АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Чебоксары

Дело № А79-446/2025

28 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Краснова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бирюковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, 428000, <...>

к арбитражному управляющему ФИО1, Республика Татарстан, г. Казань

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 03.07.2024,

арбитражного управляющего ФИО1,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Чувашской Республики (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – арбитражный управляющий ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что по результатам рассмотрения жалобы ФИО3 на действия (бездействия) конкурсного управляющего ООО «Океан» ФИО1, ознакомления с электронными материалами дела А79-7133/2019, изучения сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве Управлением выявлены обстоятельства, указывающие на наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО1 признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. 23.01.2025 Управлением в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Арбитражный управляющий ФИО1 просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Указала на принятие мер по недопущению нарушений впредь. Ходатайствовала об объявлении перерыва в судебном заседании для представления мотивированного письменного отзыва. Пояснила, что несвоевременное опубликование сообщений связано с нахождением на больничном; размещение не предусмотренных законом о банкротстве публикаций произведено в связи с добросовестным заблуждением, за счет средств управляющего; ООО «Океан Фиш» фактически деятельность не осуществляет; в отчете конкурсного управляющего отражены результаты рассмотрения судом заявлений об оспаривании сделок; в сопроводительном письме указаны все приложения к отчету; протокол собрания кредиторов был направлен, но письмо утеряно на Почте России; обязанность по предоставлению кредитору документов не исполнена в связи с болезнью.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих полномочных представителей не обеспечили, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав представителя Управления Росреестра по Чувашской Республике, арбитражного управляющего ФИО1, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Федеральная налоговая служба в лице Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее – УФНС России по Чувашской Республике) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «Океан» (далее – ООО «Океан») несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 19.02.2020 заявление признано обоснованным, в отношении ООО «Океан» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО4, член Ассоциации «Сибирская гильдия антикризисных управляющих».

Решением суда от 03.02.2022 (резолютивная часть решения объявлена 27.01.2022) ООО «Океан» признан несостоятельным (банкротом) и открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена ФИО4.

Определением суда от 10.10.2022 (резолютивная часть объявлена 03.10.2022) ФИО4 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Океан».

Определением суда от 09.12.2022 (резолютивная часть объявлена 02.12.2022) конкурсным управляющим ООО «Океан» утвержден член Ассоциации Евросибирская саморегулируемая организация арбитражных управляющих ФИО1.

Как следует из материалов дела, Управлением Росреестра по Чувашской Республике по результатам проведения административного расследования и ознакомления с материалами дел № А79-7133/2019 о банкротстве в отношении ООО «Океан» при непосредственном обнаружении события административного правонарушения выявлены нарушения требований при проведении ФИО1 процедуры конкурсного производства.

По результатам проверки 23.01.2025 в отношении арбитражного управляющего должностным лицом Управления составлен протокол № 00062125 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании изложенного Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, кадастровой деятельности, государственной кадастровой оценки, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по осуществлению государственного геодезического надзора, государственного земельного контроля, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии обращается в установленном порядке в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих и (или) ее должностного лица, саморегулируемой организации оценщиков и их должностных лиц к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного право нарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статья 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 КоАП к одним из обстоятельств, подлежащих обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 1, 2 статья 26.2 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ).

Устанавливая наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд основывается на сведениях о фактах, полученных в соответствии с федеральным законодательством, и принимает их в качестве доказательств.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Статья 1.5 КоАП определяет, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) предусмотрено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно, разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно статье 2 Закона о банкротстве финансовым управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

1. Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном регулирующим органом.

Согласно пункту 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Из пункта 9.5 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации, утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 №100, следует, что тексты всех судебных актов, за исключением текстов судебных актов, которые содержат сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну, размещаются в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел», автоматизированной системе «Банк решений арбитражных судов» в сети Интернет в полном объеме через 24 часа с момента их подписания в САС.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 29.11.2023 по делу № А79-7133/2019 в удовлетворении заявления к индивидуальному предпринимателю ФИО5 о признании недействительным договоров купли-продажи транспортного средства от 18.01.2018, 26.01.2028 и применении последствий недействительности сделок отказано.

Учитывая, что арбитражному управляющему было известно о рассмотрении указанного заявления, а также принимая во внимание, что определение суда размещено на сайте 30.11.2023, сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления подлежали включению в ЕФРСБ не позднее 05.12.2023. Вместе с тем в нарушение требований пункта 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сообщение №13376704 о судебном акте по результатам рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника включено в ЕФРСБ 11.01.2024, то есть с нарушением установленного законом срока.

Арбитражным управляющим факт несвоевременного опубликования сообщения сведениями не оспаривается.

2. В силу пункта 6 статьи 28 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым указанного пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; иные предусмотренные Законом о банкротстве.

В пункте 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" разъяснено, что статья 28 Закона о банкротстве не содержит требования об обязательном опубликовании и включении в ЕФРСБ информации о продлении срока конкурсного производства.

За период проведения процедуры конкурсного производства ООО «Океан» конкурсным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ включено четыре сообщения о продлении срока конкурсного производства, а именно № 15073818 от 12.08.2024, № 13492284 от 24.01.2024, № 12113297 от 02.08.2023, № 11318713 от 23.04.2023.

Арбитражным управляющим данный факт не оспаривается.

3. Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.12.2023 по делу №А79-7133/2019 признаны недействительными соглашения о зачете взаимных требований от 30.04.2019, 31.05.2019, 30.06.2019, 31.07.2019, 31.08.2019, 30.09.2019, заключенные между ООО «Океан» и ООО «Океан Фиш», применены последствия недействительности сделок в виде восстановления прав требований ООО «Океан» к ООО «Океан Фиш» в размере 4 428 894 руб. 26 коп. и ООО «Океан Фиш» к ООО «Океан» в размере 4 428 894 руб. 26 коп.

Управление вменяет арбитражному управляющему непринятие мер по взысканию указанной в определении Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.12.2023 по делу № А79-7133/2019 задолженности с ООО «Океан Фиш».

В силу абзаца восьмого пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан в том числе, предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о ее взыскании в порядке, установленном Законом о банкротстве.

Арбитражным управляющим доказательства принятия мер по взысканию дебиторской задолженности с ООО «Океан Фиш» не представлены.

Вместе с тем, взыскание дебиторской задолженности является одним из механизмов пополнения конкурсной массы.

Как следует из материалов дела, на собрании кредиторов 29.11.2024 в повестке дня собрания кредиторов конкурсным управляющим поставлен вопрос №2 Дебиторская задолженность. Согласно сообщению, размещенному в ЕФРСБ под №16236695 от 02.12.2024 собрание признано не правомочным принимать решение по повестке дня.

Довод арбитражного управляющего о том, что ООО «Океан Фиш» фактически не осуществляет хозяйственную деятельность судом отклоняется.

Доказательства, подтверждающие осуществление арбитражным управляющим предварительной оценки достаточности доказательств для взыскания задолженности, проверки платежеспособности ответчика с точки зрения перспективы фактического взыскания денежных средств, наличия или отсутствия для должника неблагоприятных финансовых последствий, ведущих к уменьшению конкурсной массы, в ходе которой сделаны выводы о нецелесообразности взыскания данной задолженности, в материалы дела не представлены.

4. В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества.

Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 (далее - Правила №299) предусмотрено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов (пункт 3 настоящих Правил).

На основании пункта 10 Правил №299 отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Общими правилами подготовки отчетов предусмотрено, что отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4).

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства утверждена приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195.

Таким образом, составление отчетов конкурсного управляющего по установленной форме и с отражением перечня обязательных сведений предусмотрено законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов (пункт 3 Правил №299).

В типовой форме №4 (отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства) имеется обязательный для заполнения раздел «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника», который содержит таблицу «включается в конкурсную массу», «исключается из конкурсной массы». Указанные таблицы заполняются после инвентаризации.

Управление вменяет арбитражному управляющему неотражение в отчете от 15.03.2024 сведений о дебиторской задолженности.

В соответствии с разделом «Сведения о количестве и об общем размере требований о взысканной задолженности, предъявляемой конкурсным управляющим к третьим лицам» Отчета конкурсного управляющего ООО «Океан» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 15.03.2024 общая сумма задолженности, предъявляемая ко взысканию составляет 16 439 412,47 руб. Сведения о наличии указанной в определении Арбитражного суда Чувашской Республики от 06.12.2023 по делу № А79-7133/2019 задолженности ООО «Океан Фиш» в указанном разделе Отчета конкурсного управляющего ООО «Океан» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 15.03.2024, отсутствуют.

Арбитражным управляющим данный факт не оспаривается.

4.1. Согласно пункту 3 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299 (далее - Правила №299) в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В пункте 11 Правил №299 предусмотрено, что к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

Также отчет конкурсного управляющего о своей деятельности предусматривает наличие раздела «Приложения», содержащего указание на документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете.

Управление указывает, что арбитражным управляющим не исполнена обязанность по приложению к отчету о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 15.03.2024 копий документов, подтверждающих указанные в нем сведения, тем самым нарушены требования пункта 2 статьи 147 Закона о банкротстве, пункты 4,11 Правил подготовки отчетов, приложение № 4 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195.

Арбитражным управляющим факт непредставления в арбитражный суд актуальных отчетов с разделом «Приложения» не оспаривается.

5. Согласно абзацу 1 пункту 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

В пункте 11 Общих правил №56 также установлено, что протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах и подписывается арбитражным управляющим. Один экземпляр протокола направляется арбитражным управляющим в суд в течение пяти дней с даты проведения собрания кредиторов.

Как следует из соответствующего сообщения о результатах собрания кредиторов, опубликованного в ЕФРСБ от 02.12.2024 № 16236695 собрание кредиторов от 29.11.2024 не состоялось, поскольку было признано неправомочным ввиду отсутствия кворума.

Применительно к обстоятельствам настоящего спора и абзацу 1 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, пункту 11 Общих правил №56 конкурсный управляющий должен был направить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии протокол собрания кредиторов ООО «Океан» от 29.11.2024 не позднее 06.12.2024.

В установленный срок протокол в арбитражный суд ФИО1 направлен не был.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушение арбитражным управляющим положений абзаца 1 пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, пункта 11 Общих правил №56, что подтверждается материалами дела.

6. По правилам пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве, участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

В соответствии с абз. 7 п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Действительно, законодательство о несостоятельности (банкротстве) непосредственно не регламентирует сам порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, указывает лишь на необходимость его определения в сообщении о проведении собрания кредиторов.

В уведомлении о собрании кредиторов, назначенном на 16.12.2024, указано о том, что с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, можно ознакомиться, начиная с 09.12.2024 по 16.12.2024 по адресу: <...>, а также ознакомиться можно в электронной форме, обратившись с запросом на ознакомление на электронный адрес конкурсного управляющего: 698517@mail.ru (сообщение в ЕФРСБ № 16236575 от 02.12.2024).

Управление вменяет арбитражному управляющему не представление запрашиваемых документов Управлению для ознакомления по электронной почте по запросу от 10.12.2024.

При этом административный орган указывает, что с учетом нахождения ФИО1 на больничном с 16.12.2024 по 19.12.2024, в период с 10.12.2024 по 16.12.2024 ФИО1 имела возможность исполнить обязанность по своевременному предоставлению Управлению запрашиваемых документов по электронной почте.

Доказательств невозможности направления материалов собрания по электронной почте в период с 10.12.2024 по 16.12.2024 для ознакомления с документами к собранию кредиторов арбитражным управляющим не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу о неисполнении (ненадлежащего исполнения) арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

При этом, ранее, решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 05.02.2024 по делу №А79-9585/2023 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Указанное решение вступило в законную силу 27.02.2024.

В соответствии с частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутой административному наказанию в период с 27.02.2024 по 26.02.2025.

Таким образом, в период с 27.02.2024 по 26.02.2025 деяния совершены арбитражным управляющим ФИО1 при наличии квалифицирующего признака, а именно, повторного совершения однородного административного правонарушения; действия арбитражного управляющего ФИО1 подлежат квалификации по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ (эпизоды 1, 2, 3) и по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ (эпизоды 2 за периоды с 27.02.2024, 4, 4.1, 5, 6).

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Как указано в пунктах 18 и 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Исходя из смысла административного законодательства, административное наказание не должно носить карательный характер, обременять правонарушителя в степени, явно противоречащей принципам и целям административного наказания.

Установив фактические обстоятельства по делу, оценив имеющиеся в деле доказательства, оценив характер и степень общественной опасности содеянного, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности и целесообразности назначения наказания, суд считает, что вменяемые в пунктах 2, 3, 4, 4.1, 5, 6 протокола об административном правонарушении ФИО1 нарушения являются малозначительными, поскольку деяния не создали существенной угрозы охраняемым отношениям в сфере несостоятельности (банкротства), не повлекли неблагоприятных последствий для рассматриваемой сферы правоотношений; не причинили какого-либо ущерба публичным интересам, должнику или кредиторам; не повлекли нарушения прав кредиторов. В отношении иных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, суд не усматривает оснований для признания их малозначительными.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости она имела возможность для соблюдения требований законодательства о банкротстве, но не предприняла для соблюдения требования закона необходимых мер.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве со стороны арбитражного управляющего в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным вывод Управления Росреестра по Чувашской Республике о наличии в действиях арбитражного управляющего при проведении процедуры банкротства в отношении ООО «Океан» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий уведомлен надлежащим образом (т. 1 л.д. 29-39), срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статей 4.1-4.3 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, суд пришел к выводу о необходимости привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности в виде наложения штрафа в минимальном размере 25 000 руб.

Государственная пошлина по делам о привлечении к административной ответственности не уплачивается.

Руководствуясь статьей 2.9, частями 3, 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167 – 170, 176, 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Казань, зарегистрированной по адресу: <...>, ИНН: <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по ЧР (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике); ИНН - <***>; КПП - 213001001; БИК - 019706900; ОКТМО - 97701000; Единый казначейский счет - 40102810945370000084; Казначейский счет – 03100643000000011500; КБК - 321 116 01141 01 9002 140; Банк получателя - Отделение - НБ Чувашская Республика //УФК по Чувашской Республике г. Чебоксары; УИН 32125012710482307532; при заполнении квитанции в графе «Плательщик» необходимо указывать страховой номер индивидуального лицевого счета плательщика (СНИЛС); назначение платежа – административный штраф по делу № А79-446/2025.

Доказательства уплаты административного штрафа представить в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии. При отсутствии у суда доказательств уплаты штрафа в установленный срок решение направляется в уполномоченный орган для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

А.М. Краснов