Решение по делу № А55-39447/2024 от 21.04.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2025г.

Полный текст решения изготовлен 21.04.2025г.

21 апреля 2025 года

Дело №

А55-39447/2024

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаева С.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сурковой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании 08.04.2025г.- 17.04.2025г. дело по иску

Публичного акционерного общества "Вымпел-Коммуникации"

к Муниципальному предприятию городского округа Тольятти "Тольяттинское Троллейбусное Управление"

с участием в деле Управления федеральной антимонопольной службы по Самарской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора

об обязании заключить договор

при участии в заседании

от истца – ФИО1 по дов. №УР-24-676 от 24.09.2024,

от ответчика – ФИО2 по дов. от 01.11.2021,

от третьего лица – не явился, извещен

В судебном заседании 08.04.2025г. в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 17.04.2025г. до 9 часов 15 мин. Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: WWW.samara.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда. После перерыва заседание продолжено.

Публичное акционерное общество "Вымпел-Коммуникации" обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному предприятию городского округа Тольятти "Тольяттинское Троллейбусное Управление", об обязании Муниципальное предприятие городского округа Тольятти «Тольяттинское троллейбусное управление» заключить с ПАО «ВымпелКом» договор на предоставление мест на опорах контактной сети для размещения узлов крепления волоконно-оптической линейной сети согласно заявке, приложенной к письму № ЦР-01-04/60885 от 12.09.2024 на условиях Договора размещенного на сайте Ответчика в сети интернет.

Определением от 06.02.2025 суд привлек к участию в деле Управление федеральной антимонопольной службы по Самарской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Управление федеральной антимонопольной службы по Самарской области представило отзыв, из которого следует, что из переписки сторон относительно заключения договора №24/24 от 15.01.2024г. на предоставление мест на опорах контактной сети для размещения узлов крепления волоконно-оптической линейной сети следует, что спор носит гражданско- правовой характер и может быть урегулирован в судебном порядке, а также просит рассмотреть заявление без участия представителя третьего лица. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьего лица.

Определением от 24.02.2025г. суд принял уточнения исковых требований истец просит обязать Муниципальное предприятие городского округа Тольятти «Тольяттинское троллейбусное управление» заключить с ПАО «ВымпелКом» договор на предоставление 1244 мест на опорах контактной сети для размещения узлов крепления волоконно-оптической линейной сети по стоимости услуги (тарифу) за одно место: 572 (Пятьсот семьдесят два) рубля 02 копейки включая НДС 20% 95 руб. 34 коп. в 2024 году, и 600 (Шестьсот) рублей 61 копейка, в т.ч. НДС (20%) - 100 руб. 10 коп. в 2025 году согласно заявке, приложенной к письму № ЦР-01-04/60885 от 12.09.2024 на условиях Договора размещенного на сайте Ответчика в сети интернет (Приложение № 2 к настоящему заявлению), со дня вступления решения Арбитражного суда Самарской области в законную силу, распространив его действие с 01.01.2024.

Ответчик исковые требования истца не признает, при этом ссылается на то, что МП «ТТУ» рассмотрело заявку с просьбой предоставить места на опорах контактной сети,10.01.2024г. направило оферту со сроком акцепта 30.01.2024г., ПАО «ВымпелКом» акцептируя полученную оферту направило протокол разногласий, ответчиком был представлен протокол согласования разногласий, последний между сторонами подписан не был, в связи с чем МП «ТТУ» считает договор №24/24 не заключенным, также указывает на то, что подвесы расположены на контактных сетях без согласования с собственником сетей.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

На территории Самарской области, в г. Тольятти Публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» оказывает различные услуги связи: услуги подвижной радиотелефонной связи, услуги телефонной связи, телеметрические услуги связи (предоставление доступа к информационно-телекоммуникационной сети - «Интернет»), услуги по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче голосовой информации и т.д.

При выборе инфраструктуры в целях организации проводной технологии передачи сигнала учитывается техническая возможность прокладки кабеля наземным или подземным способом, экономическая целесообразность прокладки кабеля связи тем или иным образом (учитывается стоимость использования инфраструктуры третьих лиц, экономическая и техническая целесообразность строительства собственной инфраструктуры), цель прокладки кабеля (например, достройка так называемой «последней мили» в целях подключения новых клиентов с учетом топологии существующей сети оператора связи или развитие сети в новых районах и т.д.) и, как следствие, выбирается наиболее эффективный способ прокладки кабеля связи.

В г.Тольятти для организации передачи сигнала по проводной технологии используются волоконно-оптические кабели связи, преимущественно размещенные на опорах линии электропередач, опорах наружного освещения и опорах контактной сети электротранспорта.

Между Истцом и Ответчиком ранее были заключены Договоры на оказание услуг по предоставлению мест на опорах контактной сети для размещения узлов крепления волоконно-оптической (ВОЛС) №53-03/2012 от 01.03.12 года и №56-03/212 от 01.03.12 года.

Договоры №53-03/2012 от 01.03.12 года и №56-03/212 от 01.03.12 года были расторгнуты по письму №681 МП «ТТУ» от 08.10.2021 года с последующим заключением Договора №105/10-21 от 08.10.2021 года на иных условиях, несмотря на тот факт, что в договорах содержалось условие об их возможной пролонгации.

Договор №105/10-21 от 08.10.2021 года был расторгнут также на основании письма МП «ТТУ» №471 от 09.10.2023 года, последний день действия договора - 31.12.2023г.

Далее сторонами был подписан новый Договор №24/24 от 25.01.2024 года на период с 01.01.2024 по 31.12.2024г., с протоколами разногласий, который в настоящее время Ответчик пытается признать незаключенным ввиду не согласования его условий.

Истец обосновывает свои требования тем, что в 2024г. была проведена совместная инвентаризация размещений на опорах Ответчика по итогам которой выявлены размещения, не включенные в договор в количестве 107шт., а также фактически отсутствующие размещения в количестве 36 шт. На момент обращения с иском сети связи истца размещаются на опорах ответчика и не демонтированы.

Письмом № ЦР-01-04/60885 от 29.07.2024 в адрес ответчика была направлена заявка на заключение договора на предоставление мест на опорах контактной сети для размещения узлов крепления волоконно-оптической линейной сети, которой учтены итоги совместной инвентаризации. На указанное письмо ответчик направил ответы письмами № 416 от 14.08.2024 и № 426 от 26.08.2024. В письме № 416 от 14.08.2024 Ответчик поставил под сомнение наличие технической возможности на предоставление мест на опорах контактной сети для размещения узлов крепления волоконно-оптической линейной сети, а в письме № 426 от 26.08.2024 запросил пакет учредительных документов и документы, подтверждающие полномочия подписанта заявки на заключение договора. Истребуемые документы были направлены Письмом № ЦР-01-04/60885 от 12.09.2024. Ответа не последовало.

Письмом № ЦР-01-04/60885 от 12.09.2024 повторно в адрес Ответчика была направлена Заявка на заключение договора на предоставление мест на опорах контактной сети для размещения узлов крепления волоконно-оптической линейной сети с приложением учредительных документов и документов, подтверждающих полномочия подписанта заявки, что подтверждается описью вложения к ценному письму. Данная заявка была получена МП «ТТУ» 25.09.2024, что подтверждается извещением № ST-82/030202 от 25.09.2024. В месячный срок в адрес ПАО «ВымпелКом» ответа не поступило.

Согласно решения Самарского УФАС №5174/6 от 04.06.2024г. по делу № 063/01/10-782/2023, анализом рынка услуг по предоставлению мест на опорах контактной сети для размещения узлов крепления волоконно-оптической (ВОЛС) в г.о.Тольятти, установлено, что Ответчик занимает доминирующее положение на указанном рынке, в связи с чем истец считает, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора на предоставление на опорах контактной сети для размещения узлов крепления волоконно-оптической линейной сети.

Между МП «ТТУ» и ПАО «ВымпелКом» ранее действовали Договоры №53-03/2012 от 01.03.2012г., №56-03/212 от 01.03.2012г., № 105/10-21 от 08.10.2021 года о предоставлении мест на опорах контактной сети для размещения узлов крепления ВОЛС. Договоры №53-03/2012 от 01.03.2012г., №56-03/212 от 01.03.2012г были расторгнуты письмом от 08.10.21г.№681с последующим заключением договора № 105/10-21 от 08.10.2021 .

Договор № 105/10-21 от 08.10.2021 был расторгнут на основании письма МП ТТУ № 471 от 09.10.2023 года с одновременным предложением заключить новый договор. Поскольку сторона обратилась с заявкой на заключение нового договора последний считается прекращенным в соответствии с п.5.2 договора.

Взамен расторгнутого Договора МП «ТТУ» было предложено заключить новый Договор № 24/24 о предоставлении мест на опорах контактной сети для размещения узлов крепления ВОЛС со сроком действия с 01.01.2024 года.

Истец производил ежемесячно оплату по договору №24/24 в размере 677 838,96 руб., что подтверждается платежными поручениями: № 23842 от 08.02.2024 года, № 20374 от 07.03.2024 года, № 23509 от 08.04.2024 года, № 34132 от 08.05.2024 года, № 28913 от 07.06.2024 года, № 29572 от 08.07.2024 года.

О своей позиции истец уведомлял ответчика, что подтверждается письмами ПАО «ВымпелКом»: № ЦР-01-04/4234 от 25.01.2024 года, № ЦР-01-04-17292-к от 13.03.2024 года; № ЦР-01-04 50336 от 29.07.2024 года, вместе с тем, денежные средства МП «ТТУ» постоянно возвращало и в настоящее время уклоняется от его исполнения, возвращая денежные средства.

При этом стороны не отрицают размещение на опорах ответчика сетей истца в количестве 1244 мест (акт о проведении совместной инвентаризации от 28.06.2024г.), доказательств демонтажа сетей с опор ответчика в материалы дела не представлено, в связи с чем суд считает договор №24/24 заключенным.

На указанное письмо ответчик направил ответы письмами № 416 от 14.08.2024 и № 426 от 26.08.2024. В письме № 416 от 14.08.2024 Ответчик поставил под сомнение наличие технической возможности на предоставление мест на опорах контактной сети для размещения узлов крепления волоконно-оптической линейной сети, а в письме № 426 от 26.08.2024 запросил пакет учредительных документов и документы, подтверждающие полномочия подписанта заявки на заключение договора. Истребуемые документы были направлены с Письмом № ЦР-01-04/60885 от 12.09.2024. Ответа не последовало.

Положениями Закона «О защите конкуренции» на Ответчика возлагаются все ограничения, перечисленные в статье 10 указанного закона, а именно п.5 ч.1 указанной статьи установлен запрет на ограничение конкуренции, в частности экономически или технологически необоснованный отказ либо уклонение от заключения договора. Следовательно, Ответчик не может отказать в заключении договора в соответствии с действующим антимонопольным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с пунктом 7 статьи 44 Закона N 135-ФЗ доминирующее положение хозяйствующего субъекта на рынке определенного товара устанавливается антимонопольным органом при рассмотрении заявления, материалов, указывающих на признаки нарушения статьи 10 указанного закона.

Запрещается действие (бездействие) занимающего доминирующие положение хозяйствующего субъекта, к которым относятся, в том числе, экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) при наличии возможности производства или поставки соответствующего товара, если такой отказ или уклонение не предусмотрены федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 10 Закона N 135-ФЗ).

Федеральным законом от 05.10.2015 N 275-ФЗ в Закон N 135-ФЗ внесены изменения, исключившие полномочия антимонопольного органа по ведению реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем тридцать пять процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка другими федеральными законами в целях их применения установлены случаи признания доминирующим положения хозяйствующих субъектов.

Указанными изменениями предписано, что, начиная с 05.01.2016 доминирующее положение хозяйствующего субъекта устанавливается в обязательном порядке в каждом случае, когда такое положение является квалифицирующим признаком, определяющим необходимость соблюдения установленных антимонопольным законодательством требований и запретов.

На основании пункта 3 части 2 статьи 23 Закона N 135-ФЗ федеральный антимонопольный орган наряду с указанными в части 1 данной статьи полномочиями утверждает порядок проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта и выявления иных случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции.

В силу части 8 статьи 5 Закона N 135-ФЗ при проведении анализа состояния конкуренции антимонопольный орган дает оценку обстоятельствам, влияющим на состояние конкуренции, в том числе условиям доступа на товарный рынок, долям хозяйствующих субъектов на рынках определенного товара, соотношению долей покупателей и продавцов товара, периоду существования возможности оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке.

В целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта (хозяйствующих субъектов) и выявления иных случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции на основании Закона о защите конкуренции разработан и используется для анализа состояния конкуренции Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке (утвержден Приказом ФАС России от 28.04.2010 N 220; далее - Порядок N 220).

В соответствии с Разъяснениями ФАС России N 15 "О привлечении к ответственности за злоупотребления доминирующим положением хозяйствующих субъектов, признанных коллективно доминирующими" (утверждены протоколом Президиума ФАС России от 24.10.2018 N 11) хозяйствующему субъекту предоставлено право доказать, что его положение на товарном рынке не может быть признано доминирующим, он вправе представить доказательства отсутствия у него доминирующего положения (части 3, 4 статьи 5 Закона N 135-ФЗ).

В статье 10 Закона N 135-ФЗ предусмотрен запрет для занимающего доминирующее положение на рынке хозяйствующего субъекта на: навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора; экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара; экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар.

Согласно Уставу МП «ТТУ» является коммерческой организацией, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс. В соответствии с п. 4.4. Устава Предприятие имеет право в соответствии с действующим законодательством осуществлять все виды коммерческой деятельности путем заключения прямых договоров с юридическими и физическими лицами; планировать свою деятельность и определять перспективы развития, исходя из основных экономических показателей, наличия спроса потребителей на оказываемые услуги; получать и использовать прибыль. Для достижения уставных целей предприятие осуществляет посреднические, коммерческие и консультативные услуги, в связи с чем предоставляет услуги с учетом интересов и потребностей как контрагентов, так и предприятия в пределах рентабельности.

Постановлением Президиума ВАС РФ от 01.07.2014 N 2449/14 по делу N А55-14242/2013 определена следующая позиция: «Допускается понуждение субъекта, занимающего доминирующее положение на товарном рынке, к заключению договора, если он необоснованно от этого уклоняется и у него имеется экономическая и технологическая возможность заключить такой договор».

Из перечня опор, входящих в состав контактной сети, находящихся на балансе МП «ТТУ» места на которых предоставлены ПАО «ВымпелКом» в г.Тольятти подписанного директором МП «ТТУ» ФИО3 Е.В, главным бухгалтером МП «ТТУ» ФИО4 следует, что сети истца расположены на 1115 опорах ответчика.

Между сторонами было заключено дополнительное соглашение №1 от 26.12.2022г. к договору №105/10-21 от 02.02.2022г. из которого следует, что количество предоставленных мест на опорах контактной сети 1115 шт. Решением Арбитражного суда Самарской области от 21.12.2023г. по делу №А55-26718/2023 оставленным без изменения Постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционной суда от 13.03.2024г. установлено, что Ответчик подал заявку об увеличении количества мест на 65 единиц, в связи с чем, Исполнителем в адрес Заказчика было направлено дополнительное соглашение № 3 (с итоговым количеством мест 1 180 ед. по состоянию на 01.11.2022 г.). Поскольку дополнительное соглашение № 3 надлежащим образом не согласовано обеими сторонами, Исполнитель направил в адрес Заказчика дополнительное соглашение № 4 сроком действия с 01.01.2023 г., в котором учтено количество мест 1 180 ед., а также тариф 546, 86 руб. (действующий с 01.01.2023 г.). Согласно заявке ответчика количество мест с 01.01.2023 г. увеличено еще на 5 ед. Таким образом, с 01.01.2023 г. ПАО «ВымпелКом» без согласования дополнительных условий, предусмотренных п. 6.1 Договора использует имущество МП «ТТУ» в количестве 1185 опор.

При оценке наличия у предприятия технологической и экономической возможности предоставить обществу право пользования местами крепления на опорах суд учитывает, что между сторонами ранее имелись длящиеся договорные отношения, разногласий относительно цены использования опор между сторонами не имеется, суд считает возможным заключение договора на 1185 мест на опорах, поскольку службой энергохозяйства дано заключение о возможности использования мест на опорах в количестве 1185 шт., что подтверждается служебной запиской от 20.02.2025г. главного энергетика МП «ТТУ» ФИО5.

При рассмотрении дела следует установить монополистическое положение ответчика на текущую дату с учетом того, что по правилам пункта 4 статьи 445 ГК РФ договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда, в связи с чем суд считает необоснованными требования истца о распространении его действия с 01.01.2024г.

Принципиальных разногласий в отношении иных положений договора ответчиком не заявлено.

Частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает в частности срок их совершения. Месячный срок для устранения нарушения суд считает разумным.

Учитывая вышеизложенное и в соответствии с ст.ст. 426,445 ГК РФ суд считает исковые требования истца об обязании Муниципальное предприятие городского округа Тольятти «Тольяттинское троллейбусное управление» заключить с ПАО «ВымпелКом» договор на предоставление 1185 мест на опорах контактной сети для размещения узлов крепления волоконно-оптической линейной сети по стоимости услуги (тарифу) за одно место: 572 (Пятьсот семьдесят два) рубля 02 копейки включая НДС 20% 95 руб. 34 коп. в 2024 году, и 600 (Шестьсот) рублей 61 копейка, в т.ч. НДС (20%) - 100 руб. 10 коп. в 2025 году согласно заявке, приложенной к письму № ЦР-01-04/60885 от 12.09.2024 на условиях Договора размещенного на сайте Ответчика в сети интернет (Приложение № 2 к настоящему заявлению), в течение месяца со дня вступления настоящего решения Арбитражного суда Самарской области в законную силу подлежащими удовлетворению. В остальной части в заявлении отказать.

Истцом в доход федерального бюджета оплачена госпошлина в сумме 50 000 руб. платежным поручением №3139 от 29.11.2024г.

В соответствии с ст.110 АПК РФ расходы по госпошлине в сумме 50 000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, оплатившего госпошлину в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать Муниципальное предприятие городского округа Тольятти «Тольяттинское троллейбусное управление» заключить с ПАО «ВымпелКом» договор на предоставление 1185 мест на опорах контактной сети для размещения узлов крепления волоконно-оптической линейной сети по стоимости услуги (тарифу) за одно место: 572 (Пятьсот семьдесят два) рубля 02 копейки включая НДС 20% 95 руб. 34 коп. в 2024 году, и 600 (Шестьсот) рублей 61 копейка, в т.ч. НДС (20%) - 100 руб. 10 коп. в 2025 году согласно заявке, приложенной к письму № ЦР-01-04/60885 от 12.09.2024 на условиях Договора размещенного на сайте Ответчика в сети интернет (Приложение № 2 к настоящему заявлению), в течение месяца со дня вступления настоящего решения Арбитражного суда Самарской области в законную силу.

В остальной части в заявлении отказать.

Взыскать с Муниципальное предприятие городского округа Тольятти «Тольяттинское троллейбусное управление» в пользу Публичного акционерного общества "Вымпел-Коммуникации" госпошлину в сумме 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

С.Г. Рысаева