Постановление по делу № 15АП-6906/2025 от 05.08.2025 | 15 арбитражный апелляционный суд

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону дело № А32-51064/2022

05 августа 2025 года 15АП-6906/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июля 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 05 августа 2025 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новик В.Л.,

судей Запорожко Е.В., Чотчаева Б.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миненок А.С.,

при участии:

от истца посредством использования системы «Картотека арбитражных дел (веб-конференция)»: представитель ФИО1 по доверенности от 25.12.2024№257-КР,

от ответчика и третьего лица: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 21.04.2025 по делу № А32-51064/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному казенному учреждению Краснодарского края

«Кубаньземконтроль» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии третьего лица: непубличного акционерного общества «Оргтехстрой»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности, пени,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» (далее – истец, ООО «Краснодар Водоканал») обратилось с административным исковым заявлением к государственному казенному учреждению Краснодарского края «Кубаньземконтроль» (далее – ответчик, ГКУ Краснодарского края «Кубаньземконтроль») о взыскании задолженности по государственному (муниципальному) контракту холодного водоснабжения и водоотведения № 9015 от 01.01.2022 за период с 01.01.2022 по 30.04.2022 в размере 18 125,08 руб., пени за период с 11.02.2022 по 31.03.2022 в размере 208.19 руб.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2025 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что в период с 03.07.2006 по 12.09.2023 между ООО «Водоканал Краснодар» и «ГКУ Краснодарского края Кубаньземконтроль» ежегодно заключались государственные (муниципальные) контракты по холодному водоснабжению и водоотведению. В 2021 году, действовавший контракт № 9015 от 11.12.2020 был закрыт соглашением о расторжении по окончании финансового года. Однако истец не прекратил подачу воды и водоотведение, ссылаясь на то, что основанием для прекращения поставки воды и водоотведения является не расторжение контракта, а уведомление о переходе прав на объекты, в которые осуществлялась поставка воды и водоотведение. В связи с тем, что контракт был расторгнут 01.01.2022, а право оперативного управления помещениями у ответчика к этому моменту не прекратилось, ООО «Водоканал Краснодар» продолжал осуществлять поставку водоснабжения и водоотведения.

В судебное заседание ответчик и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку не обеспечили. В связи с изложенным, апелляционная жалоба рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и искового заявления, за период с 11.02.2022 по 31.03.2022 истец осуществлял подачу воды ГКУ КК «Кубаньземконтроль», а также принимал сточные воды от последнего, ответчик (ввиду наличия исторического технологического присоединения к сетям истца) в отсутствие установленных приборов учета осуществлял бездоговорное потребление поставляемой ему воды ООО «Краснодар Водоканал» и не оплачивал их.

В связи с чем, ООО «Краснодар Водоканал», просит взыскать с ответчика задолженность по государственному (муниципальному) контракту холодного водоснабжения и водоотведения № 9015 от 01.01.2022 за период с 01.01.2022 по 30.04.2022 в размере 18 125,08 руб., пени за период с 11.02.2022 по 31.03.2022 в размере 208,19 руб.

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В соответствии с Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 13 сентября 2013 года № 6972 «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар» гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар является, в том числе, ООО «Краснодар Водоканал».

В соответствии со ст. 7 Закон № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 4 ст. 12 Закона № 416-ФЗ гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644 (далее - Постановление № 644) «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвержден порядок заключения договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно Постановлению № 644 холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности, либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

В адрес ООО «Краснодар Водоканал» от Учреждения заявка абонента не направлялась.

Предложения о заключении договора от ООО «Краснодар Водоканал» в адрес ответчика, информации о признании направленного проекта договора заключенным по истечении 30 дней с момента направления такого договора на условиях, содержащихся в нем, не поступали.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно пункту 18.3 государственного (муниципального) контракта № 9015 от 01.01.2022 контракт считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового контракта на иных условиях.

Истцом на 2022 был предложен новый контракт на иных условиях, что подтверждает отмену государственного (муниципального) контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 9015 от 11.12.2020.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданского кодекса Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации условие договора, по которому у сторон имеются разногласия, определяется в соответствии с решением суда.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации). Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены Гражданским кодексом либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 5 ст. 528 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой заключение государственного или муниципального контракта является обязательным, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении этой стороны заключить государственный или муниципальный контракт.

ООО «Краснодар Водоканал», являясь гарантирующей организацией, определенной решением органа местного самоуправления, а также осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение и которая обязана заключить договор холодного водоснабжения и водоотведения, при возникновении разногласий по условиям такого договора, не воспользовалась предоставленным действующим законодательством РФ правом о понуждении к заключению соответствующего договора, что привело к неисполнению надлежащим образом условий обязательств и требований действующего законодательства и иных нормативных правовых актов.

Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 января 2012 г. № 11657/11)

Государственный (муниципальный) контракт холодного водоснабжения и водоотведения заключается в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В силу ст. 1 Федерального закона № 44-ФЗ закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 44-ФЗ под закупкой товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд понимается совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

В соответствии с Уставом ГКУ КК «Кубаньземконтроль» является некоммерческой организацией, собственником имущества которой является Краснодарский край. Учреждение создано для осуществления исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий департамента имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент). Функции учредителя Учреждения осуществляет департамент в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Согласно ст. 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств. Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В соответствии со ст. 38.1 Бюджетного кодекса РФ принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Исходя из ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств (Учреждение) обладает, в том числе, следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии со ст. 38 Бюджетного кодекса РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с положениями статей Федерального закона № 44-ФЗ, а также положениями Бюджетного кодекса РФ государственные органы, органы управления внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения и иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного и муниципального контракта. Государственный и муниципальный контракты размещаются на конкурсной основе и в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Указанные законы были приняты для достижения общественно-полезных целей, в том числе, для обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, осуществления закупок.

В связи с изложенным, поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Вышеизложенное не противоречит правоприменительной практике (Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.06.2013 г. № 37/13 и от 28.05.2013 г. № 18045/12).

ООО «Краснодар Водоканал» ранее оказывало Учреждению услуги по холодному водоснабжению и водоотведению на основании государственных контрактов, заключаемых ежегодно в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, продолжая оказывать соответствующие услуги без государственного контракта, заключение которого является обязательным в соответствии с нормами, в том числе, Гражданского кодекса РФ, Федерального закона № 44-ФЗ, не могло не знать, что действовало при очевидном отсутствии обязательства.

Судом первой инстанции установлено, что истец не заключал с ответчиком государственный (муниципальный) контракт на поставку холодного водоснабжения и водоотведения для казенного учреждения, финансирование которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Денежные средства на оплату поставки холодного водоснабжения и водоотведения по не заключенному государственному (муниципальному) контракту истцу не доводились. ООО «Краснодар Водоканал», предъявляя требование о взыскании задолженности по государственному (муниципальному) контракту холодного водоснабжения и водоотведения № 9015 от 01.01.2022 за период с 01.01.2022 по 30.04.2022, сослалось на сам факт поставки холодного водоснабжения и водоотведения для ГКУ КК «Кубаньземконтроль».

Вместе с тем согласно п. 4 ст. 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежит взысканию плата за фактически оказанные услуги для государственных нужд в отсутствие заключенного государственного контракта.

Иной подход допускал бы выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в обход норм Федерального закона № 44-ФЗ (статья 10 Гражданского кодекса РФ). Данный вывод соответствует правовой позиции, приведенной в пункте 20 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Согласно ст. 306.4. Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Оплата фактически оказанных услуг ООО «Краснодар Водоканал» по не заключенному государственному контракту на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения № 9015 может привести к неэффективному и нерациональному использованию бюджетных средств (ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, Закон Краснодарского края от 20 декабря 2023 г. № 5053-КЗ «О бюджете Краснодарского края на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» не предусматривает бюджетные ассигнования для оплаты услуг холодного водоснабжения и водоотведения по не заключенному государственному контракту № 9015 от 11.12.2020 за период с 01.05.2022 по 31.07.2022.

Суд первой инстанции исходил из того, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта не порождает у исполнителя право требовать оплаты соответствующего предоставления.

Кроме того, апелляционный суд принимает во внимание отсутствие доказательств поставки и потребления ответчиком ресурса в заявленном истцом размере.

Согласно ст. 2 Закона № 416-ФЗ коммерческий учет воды и сточных вод - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (приборы учета) или расчетным способом.

Согласно п. 5.1 государственного (муниципального) контракта холодного водоснабжения и водоотведения № 9015 (далее - контракт) для учета объемов поданной абоненту холодной воды и объема принятых сточных вод стороны используют приборы учета. Количество поданной холодной воды и принятых сточных вод определяется стороной, осуществляющей коммерческий учет в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям прибора учета (п. 5.5 контракта). Сторона, осуществляющая коммерческий учет, снимает показания приборов учета и передает эти сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства (п. 5.7 контракта).

В соответствии с уставом, учреждение является юридическим лицом, находящимся в ведении департамента. Имущество учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 256 ГК РФ Учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Нежилые помещения, расположенные по адресу: 350062, Краснодарский край, город Краснодар, ул. им Воровского, д. 233 (1 этаж), ранее принадлежали Учреждению на праве оперативного управления.

Прибор учета, расположенный на 1 этаже (в подвальном помещении) по адресу: 350062, Краснодарский край, город Краснодар, ул. им Воровского, д. 233, принадлежит на праве собственности НАО «Оргтехстрой». Доступ к прибору учета у ответчика отсутствует, что также подтверждается актом технического осмотра водопроводно-канализационных устройств у абонента № 90644 от 10.08.2023 г.

В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона № 416-ФЗ приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, договорами о подключении (технологическом присоединении).

В соответствии с п. 1 Постановления № 644 граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; граница эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В силу п. 31 Постановления № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

Согласно п. 32 Постановления при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

По смыслу действующего законодательства РФ, границы эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности устанавливаются с учетом фактических обстоятельств принадлежности участков водопроводно-канализационных сетей абоненту, что корреспондирует общим положениями статьи 210 ГК РФ.

В силу ч. 7 ст. 13, ч. 7 ст. 14 Закона № 416-ФЗ местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям. Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по канализационным сетям.

Соответственно, именно в этой точке организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет поставку холодной воды, оказывает возмездные услуги водоотведения, а предшествующая ей инженерная инфраструктура находится в сфере контроля абонента, который, в частности, принимает на себя ответственность за ее надлежащую эксплуатацию, включая риски возникновения аварийных ситуаций.

Вместе с тем, обязанность по оплате организации водопроводно-канализационного хозяйства возникает у лица, которое является собственником или иным законным владельцем принимающего устройства, надлежащим образом присоединенного к сетям организации водопроводно-канализационного хозяйства, с использованием которого потребляет коммунальные ресурсы.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что ГКУ КК «Кубаньземконтроль» не отвечает требованиям, установленными для абонентов, у ответчика отсутствуют приборы учета, нежилые помещения, расположенные по адресу: 350062, Краснодарский край, город Краснодар, ул. им Воровского, д. 233 (1 этаж), ранее принадлежавшие ему на праве оперативного управления, не оборудованы системами водоснабжения и водоотведения (мокрые точки).

Как следует из пояснения истца, расчет задолженности произведен с учетом количества сотрудников ответчика, которое, по мнению истца, пользовались холодным водоснабжением и водоотведением в спорный период.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, определенная потребность в холодном водоснабжении и водоотведении не может служить основанием для взыскания задолженности за период с 01.01.2022 по 30.04.2022 за потребленное количество водоснабжения, поскольку истец, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказал фактически принятое ответчиком количество водоснабжения при отсутствии приборов учета, не представил доказательств непрерывности подачи водоснабжения, не представил доказательств наличия в помещениях ответчика в спорный период сотрудников. Наличие санитарных узлов на 1 и 3 этажах здания не является основанием для взыскания с ответчика истребуемой задолженности в заявленном размере.

Исходя из общего правила о распределении бремени доказывания, закрепленного в ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, на истце при обращении с иском в суд лежит обязанность доказать обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные в материалы дела, в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что истцом, в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для применения ст. 12, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований правомерно отказано.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права.

Судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.04.2025 по делу№А32-51064/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий В.Л. Новик

Судьи Е.В. Запорожко

Б.Т. Чотчаев