АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ
656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>
http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Барнаул
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2026
В полном объеме решение изготовлено 16 января 2026
Дело № А03-16806/2025
Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дмитриевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Новосибирский завод сэндвич-панелей" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю о признании незаконными действий и решения от 26.03.2025 № 2252200837216 об исключении общества с ограниченной ответственностью "НСКдревесина" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц,
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,
при участии представителей:
от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность № 60 от 15.12.2025, диплом ДВС 1914002 от 07.06.2002 (онлайн-конференц связь),
от заинтересованных лиц – ФИО3, удостоверение УР № 544317, доверенность № 22-2-09/048199 от 25.12.2025, диплом № 2493 от 22.06.2012,
от третьего лица – не явились, извещены,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Новосибирский завод сэндвич-панелей" (далее – ООО "ТД "НЗСП") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Алтайскому краю (далее – Инспекция) о признании незаконными действий и решения от 26.03.2025 № 2252200837216 об исключении общества с ограниченной ответственностью "НСКдревесина" (далее – ООО "НСКдревесина", Общество) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) (с учетом уточнений, т. 1 л.д. 42).
В обоснование заявленных требований указано, что у ООО "НСКдревесина" имелась задолженность перед ООО "ТД "НЗСП" по договору поставки № 1 от 26.11.2025 в размере 1 108 031 руб., что подтверждается актом сверки взаимных расчетов от 30.09.2024.
В нарушение пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не содержало сведений о порядке и сроках направления возражений заинтересованными лицами относительно предстоящего исключения, а также об адресе, по которому могут быть направлены такие возражения; решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть принято только при фактическом прекращении деятельности этим юридическим лицом.
Инспекция представила отзыв на заявление, в котором против удовлетворения требований заявителя возражает, указывая на то, что процедура исключения ООО "НСКдревесина" из ЕГРЮЛ проведена в полном соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ, так как Общество отвечало признакам недействующего юридического лица.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен бывший учредитель и руководитель ООО "НСКдревесина" ФИО1, который отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще. На основании части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, представитель Инспекции возражал против удовлетворения требований.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства.
ООО "НСКдревесина" зарегистрировано Инспекцией в ЕГРЮЛ 13.08.2021, Обществу присвоен основной государственный регистрационный номер <***>.
Ввиду того, что ООО "НСКдревесина" в течение последних 12 месяцев, предшествующих принятию решения об исключении его из ЕГРЮЛ, не представляло документов бухгалтерской и налоговой отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах в налоговый орган, не представляло сведений об операциях по открытым банковским счетам, о чем Инспекцией составлены справки от 27.11.2024 № 97-С и № 97-О, регистрирующим органом 09.12.2024 принято решение № 4197 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Решение № 4197 от 09.12.2024 опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 № 49 (1021) от 11.12.2024 / 899. Одновременно с указанным решением в журнале была размещена информация о том, что юридическое лицо, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагивает исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут в течение 3 месяцев со дня публикации направить заявление по адресу регистрирующего органа, принявшего решение о предстоящем исключении, указан адрес.
11.12.2014 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена регистрационная запись за ГРН 2242200431009 в отношении ООО "НСКдревесина" о принятии решения о предстоящем исключении Общества из реестра.
26.03.2025 в отношении ООО "НСКдревесина" Инспекцией принято решение № 4197-И о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 129-ФЗ (об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа), о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2252200837216.
Не согласившись с действиями Инспекции по исключению Общества из ЕГРЮЛ, ООО "ТД "НЗСП" обратилось с заявлением в арбитражный суд.
Суд полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.
Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также в связи с ведением Единого государственного реестра регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ.
Государственная регистрация юридических лиц - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения сведений в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 1 Федерального закона № 129-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ и пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе государственную регистрацию юридических лиц.
В соответствии с приказом УФНС России но Алтайскому краю от 29.01.2021 № 01-04/045@ полномочия по принятию решений о государственной регистрации (отказе в государственной регистрации) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей переданы с 02.03.2021 Единому регистрационному центру Алтайского края в лице Межрайонной ИФНС России № 16 по Алтайскому краю.
Таким образом, Инспекция является территориальным органом Федеральной налоговой службы, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Согласно пункту 1 статьи 64.1 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).
Порядок исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа определен статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.
В соответствии с указанной статьей юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1).
В силу пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении).
Таким образом, наряду с институтом ликвидации юридического лица Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон № 129-ФЗ предусматривают механизм признания юридического лица недействующим и исключения его из ЕГРЮЛ в административном порядке по решению наделенного соответствующими полномочиями регистрирующего органа при наличии совокупности признаков, позволяющих установить, что данное лицо фактически прекратило свою деятельность.
Пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицам, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (в редакции, действовавшей до 01.01.2026).
Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2026) заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.
Таким образом, по смыслу пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ публикация решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ осуществляется регистрирующим органом в обеспечение защиты кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены в связи с применением административной процедуры прекращения деятельности юридического лица как недействующего, которая носит информативный характер и позволяет указанным лицам направить в установленный законом срок в регистрирующий орган заявления, содержащие информацию о том, каким образом проведение данной процедуры нарушает права и законные интересы данных лиц.
Конституционный Суд Российской Федерации отмечает, что правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.
Данные положения применяются с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (постановление от 06.12.2011 N 26-П, определения от 17.01.2012, N 143-О-О, от 24.09.2013 N 1346-О. от 26.05.2016 N 1033-О).
В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены и не представлены, регистрирующий орган исключает юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
Таким образом, указанными выше нормами права установлен порядок уведомления участников гражданского оборота о предстоящем исключении недействующего юридического лица, который должен быть соблюден регистрирующим органом.
Как следует из материалов дела, в течение последних 12 месяцев, предшествующих моменту принятия решения о предстоящем исключении ООО "НСКдревесина" из ЕГРЮЛ, отчетность, предусмотренная законодательством о налогах и сборах, Обществом не представлялась, банковские счета у Общества отсутствовали.
Данные факты подтверждены справками Инспекции от 27.11.2024 № 97-0 "О непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах", и № 97-С "Об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов".
На основании изложенного и принимая во внимание отсутствие у Инспекции доказательств, подтверждающих хозяйственную деятельность ООО "НСКдревесина", регистрирующим органом 09.12.2024 правомерно принято решение № 4197 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Пунктом 1 Приказа ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (далее - приказ ФНС России N САЭ-3-09/355@) установлено, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".
Состав сведений, публикуемых в журнале "Вестник государственной регистрации", утвержден приложением N 2 к приказу ФНС России N САЭ-3-09/355@ (пункт 3).
В состав публикуемых сведений входят и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом форма размещения в журнале "Вестник государственной регистрации" этих сведений определяется редакцией журнала.
Сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ в журнал "Вестник государственной регистрации" представляют налоговые органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц (регистрирующие органы) (пункт 5 приказа ФНС России N САЭ-3- 09/355@).
Анализ опубликованного в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 № 49 (1021) от 11.12.2024 / 899 решения Инспекции № 4197 от 09.12.2024 позволяет прийти к выводу о том, что данная публикация содержит все необходимые сведения, позволяющие идентифицировать юридическое лицо, сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом и иными заинтересованными лицами, а также наименование и адрес регистрирующего органа с указанием на то, что заинтересованные лица могут направить соответствующие заявления в течение трех месяцев с даты публикации по указанному адресу. Указанные обстоятельства подтверждаются содержанием соответствующей публикации, размещенной в журнале, вводная часть которой в полном объеме содержит информацию, предусмотренную статьей 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ (т. 1 л.д. 129).
Таким образом, доводы заявителя о том, что публикация решения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ не содержала всей предусмотренной законом информации, отклоняются судом как противоречащие имеющимся в деле доказательствам.
Журнал "Вестник государственной регистрации" представляет собой специализированное печатное издание и выходит в двух видах: печатном и электронном. Электронная версия журнала размещается в сети Интернет на сайте www.vestnik-gosreg.ru, при этом опубликованные сведения являются открытыми и общедоступными.
Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 7.1 Федерального закона N 129-ФЗ, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее - Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц).
Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством внесения в него сведений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами.
Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, подлежат размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 7.1 Федерального закона N 129-ФЗ).
Обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат следующие сведения: решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (подпункт г) пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона N 129-ФЗ).
В соответствии с пунктом 9 статьи 7.1 Федерального закона N 129-ФЗ сведения, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц не позднее чем в течение пяти рабочих дней после внесения этих сведений в единый государственный реестр юридических лиц.
Так, сведения о принятии Инспекцией решения № 4197 от 09.12.2024 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "НСКдревесина" из ЕГРЮЛ опубликованы в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц за № 242380008 от 11.12.2024, регистрационный номер записи 150000315742166 (л.д. 128).
Сведения, содержащиеся в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц, являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 7.1 Федерального закона N 129-ФЗ).
Федеральным законом № 129-ФЗ также установлен принцип открытости и общедоступности содержащихся в государственных реестрах сведений и документов (пункт 1 статьи 6 Федерального закона N 129-ФЗ).
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявитель при наличии должной осмотрительности и степени заботливости имел объективную и субъективную возможность в установленный законом срок обратиться в регистрирующий орган с возражением о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ. В свою очередь, ООО "ТД "НЗСП" не представило доказательств, свидетельствующих об имеющихся у него препятствиях для представления возражений в связи с публикацией в журнале "Вестник государственной регистрации" и размещением в Едином федеральном реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц информации о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица ООО "НСКдревесина" из ЕГРЮЛ.
Судом не установлено со стороны Инспекции нарушений предусмотренной Законом № 129-ФЗ процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.
Таким образом, при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица Инспекция 26.03.2025 приняла законное и обоснованное решение № 4197-И о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица ООО "НСКдревесина" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21 Федерального закона № 129-ФЗ.
Довод заявителя о том, что у ООО "НСКдревесина" имеется задолженность перед заявителем, в настоящем случае правового значения не имеет, поскольку указанное свидетельствует только о наличии у должника перед ООО "ТД "НЗСП" неисполненной обязанности, но не о фактическом осуществлении Обществом хозяйственной деятельности.
Оснований полагать, что на момент вынесения регистрирующим органом решения и внесения оспариваемой записи в ЕГРЮЛ, как и в настоящее время ООО "НСКдревесина" осуществляет производственную и иную хозяйственную деятельность, у суда не имеется, из материалов настоящего дела не следует.
Заявителем не представлено доказательств нарушения оспариваемым решением его прав и законных интересов. В частности, в деле отсутствуют доказательства наличия у ликвидированного ООО "НСКдревесина" нереализованного имущества, денежных средств, на которые заявитель мог бы обратить взыскание в случае восстановления у ООО "НСКдревесина" статуса действующего юридического лица.
В свою очередь, Верховным Судом Российской Федерации в пункте 39 постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.
Так, в соответствии с абзацем 1 пункта 5.2. статьи 64 ГК РФ в случае обнаружения имущества ликвидированного юридического лица, исключенного из единого государственного реестра юридических лиц, заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право. В этом случае суд назначает арбитражного управляющего, на которого возлагается обязанность распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица.
Кроме того, исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 ГК РФ (пункт 3 статьи 64.2 ГК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь статьями 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Новосибирский завод сэндвич-панелей" полностью отказать.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.
Судья Д.В. Музюкин