Решение по делу № А43-29495/2024 от 30.04.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А43-29495/2024

г. Нижний Новгород 30 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 30 апреля 2025 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-485),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (доверенность в деле),

от Приволжского таможенного управления: ФИО2 (доверенность в деле),

от Приволжской оперативной таможни: ФИО2 (доверенность в деле),

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «Фаркастер», г. Москва (ОГРН <***> ИНН <***>) (далее – заявитель, Общество), о признании незаконным решения от 10.06.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №10702070/070122/3003905, вынесенного Приволжским таможенным управлением (далее – таможня, таможенный орган), незаконными действий Приволжского таможенного управления по возложению на ООО «Фаркастер» солидарной обязанности по уплате таможенных платежей по ДТ №10702070/070122/3003905, доначисленных по результатам камеральной таможенной проверки после выпуска товаров (акт №10400000/210/040624/А000017) в соответствии с требованиями статьи 405 ТК ЕАЭС, в размере 1343830,32 рублей, а также обязать устранить допущенные нарушения, при участии в деле в качестве заинтересованных лиц Приволжской оперативной таможни, ООО «Сириус».

Через систему «Мой арбитр» в материалы дела от заявителя поступило ходатайство о проведении экспертизы подлинности документов, а также об истребовании у таможенного органа доказательств.

Рассмотрев ходатайство заявителя об истребовании доказательств в соответствии с требованиями статьи 66 АПК РФ судом в их удовлетворении отказано в полном объеме ввиду отсутствия необходимости в истребовании указанных заявителем доказательств, достаточности иных имеющихся в деле доказательств для разрешения спора по существу; заявителем не приведены основания, по которым он считает данные документы необходимыми для рассмотрения настоящего дела.

Так же в порядке ст. 82 АПК РФ заявителю отказано в удовлетворении ходатайства о проведении экспертизы подлинности документов; вопрос о необходимости проведения экспертизы находится в компетенции суда, разрешающего дело по существу; судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания, поэтому требование одной из сторон о назначении судебной экспертизы не создает обязанности суда ее назначить. В рассматриваемом случае, суд не усматривается необходимости и целесообразности проведения заявленной Обществом судебной экспертизы.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на нарушение таможенным органом Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии"; Общество указывает на необоснованное продление таможенной проверки; по мнению Общества, солидарная обязанность по уплате таможенных платежей отсутствует; таможенным органом неправомерно учтены полученные в ходе ОРМ материалы и сведения; Общество указывает, что в ходе декларирования и последующего таможенного контроля были представлены достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность заявленной стоимости товара.

Таможенный орган с заявленным требованием не согласен, считает оспариваемые решение и действия законными и обоснованными.

Подробно доводы участников процесса изложены в заявлении, отзыве на заявление.

Как следует из материалов дела, ООО «Сириус» в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 30 апреля 2021 г. № 10300421, заключенного с компанией «ZHONGSHAN DWANS LIGHTING CO., LTD» (Китай), через таможенную границу Евразийского экономического союза осуществлен ввоз иностранных товаров «светильники общего назначения» различных артикулов, товарный знак «Росток», страна происхождения - Китай.

Товар задекларирован по ДТ №10702070/070122/3003905, условия поставки - FOB SHEKOU.

Декларантом и получателем товара заявлено ООО «Сириус». ДТ подана таможенным представителем ООО «Фаркастер» в рамках заключенного с ООО «Сириус» Договора таможенного представителя с декларантом № FC/0961-24 от 14 декабря 2018 г.

Таможенное декларирование ввезенных товаров осуществлялось на т/п Владивостокский (центр электронного декларирования).

В графе 31 ДТ заявлено: Товар №1 - «стационарный светильник общего назначения, предназначенные для использования с различными типами ламп. Тип светильников: люстры, бра».

Доставка товаров осуществлена в рамках договора об организации транспортно-экспедиционного обслуживания от 17 декабря 2018 г. № FC-1218/02 ООО «Фаркастер» морским транспортом до порта Владивосток. Товар поставлен в контейнере ТЕМU6965454, всего 3651 грузовых мест.

Товар №1 классифицирован в подсубпозиции 9405 190 03 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенная стоимость товара определена и заявлена методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларантом представлены следующие документы: ДТС-1, контракт от 30 апреля 2021 г. №10300421, инвойс от 11 декабря 2021 г. № D003, упаковочный лист 11 декабря 2021 г. № D003; договор перевозки от 17 декабря 2018 г. № FC-1218/02, счета за доставку груза от 21 декабря 2021 г. № FC-7129, судовой коносамент от 18 декабря 2021 № SKVAV9DR92525, счет-фактура от 21 декабря 2021 г. № 07-0249/2021L. экспортная декларация 572120210211712163.

Общая таможенная стоимость заявлена в размере 5 664 984,84 руб.

В таможенную стоимость включена стоимость товара в сумме 4 739 047,69 руб. (63 788,96 USD), расходы на перевозку товаров до Владивостока в сумме 921 254.28 руб., расходы на страхование в сумме 4 662,87 руб.

16 декабря 2021 г. ООО «Сириус» в адрес «ZHONGSHAN DWANS LIGHTING CO., LTD» (Китай) перечислены денежные средства в сумме 63 788,96 долл. США. В столбце «Назначения платежа» указан инвойс от 11 декабря 2021 г. № D033 (письмо АО «Альфа-Банк» от 27 декабря 2023 № 941/623623, выписка по банковскому счету 40702840029170000219).

По документам и сведениям, представленным Приволжской оперативной таможней, цена, подлежащая уплате за товар, перемещенный в контейнере ТЕМU6965454, превышает цену, заявленную в гр.42 ДТ №10702070/070122/3003905.

По результатам камеральной таможенной проверки установлено, что заявленная ООО «Сириус» в ДТ №10702070/070122/3003905 таможенная стоимость и сведения, относящиеся к её определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации (в частности, заявлены недостоверные сведения о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза); таможенная стоимость не основывается на действительной стоимости товара.

Метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами неприменим.

Методы по стоимости сделки с идентичными и однородными товарами неприменимы, поскольку идентичные и однородные товары, произведенные тем же лицом, что и оцениваемые товары, в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров, иными участниками ВЭД не ввозились.

Таможенная стоимость определена таможенным органом резервным методом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, исходя из действительной стоимости товаров, в размере 8716527,71 руб.

В этой связи таможенным органом принято решение от 10.06.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №10702070/070122/3003905.

Не согласившись с принятым решением, действиями таможенного органа по возложению на ООО «Фаркастер» солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таможенный контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, осуществляется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС с применением форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных ТК ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 настоящего Кодекса.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллеги Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядок).

После выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится, в том числе, при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов недостоверных сведений, заявленных в ДТ (подпункт «б» пункта 11 Порядка).

В силу пункта 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" (далее - Порядка N 289), внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению N 1.

В качестве решения может рассматриваться иное решение таможенного органа, принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, срок представления в таможенный орган КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС (пункт 23 Порядка N 289).

Таким образом, в силу предоставленных таможенному органу полномочий при проведении проверки достоверности заявленных при декларировании сведений о товаре и его таможенной стоимости, принятие решения о внесении изменений в таможенную декларацию в части определения таможенной стоимости и подлежащих уплате исчисленных на ее основе таможенных платежей, должно быть обусловлено наличием обстоятельств, объективно препятствующих применению декларантом выбранного им метода определения таможенной стоимости.

Оспариваемое решение таможенного органа принято с соблюдением требований подпункта "б" пункта 11 Порядка, нарушения пункта 23 Порядка суд не усматривает.

Часть 1 статьи 331 ТК ЕАЭС определяет таможенную проверку как форму таможенного контроля, проводимую таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных ТК ЕАЭС, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

На основании части 7 статьи 332 ТК ЕАЭС таможенная проверка может быть камеральной или выездной.

Частью 1 статьи 332 ТК ЕАЭС определено, что камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Согласно части 2 статьи 228 Федерального закона N 289-ФЗ камеральная таможенная проверка назначается начальником таможенного органа, который будет проводить таможенную проверку, уполномоченным им заместителем начальника таможенного органа либо замещающими их лицами. Датой завершения таможенной проверки считается дата составления акта таможенной проверки (статья 237 Федерального закона N 289-ФЗ).

Частью 3 статьи 228 Федерального закона N 289-ФЗ предусмотрено, что таможенный орган уведомляет проверяемое лицо о проведении камеральной таможенной проверки путем направления уведомления в день начала такой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа с использованием сети "Интернет".

Согласно части 5 статьи 228 Федерального закона N 289-ФЗ срок проведения камеральной таможенной проверки не может превышать девяносто календарных дней со дня направления проверяемому лицу уведомления о проведении камеральной таможенной проверки. В указанный срок не включается период времени между датой направления проверяемому лицу (вручения руководителю (представителю) проверяемого лица должностным лицом, проводящим камеральную таможенную проверку) требования о представлении документов и (или) сведений и датой получения таких документов и (или) сведений.

О начале камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Сириус», последний уведомлен письмом от 13.11.2023 №№04-01-10/18100, 04-01-10/18101 (получено 21.11.2023).

В адрес декларанта направлены требования о представлении документов и сведений от 16.11.2023 №№04-01-10/18271, 04-01-10/18272.

06.02.2024 с целью получения документов и сведений, необходимых для проведения таможенной проверки Приволжским таможенным управлением в адрес лиц, связанным с проверяемым лицом по сделке (операциям) с товарами, в отношении которых проводится таможенная проверка, направлены требования №№04-01-10/01785, 04-01-10/01786.

Данные обстоятельства послужили основанием для принятия начальником Приволжского таможенного управления решения о продление срока проведения камеральной таможенной проверки на 120 дней по основаниям, указанным в пункте 3 части 1 статьи 335 ТК ЕАЭС.

С учетом изложенного продление срока камеральной таможенной проверки не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов Общества.

В силу статьи 401 ТК ЕАЭС Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Согласно статье 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании. Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В случае совершения таможенных операций таможенным представителем от имени декларанта таможенный представитель несет с таким декларантом солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в полном размере подлежащей исполнению обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (пункт 4 статьи 405 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 5 статьи 405 ТК ЕАЭС при наступлении предусмотренных в соответствии с настоящим Кодексом обстоятельств, при которых обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин подлежит исполнению, такая обязанность исполняется таможенным представителем солидарно с представляемым им лицом, за исключением случаев, когда исполнение такой обязанности связано:

1) с несоблюдением условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, под которую помещены товары;

2) с изменением сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 8 настоящего Кодекса;

3) с совершением действий в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением таких льгот.

Законодательством государств-членов могут устанавливаться иные случаи, чем случаи, указанные в пункте 5 настоящей статьи, когда обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, возникшая солидарно с декларантом, не подлежит исполнению таможенным представителем (пункт 6 статьи 405 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В силу части 12 статьи 73 Закона N 289-ФЗ при солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению).

Как установлено судом, таможенным органом сформированы и направлены уведомления в адрес таможенного представителя ООО «Фаркастер», как лица, несущего солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей.

Случаи исключения солидарной ответственности таможенного представителя, предусмотренные пунктом 5 статьи 405 ТК ЕАЭС, в рассматриваемом случае судом по материалам дела не установлены.

Действия таможенного органа по взысканию задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов соответствуют изложенным выше правоположениям и не нарушают права и интересы Общества.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 351 ТК ЕАЭС и пункту 6 части 2 статьи 254 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на таможенные органы в пределах их компетенции возложены функции по осуществлению в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскной деятельности в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений и административных правонарушений, противодействия коррупции и обеспечения собственной безопасности.

По определению статьи 1 Федерального закона от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (далее - Федеральный закон N 144-ФЗ), оперативно-розыскная деятельность - это вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом N 144-ФЗ.

В перечне органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, определенном в статье 13 Федерального закона N 144-ФЗ, поименованы оперативные подразделения таможенных органов Российской Федерации.

По правилам пункта 2 статьи 354 ТК ЕАЭС таможенные органы осуществляют оперативно-розыскную деятельность в целях выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, признаваемое в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС преступлением, исполнения запросов международных организаций, таможенных и иных компетентных органов государств, не являющихся членами ЕАЭС, в соответствии с международными договорами государств-членов ЕАЭС с третьей стороной.

Любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов ЕАЭС с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов ЕАЭС, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций, в том числе для проведения таможенного контроля после выпуска товаров (пункт 1 статьи 356 ТК ЕАЭС).

Таким образом, полученные в ходе ОРМ материалы и сведения в силу действующего правового регулирования обоснованно были учтены таможенным органом в ходе осуществления таможенного контроля в виде проведения камеральной таможенной проверки, что соотносится с полномочиями таможни.

Ограничений в использовании таможенным органом при проведении мероприятий таможенного контроля доказательств, добытых в результате оперативно-розыскных мероприятий, закон не устанавливает.

Доказательств несоответствия документов и сведений, полученных в ходе ОРМ, требованиям таможенного законодательства декларантом не представлено.

По правилам пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС, Кодекс) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с настоящей главой, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

Как установлено пунктом 1 статьи 104 Кодекса, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса).

Исходя из изложенного, метод определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки или отсутствия в документах, отражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Таможенным органом проведен анализ товаров «лампы и осветительное оборудование», происхождением из Китая, задекларированными организациями - ООО «Сириус», ООО «Квант», и установлены следующие обстоятельства.

Период осуществления внешнеэкономической деятельности ООО «Квант» - с 11.10.2017 по 28.07.2020. В указанный период ООО «Квант» задекларировано 436,78 тонн (63 ДТ) осветительного оборудования стоимостью 1 274,40 тыс. долл. США.

Период осуществления внешнеэкономической деятельности ООО «Сириус» - с 14.01.2019 по настоящее время. Задекларировано 1 357,74 тонн (190 ДТ) осветительного оборудования стоимостью 4 604,84 тыс. долл. США.

Основными импортируемыми товарами ООО «Сириус» и ООО «Квант» являются: люстры и прочее осветительное оборудование (субпозиция 9405 10 ТН ВЭД ЕАЭС; с 2022 года - 9405 11 и 9405 19 ТН ВЭД ЕАЭС) - более 85 %, а также прочие лампы настольные (субпозиция 9405 20 ТН ВЭД ЕАЭС), плафоны (субпозиция 9405 91 ТЕ ВЭД ЕАЭС), принадлежности для осветительного оборудования (субпозиция 9405 99 ТН ВЭД ЕАЭС). Ставка ввозной таможенной пошлины для товаров субпозиции 9405 10 ТН ВЭД ЕАЭС составляет 12%, НДС -20% (на товары иных товарных субпозиций ТН ВЭД ЕАЭС ставка пошлины варьируется от 14 до 15 %).

Установлено сходство поставок ООО «Квант» и ООО «Сириус»:

- организации осуществляют декларирование одинаковой номенклатуры товаров;

- организации импортируют товары торговой марки «Росток»; право на использование товарного знака «Росток» предоставлено ООО «Экология»;

- производителями товаров указаны одни и те же компании: ООО «Квант» - «Dwans Limited» и «Zhongshan Bairan Lighting Co., Ltd»; ООО «Сириус» - «Dwans Trade Limited» и «Zhongshan Bairan Lighting Co., Ltd»;

- типы артикулов поставляемого осветительного оборудования идентичны;

- нумерация контрактов и их содержание идентичны; контрактодержателями являются одни и те же лица;

- организации зарегистрированы в одном регионе - Пензе;

- одним из лиц, заполнявших ДТ, как для ООО «Сириус», так и для ООО «Квант», выступала ФИО3, должностное лицо ООО «Фаркастер»;

- директор ООО «Сириус» Квитка В.В. в 2018 году был заявлен как ответственное лицо по выполнению транспортного заказа у ООО «Квант».

Средний уровень заявленной ООО «Сириус» таможенной стоимости импортируемых люстр и осветительного оборудования (субпозиция 9405 10 ТН ВЭД ЕАЭС) составил 3,60 $/кг, что в 1,8 раза ниже уровня таможенной стоимости, сложившегося по ФТС России - 6,42 $/кг. ИТС рассматриваемой категории товаров, заявленный ООО «Квант», составил 2,64 $/кг, что в 2,2 раза ниже ИТС по ФТС России.

Таможенным органом установлено, что поставки осветительного оборудования тех же артикулов, что и ввезенные ООО «Сириус» и ООО «Квант», иными участниками ВЭД не осуществлялись.

Используя фотографии импортируемых ООО «Сириус» и ООО «Квант» товаров посредством информационно-коммуникационной сети "Интернет" таможенным органом установлено, что идентичное по внешнему виду и техническим характеристикам осветительное оборудование импортируется также другими участниками ВЭД.

При этом уровень заявляемой таможенной стоимости данными участниками ВЭД существенно выше, чем уровень стоимости, декларируемой ООО «Сириус» и ООО «Квант».

В ходе проверочных мероприятий таможенным органом выявлено существенное отличие заявленной таможенной стоимости декларируемых ООО «Сириус» и ООО «Квант» товаров от стоимости схожих товаров, ввозимых иными участниками ВЭД.

Последовательность применения методов определения таможенной стоимости ввозимых товаров установлена пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС.

Исходя из результатов проверочных мероприятий, заявленная ООО «Сириус» таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации; заявлены недостоверные сведения о цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС; таможенная стоимость не основывается на действительной стоимости товара.

При таких обстоятельствах метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами неприменим.

Методы по стоимости сделки с идентичными и однородными товарами неприменимы, так как идентичные и однородные товары, произведенные тем же лицом, что и оцениваемые товары, в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров, иными участниками ВЭД не ввозились.

В условиях отсутствия у таможенного органа сведений о вознаграждении посреднику (агенту), либо надбавке к цене, обычно имеющих место в связи с продажей на таможенной территории ЕАЭС товаров того же класса или вида, таможней правомерно не применен метод вычитания (метод 4) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров.

В условиях отсутствия у таможенного органа сведений о расходах на изготовление или приобретение материалов и расходах на производство, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых товаров, а также о суммах прибыли и общих расходов (коммерческих и управленческих расходов), эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые товары, в стране, в которой товары были проданы для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС, таможней правомерно не применен метод сложения (метод 5) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров.

Поскольку для определения таможенной стоимости товаров, декларированных в рассматриваемой ДТ, невозможно использовать положения статей 39, 41 - 44 ТК ЕАЭС, расчет скорректированной таможенной стоимости оцениваемых товаров обоснованно определен резервным методом на основе метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Статьей 72 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ установлены условия начисления пени, а также обязанность по их уплате.

В силу части 1 указанной статьи пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Часть 3 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ определяет, что обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

При этом в соответствии с частью 7 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока.

В соответствии с частью 16 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что при определении наличия оснований для применения таможенными органами статьи 72 Закона о таможенном регулировании и начисления пеней по определенным данной нормой правилам судам необходимо учитывать, что нахождение в федеральном бюджете авансовых платежей, излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей, превышающих по своему размеру величину произведенных декларанту доначислений, может свидетельствовать об отсутствии потерь бюджета, требующих компенсации посредством взимания пеней, если иное не следует из представленных таможенным органом доказательств, в том числе сведений таможенного органа об использовании (возврате) авансовых и таможенных платежей за соответствующие периоды начисления пеней, информации об иных причитавшихся к уплате таможенных платежах, относящихся к этому же периоду.

Правовая природа взимания пеней как правовосстановительной меры, применяемой в целях компенсации потерь бюджета в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога, а не меры юридической ответственности за виновное поведение, также определена в ряде решений Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 17.12.1996 N 20-П и от 15.07.1999 N 11-П, Определения от 04.07.2002 N 202-О, от 08.02.2007 N 381-О-П и от 07.12.2010 N 1572-О-О).

Частью 19 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ определены случаи, при которых пени не подлежат начислению.

В рассматриваемом случае судом не установлено условий, предусмотренных частью 19 статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ.

Расчет пени произведен таможенным органом с учетом положений статьи 72 Федерального закона N 289-ФЗ, и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 26.11.2019 N 49.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации (пункт 13 Постановления Пленума ВС РФ N 49), при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

Общество, являясь профессиональным участником ВЭД, проявив осмотрительность в своей деятельности, могло и должно было знать о несоответствии декларируемой стоимости ввозимого товара.

В рассматриваемом случае Общество не проявило должной заботливости и осмотрительности, тем самым приняв на себя и риски выявления недостоверного декларирования таможенной стоимости товара.

В настоящем деле таможенный представитель как лицо, осуществляющее деятельность по таможенному декларированию на профессиональной основе, не представило доказательства, подтверждающие, что оно приняло все необходимые меры для получения от декларанта и представления при таможенном декларировании товаров достоверных документов и сведений относительно заявленной стоимости товаров.

Деятельность таможенного представителя, как она определена в таможенном законодательстве, состоит в совершении таможенных операций от имени декларанта или других заинтересованных лиц по их поручению, причем осуществляется такая деятельность на постоянной, профессиональной основе (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному представителю требования и необходимость их включения в соответствующий реестр), и на таможенного представителя возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, в том числе за уплату таможенных платежей.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (пункт 1 статьи 404 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 404 ТК ЕАЭС при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных названных Кодексом требований.

Так как лицо, совершающее таможенные операции, при заявлении сведений о товаре самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и принимает на себя риски их недостоверности (статья 84 ТК ЕАЭС), то и таможенный представитель, выступая от имени представляемого им лица, вправе провести анализ подлинности полученных от декларанта документов и оценить риски заявления недостоверных сведений о товарах, приняв меры для их снижения, либо отказаться от заключения договора с декларантом, как это предусмотрено частью 4 статьи 346 Закона N 289-ФЗ.

Формальная подача заявителем как таможенным представителем в таможенный орган полученных от декларанта документов без надлежащей проверки их полноты и достоверности не может свидетельствовать о проявлении должной степени заботливости и осмотрительности, в том числе с учетом его статуса - лица, осуществляющего деятельность по таможенному декларированию на профессиональной основе.

Материалы дела подтверждают, что Общество не доказало, что оно отвечает критериям пункта 5 статьи 405 ТК ЕАЭС и пункта 7 статьи 346 Закона N 289-ФЗ, позволяющим освободить его от солидарной обязанности по уплате таможенных платежей.

Кроме того, таможенный представитель в случае, если он не согласен с исполнением солидарной обязанности по уплате таможенных, иных платежей в каждом конкретном случае, имеет неотъемлемое право регрессного требования к декларанту о возмещении убытков, понесенных в связи с уплатой таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов, пеней, таможенных сборов вследствие ненадлежащего и недобросовестного исполнения декларантом обязательств по договору.

Доводы заявителя судом изучены и отклонены, поскольку не подтверждают незаконность оспариваемых решения и действий таможенного органа.

Процедурных нарушений при принятии оспариваемого решения и осуществлении оспариваемых действий судом не установлено.

Учитывая изложенное, оспариваемые решение и действия являются законными и обоснованными и не нарушают прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем на основании части 3 статьи 201 АПК РФ заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Фаркастер», г. Москва (ОГРН <***> ИНН <***>), о признании незаконным решения от 10.06.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров по ДТ №10702070/070122/3003905, вынесенного Приволжским таможенным управлением, незаконными действий Приволжского таможенного управления по возложению на ООО «Фаркастер» солидарной обязанности по уплате таможенных платежей по ДТ №10702070/070122/3003905, доначисленных по результатам камеральной таможенной проверки после выпуска товаров (акт №10400000/210/040624/А000017) в соответствии с требованиями статьи 405 ТК ЕАЭС, в размере 1343830,32 рублей, а также обязать устранить допущенные нарушения, оставить без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

Судья И.Ю. Мукабенов