АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ
428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Чебоксары
Дело № А79-8662/2024
06 июня 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2025 года.
Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе
судьи Краснова А.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бирюковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, 428021, <...>
к муниципальному унитарному предприятию «Шумерлинское производственное управление «Водоканал», 429124, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>
о взыскании 6 217 192 руб. 99 коп.,
с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, муниципальное унитарное предприятие «Чистая вода» (ИНН <***>),
при участии:
от истца – ФИО1 по доверенности от 13.01.2025 (сроком по 31.12.2025),
установил:
Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – истец, Министерство, Минприроды Чувашии) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» города Алатыря Чувашской Республики (далее – ответчик, Предприятие) о взыскании 6 217 192 руб. 99 коп., в том числе 3 863 315 руб. 81 коп. основного долга, 2 353 877 руб. 18 коп. неустойки за период с 21.04.2018 по 04.07.2024.
Исковые требования мотивированы тем, что между Министерством и Предприятием был заключен договор водопользования № 21- 08.01.05.004-Р-ДХИО-С-2016-00684/00 от 05.08.2016, по условиям которого в пользование предоставлено река Сура (далее – водный объект) с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики №А79-9960/2023 от 01.02.2024 Договор расторгнут. Плата за пользование водным объектом вносится Водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом. Согласно пункту 10 Договора платежным периодом является квартал. В ходе исполнения Договора Предприятием нарушена обязанность по внесению платы за пользование водным объектом за период с 1 квартала 2018 года по 1 квартал 2024 года. По состоянию на 26 сентября 2024 г. ответчиком не внесена сумма основного долга в размере 3 863 315 руб. 81 коп. за период с 2 квартала 2018 года по 1 квартал 2024 года.
Определением от 04.03.2025 к участию в деле качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Чистая вода» (ИНН <***>).
В судебном заседании представитель истца ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил взыскать с ответчика плату за водопользование за период с 3 квартала 2021 года по 1 квартал 2024 года в сумме 2 319 540 руб. 68 коп., пени за период с 21.10.2021 по 04.02.2025 в сумме 1 565 722 руб.
В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом принято уточнение исковых требований.
Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, между МУП ПУ «Водоканал» (водопользователь) и Минприроды Чувашии (уполномоченный орган) был заключен договор водопользования от 05.08.2016 № 21-08.01.05.004-Р-ДХИО-С-2016-00684/00 (далее – Договор), по условиям которого уполномоченный орган предоставляет, а водопользователь принимает в пользование реку Суру (далее - водный объект), для организации питьевого водоснабжения на территории города Шумерля.
Согласно пояснительной записке к схеме размещения места забора водных ресурсов водозаборное сооружение расположено на правом берегу реки Суры в районе г. Шумерли Чувашской Республики, на расстоянии 174,04 км от устья. Забор воды производится насосной станцией по трубопроводу.
Дата окончания действия договора 31 декабря 2031 г. (пункт 31 Договора).
Согласно договору водопользования:
- параметры водопользования: объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов – 3 515 тыс. куб.м/год, из них – 2 423,404 тыс. куб.м для передачи абонентам;
- размер платы за пользование водными объектами распределяется, в том числе в 2021 году: I квартал – 317 362 руб. 54 коп., II квартал – 317 362 руб. 54 коп., III квартал - 317 362 руб. 53 коп., IV квартал - 317 362 руб. 53 коп.;
в 2022 году: I квартал – 365 163 руб. 96 коп., II квартал – 365 163 руб. 96 коп., III квартал - 365 163 руб. 96 коп., IV квартал - 365 163 руб. 94 коп.;
в 2023 году: I квартал – 420 028 руб. 06 коп., II квартал – 420 028 руб. 06 коп., III квартал - 420 028 руб. 05 коп., IV квартал - 420 028 руб. 04 коп.;
в 2024 году: I квартал – 483 106 руб. 49 коп., II квартал – 483 106 руб. 49 коп., III квартал - 483 106 руб. 49 коп., IV квартал - 483 106 руб. 49 коп.;
В соответствии с пунктом 12 договора плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежные период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.
В претензии от 05.07.2024 № 02/1-09-7657, направленной ответчику 08.07.2024, истец просил в течение 15 календарных дней со дня получения настоящего уведомления оплатить имеющуюся задолженность, исполнить обязательства по внесению платы за пользование водным объектом в размере 3 863 315 руб. 81 коп. и пени в сумме 2 353 877 руб. 18 коп. (л.д. 29-30).
Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательства по внесению платы за пользование водным объектом послужило основанием для обращения истца с исковым заявлением в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи. Отнесение спорного водохранилища к объектам, указанным в части 2 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации, не подтверждено. Следовательно, водный объект – река Сура находится в федеральной собственности.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия предоставления водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 10 Приказ Росводресурсов от 27.10.2022 № 286 «Об администрировании доходов федерального бюджета по главе 052 «Федеральное агентство водных ресурсов» уполномоченный орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению поступления доходов в бюджетную систему Российской Федерации, а также недопущению образования задолженности по платежам в бюджет.
Следовательно, Минприроды Чувашии как администратор доходов бюджета (платы за водопользование водными объектами) является надлежащим истцом по настоящему делу.
В соответствии со статьей 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.
Право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 этого Водного кодекса Российской Федерации.
Статья 12 Водного кодекса Российской Федерации устанавливает, что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.
К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования (часть 2 указанной статьи).
В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договор аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой», по договору аренды имеет место встречное исполнение обязательств: обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - во внесении платежей за пользование этим имуществом.
Согласно статье 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Исходя из смысла статей 606, 614 ГК РФ, временное владение и пользование имуществом являются платными. Таким образом, у ответчика имеется обязанность оплатить пользование имуществом и расходы на его содержание.
Согласно расчету суммы задолженности по договору водопользования, размер платы за пользование водным объектом за период с 3 квартала 2021 года по 1 квартал 2024 года составляет 2 319 540 руб. 68 коп.
Ответчик указывает, что, несмотря на наличие договора водопользования от 05.08.2016 №21-08.01.05.004-Р-ДХИО-С-2016-00684/00, с 30.09.2020 фактическое пользование водным объектом не осуществлялось, ответчик выбыл из правоотношений по водопользованию.
24.11.2016 между администрацией города Шумерля Чувашской Республики и МУП «ПУ «Водоканал» заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «ПУ «Водоканал», по условиям которого должнику на праве хозяйственного ведения передано движимое и недвижимое имущество, предназначенное для оказания услуг водоснабжения и водоотведения, обработки сточных вод.
Решением суда от 17.06.2020 МУП «ПУ «Водоканал» признано банкротом и открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО2
В соответствии с решением, принятым 23.07.2020 собранием кредиторов МУП «ПУ «Водоканал», 27.08.2020 между МУП «ПУ «Водоканал» в лице конкурсного управляющего ФИО2 и МУП «Чистая вода» заключен договор аренды имущественного комплекса МУП «ПУ «Водоканал» по обеспечению водоснабжения и водоотведения г.Шумерля, согласно которому МУП «ПУ «Водоканал» (арендодатель) предоставило МУП «Чистая вода» (арендатор) во временное владение и пользование имущественный комплекс для осуществления хозяйственной деятельности по обеспечению водоснабжения и водоотведения г.Шумерля. Имущество передано в аренду в срок до 01.07.2021.
Имущественный комплекс передан арендатору согласно акту приема-передачи 27.08.2020.
02.07.2021 между МУП «ПУ «Водоканал» в лице конкурсного управляющего ФИО2 и МУП «Чистая вода» заключен аналогичный договор аренды со сроком действия до 01.10.2021, продленным в последующем до 01.11.2021 и до 31.12.2021.
08.12.2021 между МУП «ПУ «Водоканал» в лице конкурсного управляющего ФИО2 и МУП «Чистая вода» заключен аналогичный договор аренды со сроком действия до 01.12.2022.
Собранием кредиторов должника от 22.12.2021 принято решение о передаче включенного в конкурсную массу должника имущественного комплекса (здания, сооружения, водопроводные и канализационные сети) администрации г. Шумерля, как социально значимого объекта.
Из сведений, размещенных в «Картотеке арбитражных дел» следует, что 31.01.2022 в Арбитражный суд Чувашской Республики поступило заявление конкурсного управляющего, с учетом уточнения от 30.03.2022, об обязании администрации г. Шумерля Чувашской Республики в течение 10 дней с момента вынесения определения принять от МУП «ПУ «Водоканал» в муниципальную собственность имущественный комплекс водоснабжения и водоотведения; взыскать с администрации города Шумерля в пользу МУП «ПУ «Водоканал» 117 373 219 руб. 50 коп. компенсации, составляющей начальную (рыночную) стоимость имущества.
Определением от 21.12.2022 суд обязал администрацию города Шумерля Чувашской Республики, г. Шумерля Чувашской Республики, в срок до 01 февраля 2023 года принять от МУП «ПУ «Водоканал» в муниципальную собственность имущественный комплекс водоснабжения и водоотведения, переданный по договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 24.11.2016.
Согласно акту от 31.05.2023 МУП «Чистая вода» возвращен МУП «ПУ «Водоканал» имущественный комплекс по обеспечению водоснабжения и водоотведения г.Шумерля (л.д.91-93).
По акту приема-передачи от 31.05.2023 весь имущественный комплекс МУП «ПУ «Водоканал» передан Администрации города Шумерля (л.д.62-63).
Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 01.04.2024 по делу № А79-9960/2023 договор водопользования от 05.08.2016 № 21-08.01.05.004-Р-ДХИО-С-2016-00684/00, заключенный между МУП «ПУ «Водоканал» и Минприроды Чувашии, расторгнут.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, 29.11.2022 между МУП «ПУ «Водоканал» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (арендодатель) и МУП «Чистая вода» (арендатор) заключен договор аренды имущественного комплекса МУП «ПУ «Водоканал» по обеспечению водоснабжения и водоотведения г.Шумерля со сроком действия с 01.12.2022 по 31.12.2023, согласно условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование имущество МУП «ПУ «Водоканал», представляющее собой имущественный комплекс, действующий с завершенным производственным циклом, включающим в себя все виды имущества, предназначенные для достижения его целей, для осуществления хозяйственной деятельности по обеспечению водоснабжения и водоотведения г. Шумерля, в том числе недвижимость (здания, сооружения, водопроводные и канализационные сети), машины, оборудование, транспортные средства, инвентарь.
Согласно пункту 4.1 договора арендная плата составляет 272 020 руб. в месяц, в том числе НДС 45 336 руб. 67 коп.
Таким образом, указанный договор носил возмездный характер, МУП «ПУ «Водоканал» получал арендную плату, размер которой превышал размер платы по договору водопользования от 05.08.2016 №21-08.01.05.004-Р-ДХИО-С-2016-00684/00.
Кроме того, согласно части 1 статьи 19 Водного кодекса Российской Федерации водопользователь с согласия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе передавать свои права и обязанности по договору водопользования другому лицу, за исключением прав и обязанностей по договору водопользования в части забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Диспозитивная конструкция нормы, содержащейся в части 1 статьи 19 Водного кодекса Российской Федерации, допускает возможность ограничения законом права водопользователя на передачу третьим лицам своих прав и обязанностей по договору водопользования.
Такое ограничение содержится в пункте 7 статьи 448 ГК РФ, которым установлен запрет на передачу прав по договору водопользования, подлежащему заключению только на торгах и фактически заключенному на них.
Указанные договоры аренды, заключенные с МУП «Чистая вода», не предусматривают передачу водопользователем арендатору права забора (изъятия) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
При этом в материалы дела представлены сведения о направлении МУП «ПУ «Водоканал» отчетов о фактических параметрах осуществляемого водопользования, о выполнении мероприятий по охране водного объекта, сведений, полученных в результате учета объема забора ввозных ресурсов за период с 3 квартала 2021 года по 1 квартал 2024 года (л.д.118-127).
Кроме того, согласно письму Госслужбы Чувашии по конкурентной политике и тарифам от 28.04.2025 № 04/20-1225 МУП «Чистая вода» обратилось в Государственную службу Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам с заявлением на установление тарифов на питьевую воду и водоотведение согласно пункту 17 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением № 406 впервые в 2020 году. Госслужбой на основании представленных обосновывающих документов с применением метода индексации установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение, при этом расходы по статье затрат на плату за пользование водным объектом не заявлялись и Госслужбой не учитывались (л.д. 159).
Таким образом, подтвержден факт пользования ответчиком водным объектом в рамках договора водопользования от 05.08.2016 №21-08.01.05.004-Р-ДХИО-С-2016-00684/00 в заявленный период с 3 квартала 2021 года по 1 квартал 2024 года.
Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.
Ответчик наличие неоплаченной задолженности перед истцом в заявленной в иске сумме не оспорил, доказательства оплаты долга не представил.
Довод ответчика о пропуске срока исковой давности судом отклоняется в связи с уточнением истцом заявленных требований и предъявлением требований о взыскании платы за период с 3 квартала 2021 года по 1 квартал 2024 года.
При таких обстоятельствах требование истца о взыскании суммы задолженности подлежит удовлетворению в заявленном размере.
Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.
В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
Пунктом 22 договора водопользования установлена неустойка за несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом: пеня в размере 1/150 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере 0,2% за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за определенным в договоре днем внесения платы за пользование водным объектом.
Поскольку обязанность по оплате задолженности за пользование водным объектом ответчиком своевременно не исполнена, требование истца о взыскании начисленной в связи с этим неустойки суд признает обоснованным.
Проверив произведенный истцом за период с 21.10.2021 по 04.02.2025 расчет неустойки, суд признает его обоснованным, требование о взыскании неустойки подлежащим удовлетворению в заявленной сумме – 1 565 722 руб. 16 коп.
На основании изложенного требование Министерства подлежит удовлетворению в полном объеме, как обоснованное нормами материального права и подтвержденное представленными в материалы дела доказательствами.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
иск удовлетворить.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Шумерлинское производственное управление «Водоканал» в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики 3 885 262 (Три миллиона восемьсот восемьдесят пять тысяч двести шестьдесят два) руб. 84 коп., в том числе 2 319 540 руб. 68 коп. долга, 1 565 722 руб. 16 коп. пени за период с 21.10.2021 по 04.02.2025.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Шумерлинское производственное управление «Водоканал» в доход федерального бюджета 141 558 (Сто сорок одна тысяча пятьсот пятьдесят восемь) руб. государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Судья
А.М. Краснов