АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

г. Ижевск

Дело № А71- 17216/2023

06 декабря 2023 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А.Бушуевой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к Обществу с ограниченной ответственностью «Дан» о взыскании 6000руб. финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

29.11.2023 подписана и 30.11.2023 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

01.12.2023 в суд от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу № А71-17216/2023.

Из представленных по делу доказательств следует, что заявителем в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), в ходе которой установлено, что имеются расхождения между представленными сведения по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М за 2022г. в отношении 12 застрахованных лиц, а именно при отсутствии сведений о периодах работы застрахованных лиц в отчётности по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2022г.

На основании материалов проверки заявителем составлен акт от 13.03.2023 и вынесено решение от 24.04.2023 №019S19230003754 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовых санкций в сумме 6000руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлено требование от 26.05.2023.

Арбитражным судом Удмуртской Республики 30.08.2023 по делу №А71-14186/2023 выдан судебный приказ о взыскании с ООО «Дан» 6000руб. финансовых санкций и 1000руб. государственной пошлины. Определением суда от 21.09.2023 судебный приказ по делу №А71-14186/2023 отменен в связи с представленными обществом возражениями относительно его исполнения.

Ответчик в отзыве на заявление указал, что 24.02.2023 общество представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. в отношении 4 застрахованных лиц, впоследствии самостоятельно исправило ошибку и представило сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. в отношении 12 застрахованных лиц. Обществом правонарушение совершено впервые, задолженности по оплате страховых взносов за 2022г. не имеется, общество является субъектом малого и среднего предпринимательства. Ответчик просит с учетом положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон №167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Закона №27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее – Инструкция № 766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Аналогичные правила закреплены в п. 40 утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды 2022г. в отношении 12 застрахованных лиц, а сведения о периодах работы застрахованных лиц в отчётности по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год не представлены.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, привлечение ответчика к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено.

Однако суд считает необходимым учесть следующее.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (п. 3 ст. 114 НК РФ).

Назначение санкции без учета смягчающих обстоятельств нарушает принципы справедливости, соразмерности и дифференциации наказания. Лицо, привлекаемое к ответственности, вправе рассчитывать на учет смягчающих его ответственность обстоятельств.

При оценке примененного к ответчику штрафа суд полагает необходимым учесть обстоятельства, смягчающие ответственность, к которым относится совершение правонарушений впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат), наличие у ответчика статуса субъекта малого предпринимательства, и считает возможным и справедливым снизить размер финансовой санкций до суммы 1500руб..

Учитывая изложенное, требование заявителя подлежит удовлетворению частично, в сумме 1500руб.

Судом отклоняются доводы ответчика о том, что обществом своевременно 24.02.2023 представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. в отношении 4 застрахованных лиц, а впоследствии самостоятельно исправлены ошибки и представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022г. в отношении 12 застрахованных лиц. Из представленных обществом доказательств следует, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2022г. в отношении 12 застрахованных лиц представлены обществом 27.03.2023, приняты отделением 27.03.2023, что следует из протокола проверки отчетности. В связи с чем, ответчиком сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2022г. представлены несвоевременно. При этом доводы о своевременном представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» и самостоятельном исправлении ошибки не подтверждаются представленными доказательствами, касаются отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Доводы ответчика о применении ст.4.1.1 КоАП РФ подлежат отклонению, поскольку ответственность за непредставление сведений персонифицированного учета установлена ст. 17 Закона № 27-ФЗ, к указанным правоотношениям не подлежат применению нормы КоАП РФ.

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дан», ул. Пушкинская, д. 173А, офис 6.1, г.Ижевск, ИНН <***>, ОГРН <***>:

1.1. в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1500руб. финансовых санкций по требованию от 26.05.2023 № 019S01230004871;

1.2. в доход федерального бюджета 500руб. государственной пошлины.

2. Отказать в удовлетворении остальной части заявления.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Е.А. Бушуева