Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград

« 11 » июля 2023 г.

Дело № А12-12458/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2023 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Донцовой Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к департаменту городского хозяйства администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании денежных средств, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора департамента муниципального имущества администрации Волгограда, департамента финансов администрации Волгограда, муниципального казенного предприятия Трест «Дорожно-мостового строительства», Управления Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, прокуратуры Волгоградской области, Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Федеральной службы по финансовому мониторингу

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к департаменту городского хозяйства администрации Волгограда, в котором просит взыскать в субсидиарном порядке с Муниципального образования городской округ - город-герой Волгоград в лице департамента городского хозяйства администрации Волгограда за счет средств казны городского округа город-герой Волгоград в пользу ИП ФИО1 денежные средства в размере: денежные средства в размере:

- 8 761 184 руб. 97 коп.;

- 492 руб. (почтовые расходы по отправке претензии);

- 912 руб. (почтовые расходы по отправке искового заявления).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: департамент муниципального имущества администрации Волгограда, департамент финансов администрации Волгограда, муниципальное казенное предприятие Трест «Дорожно-мостового строительства», Управление Федеральной налоговой службы по Волгоградской области, прокуратура Волгоградской области, Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Федеральной службы по финансовому мониторингу.

Стороны, извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, не явились.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив представленные документы, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

1. Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.12.2022г по делу А12- 6531/2020 с муниципального казенного предприятия трест «Дорожно-мостового строительства» (ОГРН <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано 28 166 руб. 59 коп. в качестве индексации денежной суммы взысканной в соответствии с решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-6531/2020 от 08.05.2020г.

На основании данного определения суда 26.01.2023 выдан исполнительный лист серии ФС № 039323000, который предъявлен в службу судебных приставов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам от 10.02.2023г. об окончании исполнительского производства и возвращении исполнительного документа взыскателю исполнительное производство № 4599/23/34044-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Актом от 10.02.2023г. о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, на вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

2. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.12.2022г по делу А12-6482/2020 с муниципального казенного предприятия трест «Дорожно-мостового строительства» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано 113 882,49 руб. в качестве индексации за период с 07.05.2020г. по 31.10.2022г. присужденной решением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.06.2020г. денежной суммы.

На основании данного определения суда 25.01.2023г. выдан исполнительный лист серии ФС № 039322926.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам от 10.02.2023г. об окончании исполнительского производства и возвращении исполнительного документа взыскателю исполнительное производство № 4601/23/34044-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Актом от 10.02.2023г. о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, на вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

3. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.12.2022г по делу А12-8689/2014 с муниципального казенного предприятия трест «Дорожно-мостового строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано 302 157 руб. 54 коп. в качестве индексации за период с 23.04.2014 по 31.10.2022 присужденной решением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.04.2014 по делу А12-8689/2014 денежной суммы.

На основании данного определения суда 06.02.2023г. выдан исполнительный лист серии ФС № 039323828.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам от 22.02.2023г. об окончании исполнительского производства и возвращении исполнительного документа взыскателю исполнительное производство № 5097/23/34044-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Актом от 22.02.2023г. о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, на вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

4. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 18.01.2023г по делу А12-7433/2013 с муниципального казенного предприятия трест «Дорожно-мостового строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано 839 183,31 руб. в качестве индексации присужденной решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-7433/2013 денежной суммы.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.02.2023г по делу А12- 7433/2013 исправлена опечатка в должнике.

На основании данного определения суда 03.02.2023г. выдан исполнительный лист серии ФС № 039323733.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам от 22.02.2023г. об окончании исполнительского производства и возвращении исполнительного документа взыскателю исполнительное производство № 5100/23/34044-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Актом от 22.02.2023г. о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, на вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

5. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 20.12.2022г по делу А12-16867/2013 с муниципального казенного предприятия трест «Дорожно-мостового строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано 219 120 руб. 76 коп., в качестве индексации денежной суммы, взысканной в соответствии с решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-16867/2013 от 13.08.2013.

На основании данного определения суда 31.01.2023г. выдан исполнительный лист серии ФС № 039323463.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам от 22.02.2023г. об окончании исполнительского производства и возвращении исполнительного документа взыскателю исполнительное производство № 4836/23/34044-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Актом от 22.02.2023г. о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, на вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

6. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 05.11.2020г по делу А12-6531/2020 с муниципального казенного предприятия трест «Дорожно-мостового строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) взысканы судебные расходы в сумме 6 139,20 рублей, из которых: за рассмотрение дела в Арбитражном суде Волгоградской области - 5 000 рублей, в связи с рассмотрением заявления о распределении судебных расходов - 1 000 рублей, почтовые расходы 139,20 рублей.

На основании данного определения суда 10.11.2020г. выдан исполнительный лист серии ФС № 034067991.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам от 09.08.2022г. об окончании исполнительского производства и возвращении исполнительного документа взыскателю исполнительное производство № 91399/20/34044-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Актом от 09.08.2022г. о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, на вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

7. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.02.2023г по делу А12-24773/2013 с муниципального казенного предприятия трест «Дорожно-мостового строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано 161 009,50 руб. в качестве индексации присужденной решением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2014 года по делу № А12-24773/2013 денежной суммы.

На основании данного определения суда 02.03.2023г. выдан исполнительный лист серии ФС № 039325644.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам от 17.04.2023г. об окончании исполнительского производства и возвращении исполнительного документа взыскателю исполнительное производство № 11288/23/34044-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Актом от 17.04.2023г. о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, на вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

8. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.02.2023г по делу А12-8688/2014 с муниципального казенного предприятия трест «Дорожно-мостового строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано 618 739 руб. 28 коп. в качестве индексации присужденной решением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.05.2014г. по делу № А12-8688/2014 денежной суммы.

На основании данного определения суда 29.03.2023г. выдан исполнительный лист серии ФС № 039327534.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам от 17.04.2023г. об окончании исполнительского производства и возвращении исполнительного документа взыскателю исполнительное производство № 11756/23/34044-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Актом от 17.04.2023г. о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, на вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

9. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 13.03.2023г по делу А12-14647/2017 с муниципального казенного предприятия трест «Дорожно-мостовош строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано 371 532 руб. 50 коп. в качестве индексации присужденной решением Арбитражного суда Волгоградской области от 04.08.2017 по делу №А12-14647/2017 денежной суммы.

На основании данного определения суда 24.03.2023г. выдан исполнительный лист серии ФС № 039327284.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам от 17.04.2023г. об окончании исполнительского производства и возвращении исполнительного документа взыскателю исполнительное производство № 11541/23/34044-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Актом от 17.04.2023г. о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, на вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

10. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.02.2023г по делу А12-18983/2013 с муниципального казенного предприятия трест «Дорожно-мостового строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано 2 662 048 руб. 42 коп. в качестве индексации денежной суммы взысканной в соответствии с решением Арбитражного суда Волгоградской области делу № А12-18983/2013 от 01.10.2013г.

На основании данного определения суда 16.03.2023г. выдан исполнительный лист серии ФС № 039326728.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам от 17.04.2023г. об окончании исполнительского производства и возвращении исполнительного документа взыскателю исполнительное производство № 11291/23/34044-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Актом от 17.04.2023г. о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, на вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

11. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 16.02.2023г по делу А12-25843/2013 с муниципального казенного предприятия трест «Дорожно-мостового строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано 910 885,37 руб. в качестве индексации присужденной решением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.12.2013 года по делу № А12-25843/2013 денежной суммы.

На основании данного определения суда 28.02.2023г. выдан исполнительный лист серии ФС № 039325412.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам от 17.04.2023г. об окончании исполнительского производства и возвращении исполнительного документа взыскателю исполнительное производство № 11287/23/34044-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Актом от 17.04.2023г. о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, на вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

12. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 10.03.2023г по делу А12-23153/2017 с муниципального казенного предприятия трест «Дорожно-мостового строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано 2 518 320,01 руб. в качестве индексации присужденной решением

Арбитражного суда Волгоградской области от 30.08.2017 по делу № А12-23153/2017 денежной суммы.

На основании данного определения суда 22.03.2023г. выдан исполнительный лист серии выдан исполнительный лист серии ФС № 039327059.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам от 17.04.2023г. об окончании исполнительского производства и возвращении исполнительного документа взыскателю исполнительное производство № 11290/23/34044-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Актом от 17.04.2023г. о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, на вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

13. Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 07.03.2023г по делу А12-7433/2013 с муниципального казенного предприятия трест «Дорожно-мостового строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) взысканы судебные расходы в размере 10 000 руб.

На основании данного определения суда 09.03.2023г. выдан исполнительный лист серии ФС № 039326120.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам от 17.04.2023г. об окончании исполнительского производства и возвращении исполнительного документа взыскателю исполнительное производство № 11289/23/34044-ИП окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание. Актом от 17.04.2023г. о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю, установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, на вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

Поскольку МКП Трест «Дорожно-мостового строительства» по состоянию на 22.05.2023 г. данную задолженность не погасил, истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просит взыскать задолженность в субсидиарном порядке с муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград в лице Департамента городского хозяйства администрации Волгограда за счет средств муниципальной казны городского округа – город-герой Волгоград.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По общему правилу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности и одностороннее изменение его условий не допускаются

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем муниципального казенного предприятия трест «Дорожно-мостового строительства» является Департамент муниципального имущества администрации Волгограда.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон N 161-ФЗ) унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. От имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В Российской Федерации создаются и действуют, в том числе, унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие (пункт 2 статьи 2 Закона N 161-ФЗ).

На основании пункта 3 статьи 7 Закона N 161-ФЗ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации особенности ответственности казенного предприятия по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

На основании статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Из системного толкования положений статей 113, Гражданского кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 7 Закона N 161-ФЗ следует, что субсидиарная ответственность собственника имущества казенного предприятия является дополнительной к ответственности последнего, являющегося основным должником. Она наступает только при недостаточности имущества у данного предприятия, которая может быть установлена на стадии исполнения судебного акта.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с применением субсидиарной ответственности, необходимо иметь в виду, что предусмотренный пунктом 1 статьи 399 ГК РФ порядок предварительного обращения кредитора к основному должнику может считаться соблюденным, если кредитор предъявил последнему письменное требование и получил отказ должника в его удовлетворении либо не получил ответа на свое требование в разумный срок.

Сам по себе факт неисполнения казенным предприятием в разумные сроки денежного обязательства, в совокупности с дополнительно предъявленным кредитором требованием к основному должнику, является достаточным основанием для предъявления требования к субсидиарному должнику.

При этом положения статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации не устанавливают обязательный досудебный порядок урегулирования спора с субсидиарным должником.

Таким образом, иски по долгам казенных предприятий предъявляются именно к публично-правовому образованию как к собственнику имущества созданного им казенного предприятия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации", при разрешении споров по искам, предъявленным кредиторами государственных учреждений в порядке субсидиарной ответственности, надлежит исходить из того, что учредителем и собственником имущества учреждения, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности является соответствующее публично-правовое образование не его государственные (муниципальные) органы.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно пункту 1 статьи 38 Устава муниципального образования - городского округа «Город-герой Волгоград» администрация Волгограда является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда, состоит из отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений - органов администрации Волгограда (пункт 5 статьи 38 Устава).

Главный исполнительно-распорядительный орган самостоятельно определяет, какое из его структурных подразделений является ответственным за исполнение обязательств по муниципальному контракту подведомственным казенным учреждением.

Согласно пункту 2.19.23 Положения о Департаменте городского хозяйства администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 22 марта 2017 года № 55/1587, указанный департамент осуществляет в соответствии с бюджетным законодательством функции главного распорядителя бюджетных средств Волгограда, предусмотренных для реализации полномочий, возложенных на департамент, обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий условий, установленных при их предоставлении.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о возложении субсидиарной ответственности на муниципальное образование - городской округ «город-герой Волгоград» в лице департамента городского хозяйства администрации Волгограда за счет средств казны муниципального образования.

Суд считает необходимым отметить, что в рассматриваемом случае к субсидиарной ответственности Департамент городского хозяйства администрации Волгограда подлежит привлечению, так как у основного должника – муниципального казенного предприятия Трест «Дорожно-мостового строительства» отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, что подтверждается постановлениями судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам об окончании исполнительных производств. Актами судебного пристава-исполнителя о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ исполнительный лист возвращается взыскателю, установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, на вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

В рассматриваемом случае взыскание производится не с органа местного самоуправления, а за счет казны муниципального образования.

Данный вывод суда согласуется с судебной практикой по аналогичным спорам (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 11.06.2020 N Ф06-61904/2020 по делу N А49-8692/2019, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.05.2020 N Ф07-3908/2020 по делу N А21-9069/2019, Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28.02.2020 N Ф10- 331/2020 по делу N А64-3404/2019).

В соответствии с абзацем 3 части 6 статьи 113 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

Согласно части 7 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, если настоящим Кодексом предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества учреждения или казенного предприятия по обязательствам этого учреждения или этого предприятия, при недостаточности у ликвидируемых учреждения или казенного предприятия имущества, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание, кредиторы вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника имущества этого учреждения или этого предприятия.

Следовательно, взыскание долга в порядке субсидиарной ответственности за счет казны осуществляется с субсидиарного должника лишь в случае недостаточности имущества основного должника.

Данные выводы суда согласуется с практикой рассмотрения аналогичных споров (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 27.05.2020 по делу N А57-23983/2018).

Одним из обязательных условий привлечения собственника имущества казенного предприятия к субсидиарной ответственности по долгам казенного предприятия является недостаточность имущества казенного предприятия для исполнения обязательства.

Таким образом, применение субсидиарной ответственности исключено до установления невозможности взыскания долга с основного должника в связи с недостаточностью имущества.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Истец заявил требование о взыскании с ответчика судебных издержек на оплату почтовых расходов.

В части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, его почтовые расходы подлежат возмещению за счет ответчика в соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. 110, 167 - 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать в субсидиарном порядке с муниципального образования городской округ - город-герой Волгоград в лице департамента городского хозяйства администрации Волгограда (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны городского округа город-герой Волгоград в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) денежные средства в размере 8 761 184 руб. 97 коп., а также почтовые расходы по отправке иска 912 руб., почтовые расходы по отправке претензии 492 руб.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Стрельникова Н.В.