АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Железнодорожная, д. 14, <...>

Тел. <***> Факс <***> E-mail: info@ulyanovsk.arbitr.ru www.ulyanovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело № А72-461/2025 6.05.2025

Резолютивная часть решения объявлена 28.04.2025 Решение в полном объеме изготовлено 6.05.2025

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем Богдановой Н.С., рассмотрев дело по заявлению

Администрации муниципального образования «Барышский район» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, г. Барыш

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

об оспаривании действий и решения от 09.10.2024 № 73002480001217 в части привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", и наложения штрафа в размере 5000 рублей;

и встречному исковому заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Ульяновск

к Администрации муниципального образования «Барышский район» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), область Ульяновская, г. Барыш

о взыскании штрафных санкций за нарушение срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5000 руб. 00 коп.,

при участии:

до перерыва - лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены,

после перерыва: от заявителя – ФИО1, паспорт, доверенность, диплом; от ответчика – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Барышский район» обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением о признании незаконными действий и недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 09.10.2024 № 73002480001217 в части привлечения к

ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", и наложения штрафа в размере 5000 рублей; об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством,

Определением суда от 17.01.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

14.02.2025 в суд от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области поступило встречное исковое заявление о взыскании штрафных санкций за нарушение срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5000 руб. 00 коп. (КБК 79711607090060002140, УИН 79773000611240524209).

Определением от 18.02.2025 встречное исковое заявление принято судом к производству, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Лица, участвующие в деле, явку в судебное заседание не обеспечили, извещены. Судебное заседание в порядке ст. 156 АПК РФ проводится в их отсутствие.

От ОСФР по Ульяновской области ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Суд удовлетворил ходатайство о приобщении дополнительных документов в порядке ст. 159 АПК РФ.

От Администрации поступило ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании, в связи с необходимостью ознакомления с материалами дела.

Судом по ходатайству истца объявлен перерыв в судебном заседании на 28.04.2025 на 14 час. 30 мин.

Информация о времени и месте продолжения судебного разбирательства размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Ульяновской области по электронному адресу: ulyanovsk.arbitr.ru.

После перерыва 28.04.2025 судебное заседание продолжено в отсутствие представителей ОСФР по Ульяновской области.

До начала судебного заседания от заявителя поступил отзыв на встречное исковое заявление, который суд приобщил к материалам дела.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает, возражает против встречных исковых требований.

Как следует из материалов дела, Администрация муниципального образования «Барышский район» зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов по обязательному социальному страхованию.

ОСФР по Ульяновской области на основании решения от 08.07.2024 г. № 73002480001211 о проведении выездной проверки в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее — Закон № 165-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон № 125- ФЗ), Правилами начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184, проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и

своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя за период с 01.01.2021 по 31.12.2023, по результатам которой составлен акт от 02.09.2024 № 73002480001214.

В ходе выездной проверки было установлено следующее.

Страхователем АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БАРЫШСКИЙ РАЙОН" в нарушение части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, предоставлены страховщику по застрахованным лицам ФИО2, ФИО3 с нарушением срока.

23.10.2023 для подтверждения выплаты по проактивному процессу № 197576269 страховщиком направлен запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений по ЭЛН № 910192449427 от 25.09.2023 с периодом освобождения от работы с 25.09.2023 по 23.10.2023, выданному ФИО2 (идентификатор 4c14cb55- a7eb-4919-abf7-b1f3908a4cf9). Ответ на запрос от страхователя в течение 3 рабочих дней не получен. Сведения для назначения (оплаты) пособия по ЭЛН № 910192449427 в информационной системе страховщика размещены страхователем 30.10.2023 (идентификатор записи:08Е7ГТ8С9Е872Р59Е0630713Е00А1С0А).

24.10.2023 для подтверждения выплаты по проактивному процессу 201666683 страховщиком направлен запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений по ЭЛН № 910158332293 от 16.10.2023 с периодом освобождения от работы с 17.10.2023 по 24.10.2023. выданному ФИО3 (идентификатор 611dee27- 171a-4d6d-a52d-b9629a1923d6). Ответ на запрос от страхователя в течение 3 рабочих дней не получен. Сведения для назначения (оплаты) пособия по ЭЛН № 910158332293 в информационной системе страховщика размещены страхователем 31.10.2023 (идентификатор записи: 09061ВСВ08Е5A98FE063061ЗЕООААВС8).

На основании акта от 02.09.2024 № 73002480001214 принято решение от 09.10.2024 № 73002480001217 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 5000 руб.

Страхователю 06.11.2024 было направлено требование от 06.11.2024 № 7300241200013501 об уплате недоимки по штрафу в размере 5000 руб.

Не согласившись с вынесенным решением, Администрация обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Указывает, что страхователь не имел объективной возможности направить сведения ввиду технического сбоя в программе: при загрузке электронных листов нетрудоспособности в программе на стороне оператора информационной системы произошел технический сбой. Страхователем сведения были направлены страховщику в тот же день, когда в системе электронного документооборота СБИС отобразилась информация о закрытии обоих ЭЛН.

Кроме того, дополнительно пояснил, что согласно поступившему ответу от оператора системы электронного документооборота СБИС (Saby), ООО «Компания «Тензор», исх. № 0217270 от 17.02.2025:

1) запрос от органа СФР по проактивному процессу N 197576269 / ЭЛН N 910192449427 (ФИО2) расшифрован и получен в Saby абонента Администрация МО «Барышский Район» 27.10.2023. При этом абонент Администрация МО «Барышский Район» сформировал и загрузил на сервис

СЭДО СФР ответ на данный запрос 30.10.2023 в 07:24:30 (МСК), ответ на запрос доставлен 30.10.2023 в 07:25:11 (МСК);

2) запрос от органа СФР по проактивному процессу N 201666683 / ЭЛН N 910158332293 (ФИО3) расшифрован и получен в Saby абонента Администрация МО «Барышский Район» 31.10.2023. При этом абонент Администрация МО «Барышский Район» сформировал и загрузил на сервис СЭДО СФР ответ на данный запрос 31.10.2023 в 14:02:24 (МСК), ответ на запрос доставлен 31.10.2023 в 18:58:51 (МСК).

Кроме того, в ответе ООО «Компания «Тензор» сообщило, что в период с 16.10.2023 по 07.11.2023 зафиксирован инцидент, в результате которого наблюдались проблемы с поступлением сообщений с сервиса СЭДО СФР. Также в ответе оператор СЭДО Saby убедительно просит орган СФР рассмотреть данную ситуацию в индивидуальном порядке и не применять штрафные санкции к страхователю.

Таким образом, пояснения ООО «Компания «Тензор» указывают на то, в связи с чем запросы от СФР могли отправляться абоненту в более поздние даты, нежели в указанные в оспариваемом акте, поскольку согласно ответу оператора СЭДО Saby: 1) запрос от органа СФР по проактивному процессу N 197576269 / ЭЛН N 910192449427 (ФИО2) отправлен абоненту 27.10.2023 в 07:02:13 (МСК), а не 23.10.2023 исходя из данных СЭДО СФР; 2) запрос от органа СФР по проактивному процессу N 201666683 / ЭЛН N 910158332293 (ФИО3) отправлен абоненту 28.10.2023 в 12:06:03 (МСК), а не 24.10.2023 исходя из данных СЭДО СФР.

Вместе с тем, даже несмотря на пояснения ООО «Компания «Тензор» по поводу зафиксированного инцидента, учитывая часть 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее -Закон N 255-ФЗ) и пункт 22 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010), сведения были направлены страхователем в установленные законодательством сроки (не позднее трех рабочих дней со дня получения страхователем данных о закрытии ЭЛН по запросу страховщика): 1) в течение первого рабочего дня (30.10.2023) со дня получения запроса от страховщика по проактивному процессу N 197576269 / ЭЛН N 910192449427 (ФИО2); 2) в день получения (31.10.2023) запроса от страховщика по проактивному процессу N 201666683 / ЭЛН N910158332293 (Зотеева Е.С).

Кроме того, представленными Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в материалы дела документами подтверждаются обстоятельства, на которые указывает администрация и в отношении которых представлены соответствующие доказательства. В частности, ответами службы технической поддержки СФР с электронной почты support@101.pfr.ru подтверждаются как то, что зафиксированы технические ограничения на стороне СЭДО в период с 23.10.2023 по 31.10.2023, так и то, в какие даты получены запросы администрацией и направлены ответы: 1) по проактивному процессу N 197576269 (ФИО2) страхователь получил сообщение (тип 100) 27.10.2023 в 18:44:08, ответ (сообщение (тип 101)) был сформирован на шлюзе СЭДО страхователем 30.10.2023 в 07:25:06; 2) по проактивному процессу N 201666683 (ФИО3) страхователь получил сообщение (тип 100) 31.10.2023 в 03:58:19, ответ (сообщение (тип 101)) был сформирован на шлюзе СЭДО страхователем 31.10.2023 в 18:58:39. Кроме того, вышеизложенные сведения совпадают с данными в скриншотах СЭДО СФР, в которых видны аналогичные даты и время запроса сообщений (тип 100) абонентом - 27.10.2023 в 18:44:08 и 31.10.2023 в 03:58:19.

Таким образом, учитывая в соответствии с ч. 4 ст. 15.2 Закона N 255-ФЗ, ч. 1 ст. 26.22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" отсутствие в действиях заявителя нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, оснований для привлечения учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ, не имелось.

Соответственно, законных оснований для взыскания штрафных санкций за нарушение срока представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в размере 5000 руб. 00 коп., не имеется.

На основании вышеизложенного администрация муниципального образования «Барышский район» просит суд отказать в удовлетворении встречного искового заявления и удовлетворить заявление администрации.

ОСФР по Ульяновской области заявленные требования не признает.

В отзыве указывает, что Согласно информации из программного комплекса о проактивных процессах № 197576269 и № 201666683:

- запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений по электронному листку нетрудоспособности № 910192449427 от 25.09.2023, выданному ФИО2, был направлен страховщиком 23.10.2023 в 13 ч. 42 мин. (идентификатор 4c14cb55-a7eb-4919-abf7-b1f3908a4cf9);

- запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений по электронному листку нетрудоспособности № 910158332293 от 16.10.2023, выданному ФИО3, был направлен страховщиком 24.10.2023 в 15 ч. 11 мин. (идентификатор 611dee27-171a-4d6d-a52d-b9629a 1923d6).

Иной информацией Отделение не располагает ввиду ее отсутствия в программном комплексе.

Взаимодействие с СФР осуществляется страхователями посредством СЭДО с использованием программного обеспечения страхователя, используемого для ведения бухгалтерского и кадрового учета, программного обеспечения, используемого для формирования и сдачи отчетности, а также с использованием Личного кабинета Страхователя, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://lk.sfr.gov.ru/insurer/.

Таким образом, указанные запросы отправляются страхователям посредством электронного взаимодействия с использованием специализированного программного комплекса. Факт отправки запросов отобразился в программном комплексе страховщика в указанные выше даты и время, подтверждается документально. Осуществить подписание запроса после его отправки невозможно. В связи с чем, Отделение не располагает информацией о том, по какой причине на стороне страхователя отображаются иные даты подписания запроса.

Администрация самостоятельно осуществила выбор оператора программного обеспечения, и соответственно, несет риски, связанные с работоспособностью применяемого им программного обеспечения.

ОСФР по Ульяновской области не является стороной в отношениях между Администрацией и ООО «Компания «Тензор», в связи с чем, не может возлагать ответственность за несвоевременное представление сведений на оператора электронного документооборота. В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ к ответственности СФР может привлекать только страхователей. Соответственно, у Фонда имелись правовые основания для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

Учитывая изложенное, Фонд обратился со встречным исковым заявлением о взыскании с истца штрафных санкций по оспариваемому решению.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Пунктом 6 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен нормами Закона N 255-ФЗ.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу части 20 статьи 13 Закона N 255-ФЗ в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения.

Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила N 2010).

Согласно пункту 3 Правил N 2010 информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

Из пункта 10 Правил N 2010 в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному

страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

Страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме.

Страхователь представляет страховщику недостающие сведения с использованием системы электронного документооборота страховщика в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения. В случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил N 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе "Единая интегрированная информационная система "Соцстрах" Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил N 2010 страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 рублей.

Как следует из оспариваемого решения, страхователь Администрация муниципального образования «Барышский район» в соответствии с ч.8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ должен был представить сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. Однако, как указывает ОСФР по Ульяновской области, в нарушение ч.3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ Учреждение сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, предоставлены страховщику по застрахованному лицу ФИО2, ФИО3 с нарушением срока.

ОСФР указывает, что 23.10.2023 для подтверждения выплаты по проактивному процессу № 197576269 страховщиком направлен запрос страхователю на проверку, подтверждение, корректировку сведений по ЭЛН № 910192449427 от 25.09.2023 с периодом освобождения от работы с 25.09.2023 по 23.10.2023, выданному ФИО2 (идентификатор 4c14cb55- a7eb-4919-abf7-b1f3908a4cf9). Ответ на запрос от страхователя в течение 3 рабочих дней не получен. Сведения для назначения (оплаты) пособия по ЭЛН № 910192449427 в информационной системе страховщика размещены страхователем 30.10.2023 (идентификатор записи:08Е7ГТ8С9Е872Р59Е0630713Е00А1С0А).

24.10.2023 для подтверждения выплаты по проактивному процессу 201666683 страховщиком направлен запрос страхователю на проверку, подтверждение,

корректировку сведений по ЭЛН № 910158332293 от 16.10.2023 с периодом освобождения от работы с 17.10.2023 по 24.10.2023. выданному ФИО3 (идентификатор 611dee27- 171a-4d6d-a52d-b9629a1923d6). Ответ на запрос от страхователя в течение 3 рабочих дней не получен. Сведения для назначения (оплаты) пособия по ЭЛН № 910158332293 в информационной системе страховщика размещены страхователем 31.10.2023 (идентификатор записи: 09061ВСВ08Е5A98FE063061ЗЕООААВС8).

Однако, в соответствии с представленными Администрацией сведениями, подтвержденными ООО «Компания Тензор», являющееся разработчиком cистемы Saby по данным СБИС по проактивному процессу № 197576269 (ФИО2) уведомление о закрытии ЭЛН подписано электронной подписью СФР только 27.10.2023 в 04:29 (МСК), запрос от органа СФР в адрес абонента Администрация МО «Барышский Район» подписан электронной подписью СФР только 30.10.2023 в 06:09 (МСК). Сведения в ответ на запрос отправлены 30.10.2023 в 7:24 (МСК), доставлены в 7:25 (МСК).

По проактивному процессу № 201666683 (ФИО3) уведомление о закрытии ЭЛН подписано электронной подписью СФР только 31.10.2023 в 06:05 (МСК), запрос от органа СФР в адрес абонента Администрация МО «Барышский Район» подписан электронной подписью СФР только 31.10.2023 в 06:05 (МСК). Сведения в ответ на запрос отправлены 31.10.2023 в 14:02 (МСК), доставлены 31.10.2023 в 18:58 (МСК).

Кроме того, Компания «Тензор» информирует, что в период с 16.10.2023 по 07.11.2023 зафиксирован инцидент, в результате которого наблюдаются проблемы с поступлением сообщений с сервиса СЭДО СФР. ООО «Компания «Тензор» убедительно просит орган СФР рассмотреть данную ситуацию в индивидуальном порядке и не применять штрафные санкции к страхователю.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов суд усматривает, что ответ на запрос был отправлен Администрацией в течение первого рабочего дня (30.10.2023) со дня получения запроса в отношении застрахованного лица ФИО2, и в день получения (31.10.2023) запроса в отношении заинтересованного лица ФИО3. Таким образом, ответы на запрос были направлены своевременно.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.26.22 Закона № 125-ФЗ Нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность.

В ст.26.25 Закона № 125-ФЗ перечислены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, в том числе - иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что заявителем совершены все необходимые действия и приняты меры по своевременному представлению сведений в Фонд, сведения надлежащим образом сформированы и загружены в систему, при этом непоступление (несвоевременное поступление) запросов и сведений страховщику не связано с виновными действиями страхователя, а – с техническими неполадками программы электронного документооборота, за которые Администрация Муниципального образования «Барышский район» не отвечает.

В соответствии с ч.2 ст.26.25 Закона № 125-ФЗ при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение правонарушения.

В рассматриваемом случае Учреждение действовало добросовестно, не имея намерения нарушить сроки сдачи сведений, исполнив свои обязанности страхователя.

Учитывая изложенное, установив отсутствие данных, позволяющий считать, что непредставление сведений было связано с бездействием страхователя и (или) несвоевременностью действий страхователя, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства являются обстоятельством, исключающим вину Учреждения в совершении вменяемого правонарушения.

При данных обстоятельствах, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 09.10.2024 № 73002480001217 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, не соответствует закону и нарушают права заявителя.

Частью 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, заявленные требования Администрации муниципального образования «Барышский район» подлежат удовлетворению, что влечет отказ в удовлетворении встречных требований Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании с Администрации муниципального образования «Барышский район» недоимки, пени и штрафа на основании указанного решения, признанного судом недействительным.

Поскольку истец и ответчик освобождены от оплаты госпошлины, вопрос об ее уплате и распределении в порядке статьи 110 АПК РФ судом не разрешается.

Руководствуясь ст. ст. ст. 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ :

Заявленные требования Администрации муниципального образования «Барышский район» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить.

Признать незаконными действия и недействительным решение от 09.10.2024 № 73002480001217 Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении страхователя к ответственности.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством.

Встречное исковое заявление Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Овсяникова

Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи