Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Пенза

21 ноября 2025 года

Дело №А49-6477/2025

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 21 ноября 2025 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Болгова С.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Приваловой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

первого заместителя прокурора Пензенской области в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области (ИНН <***>)

к администрации муниципального района Спасский район Пензенской области (ИНН <***>),

третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области (ИНН <***>),

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

при участии:

от прокуратуры – представителя ФИО2 (служебное удостоверение),

от иных лиц, участвующих в деле, – не явились,

УСТАНОВИЛ:

первый заместитель прокурора Пензенской области в интересах Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области обратился в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к администрации муниципального района Спасский район Пензенской области об истребовании из чужого незаконного владения муниципального образования Спасский район Пензенской области земельный участок с кадастровым номером 58:02:0000000:77 (единое землепользование) расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, и обязании администрации Спасского района Пензенской области передать истребуемый земельный участок в собственность Российской Федерации в лице уполномоченного органа - Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 24.06.2025, при принятии иска к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, в ранее представленном в суд отзыве на иск, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя и оставил разрешение дела на усмотрение суда.

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в судебное заседание не явилось, представило в суд отзыв, в котором указало, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) В настоящее время указанный земельный участок с кадастровым номером 58:02:0000000:77 с 21.02.2025 находится в собственности муниципального образования Спасский район Пензенской области в соответствии п.1.1 ст.19 Земельного кодекса Российской Федерации (земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью муниципального округа, городского округа, городского или сельского поселения). Разрешение дела просило оставить на усмотрение суда и просило рассмотреть иск без участия его представителя.

На основании статьи 156 АПК РФ арбитражный суд с учетом мнения прокурора признает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1).

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Заявитель свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения (далее – постановления Пленума №10/22).

Прокурор в силу абзаца 5 части 1 статьи 52 АПК РФ, нормам статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в собственности муниципального образования Спасский район Пензенской области с 21.02.2925 имейся земельный участок с кадастровым номером 58:02:0000000:77 (единое землепользование) расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования.

Обращаясь в арбитражный суд с иском первый заместитель прокурора Пензенской области указал, что нахождение указанного земельного участка в собственности ответчика не отвечает требованиям действующего законодательства, поскольку земельный участок с кадастровым номером 58:02:0000000:77 покрыт поверхностными водами, в его границах расположен водный объект - река Патра.

Согласно сведениям Верхне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов река Патра включена в государственный водный реестр водных объектов (код 09010200412110000028425) и принадлежит к гидрографической единице - 09.01.02 р. Мокша.

Из представленных доказательств следует, что водный объект существовал на момент формирования земельного участка и регистрации права собственности на него муниципальным образованием.

Ссылаясь на нарушение действующего законодательства, выразившееся в формировании земельного участка под водным объектом общего пользования, - рекой Патра, относящейся к Верхневолжскому бассейновому округу, принадлежащей к гидрографической единице - 09.01.02 р. Мокша, который отнесен к федеральной собственности, первый заместитель прокурора Пензенской области обратился в Арбитражный суд Пензенской области с настоящим иском.

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст.4 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы данным Кодексом.

Как следует из ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), оборот земельных участков осуществляется исходя из положений гражданского законодательства и данного Кодекса.

В силу ст.1 ВК РФ водный объект это - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима; водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте.

В соответствии с п.1 ст. 5 ВК РФ водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

Пунктами 2, 3 указанной статьи определено, что к поверхностным водным объектам относятся: моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие); водотоки (реки, ручьи, каналы); водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища); болота; природные выходы подземных вод (родники, гейзеры); ледники, снежники.

Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Река, пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (ч. 1 ст. 8 ВК РФ).

Таким образом, исходя из совокупного толкования приведенных положений ст. ст. 1, 5, 8 ВК РФ следует, что в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только водные объкты (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами.

Если пруд или иной водный объект не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов, расположен на водотоке (реке, ручье, канале) и включает в себя в качестве составной части такой водоток и покрытые им земли, которые в силу положений Водного кодекса РФ являются федеральной собственностью, такой водный объект может находиться только в федеральной собственности.

Учитывая, что река Патра является водным объектом, относится к Верхневолжскому бассейновому округу и принадлежащей к гидрографической единице - 09.01.02 р. Мокша, а так же исходя из того, что расположенный в пределах спорного земельного участка водный объект (река) имеет гидравлическую связь с иными поверхностными водными объектами, следовательно, в силу положений Водного кодекса Российской Федерации данный водный объект может находиться только в федеральной собственности.

Согласно ч.1 ст.102 ЗК РФ к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

В силу ч.2 ст.102 ЗК РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

Из приведенных норм права следует, что река состоит из поверхностных вод и покрытых им земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии также является федеральной собственностью.

При этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (ст. 11 ВК РФ).

Данный земельный участок с кадастровым номером 58:02:0000000:77 сформирован под частью водного объекта, в границах земельного участка протекает река Патра, которая имеет гидравлическую связь с другими водными объектами, поэтому нахождение указанного земельного участка в собственности ответчика не отвечает требованиям действующего законодательства.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником. Цель предъявления такого иска - возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество. Ответчиком по виндикационному требованию является незаконный владелец, обладающий вещью без надлежащего правового основания либо по порочному основанию приобретения.

Таким образом, принимая во внимание установленные обстоятельства, арбитражный суд признает требования первого заместителя прокурора Пензенской области об истребовании из чужого незаконного владения муниципального образования Спасский район Пензенской области земельный участок с кадастровым номером 58:02:0000000:77 (единое землепользование) расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, и обязании администрации Спасского района Пензенской области передать истребуемый земельный участок в собственность Российской Федерации в лице уполномоченного органа - Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

По правилам пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Госпошлина по делу в данном случае составляет 15 000 руб. и по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должна относиться на ответчика.

Учитывая, что ответчик освобожден от уплаты госпошлины в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в бюджет взысканию не подлежит..

В соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» и может быть направлено на бумажном носителе по их заявлению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

исковые требования первого заместителя прокурора Пензенской области удовлетворить полностью.

Истребовать из чужого незаконного владения муниципального образования муниципального района Спасский район Пензенской области земельный участок с кадастровым номером 58:02:0000000:77 (единое землепользование) расположенный по адресу: <...>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования.

Обязать администрацию муниципального района Спасский район Пензенской области (ИНН <***>) в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу передать по акту приема-передачи истребуемый земельный участок в собственность Российской Федерации в лице уполномоченного органа - Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в месячный срок с момента его принятия.

Судья

С.В. Болгов