Решение по делу № А35-8836/2023 от 05.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курск

05 декабря 2023 года

Дело № А35-8836/2023

Решение в виде резолютивной части изготовлено 20.11.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 05.12.2023 (по ходатайству лица, привлекаемого к административной ответственности).

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Пашина А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области

к арбитражному управляющему ФИО1

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

19.09.2023 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Курской области от 22.09.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

02.10.2023 через электронный сервис подачи документов «Мой Арбитр» от заявителя поступили письменные пояснения по делу.

16.10.2023 через электронный сервис подачи документов «Мой Арбитр» от лица, привлекаемого к административной ответственности, поступил письменный отзыв на заявление.

Арбитражный суд Курской области приобщил поступившие документы на основании статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

20.11.2023 Арбитражным судом Курской области по настоящему делу вынесена резолютивная часть решения о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных данной главой.

29.11.2023 через электронный сервис подачи документов «Мой Арбитр» от лица, привлекаемого к административной ответственности, поступило заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

На основании абзаца 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Курской области от 13.05.2021 по делу №А35-581/2021 в отношении ООО «Ситисервис» (<...>, литер А, помещение XXII) введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

10.08.2023 в Управление Росреестра по Курской области от ФИО2 (заявитель) поступила жалоба на действия арбитражного управляющего ФИО1 при исполнении обязанностей конкурсного управляющего должника с указанием на неисполнение обязанностей, возложенных на него в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части непроведения собрания бывших работников должника, нарушения порядка опубликования в ЕФРСБ сообщений о проведении собраний, о результатах собраний, нарушения сроков направления в суд протокола собраний кредиторов, нарушения требований п. 1 ст. 61.22 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части включения в ЕФРСБ сведений о результатах рассмотрения заявления о привлечении к субсидиарной ответственности, п. 10 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части невключения в сообщение о торгах обязательных сведений и др.

11.08.2023 начальником отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Курской области ФИО3 после рассмотрения заявления ФИО2 на действия арбитражного управляющего ФИО1 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ и о проведении административного расследования, а также вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Указанные документы направлены в адрес арбитражного управляющего ФИО1 с определением об истребовании сведений от 11.08.2023.

25.08.2023 в Управление Росреестра по Курской области поступил отзыв управляющего на жалобу от 22.08.2023, №б/н (л.д. 113-121, т.д.1).

Письмом от 11.08.2023 №07-0509/23 управляющий был вызван 15.09.2023 к 10-00 в Управление Росреестра по Курской области по адресу: <...> Октября, д. 4/6, кабинет 101 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ при исполнении обязанностей конкурного управляющего ООО «Ситисервис». В уведомлении на основании части 3 статьи 28.7 КоАП РФ разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 24.2 и 25.1 КоАП РФ, в том числе, право давать объяснения, заявлять ходатайство и отводы, приносить жалобы на родном языке, пользоваться услугами переводчика, приносить жалобы, знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В ходе административного расследования административным органом были установлены следующие обстоятельства.

1. Резолютивная часть решения Арбитражного суда Курской области от 13.05.2021 по делу №А35-581/2021 о введении в отношении должника конкурсного производства в картотеке судебных дел размещена 15.05.2021, следовательно, соответствующие сведения арбитражному управляющему ФИО1 надлежало включить в ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней с указанной даты, то есть не позднее 18.05.2021.

В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 1, п. 6 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 3.1 Порядка сведения о введении конкурсного производств в отношении должника арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 18.05.2021 в ЕФРСБ не включены (фактически сообщение включено 20.05.2021, то есть с пропуском срока на 2 дня).

Как указано в протоколе об административном правонарушении от 15.09.2023 №00274623 нарушение арбитражным управляющим ФИО1 требований п. 4 ст. 20;3, п. 1, п. 6 ст. 28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 3.1 Порядка является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

2. Очередное собрание кредиторов должника с повесткой о рассмотрении отчета конкурсного управляющего инициировано арбитражным управляющим ФИО1 с датой проведения на 13.08.2021; ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось.

Действуя в соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный управляющий ФИО1 был обязан в срок не позднее 18.08.2021 протокол несостоявшегося собрания кредиторов от 13.08.2021 с приложением документов, перечень которых определен указанной нормой, направить в Арбитражный суд Курской области, однако данную обязанность не исполнил.

Как указано в протоколе об административном правонарушении от 15.09.2023 №00274623 нарушение арбитражным управляющим ФИО1 требований п. 4 ст. 20.3, п. 7 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

3. Очередное собрание кредиторов должника с повесткой о рассмотрении отчета конкурсного управляющего инициировано арбитражным управляющим ФИО1 с датой проведения на 13.05.2022; ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось.

Действуя в соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный управляющий ФИО1 был обязан в срок не позднее 18.05.2022 протокол несостоявшегося собрания кредиторов от 13.05.2022 с приложением документов, перечень которых определен указанной нормой, направить в Арбитражный суд Курской области, однако данную обязанность не исполнил.

4. Очередное собрание кредиторов должника с повесткой о рассмотрении отчета конкурсного управляющего инициировано арбитражным управляющим ФИО1 с датой проведения на 22.08.2022.

Действуя в соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный управляющий ФИО1 был обязан в срок не позднее 27.08.2022 протокол собрания кредиторов от 22.08.2022 с приложением документов, перечень которых определен указанной нормой, направить в Арбитражный суд Курской области, однако данную обязанность не исполнил (обязанность исполнена с пропуском срока на 2 дня 29.08.2022).

5. Очередное собрание кредиторов должника с повесткой о рассмотрении отчета конкурсного управляющего инициировано арбитражным управляющим ФИО1 с датой проведения на 14.11.2022; ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось.

Действуя в соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный управляющий ФИО1 был обязан в срок не позднее 19.11.2022 протокол несостоявшегося собрания кредиторов от 14.11.2022 с приложением документов, перечень которых определен указанной нормой, направить в Арбитражный суд Курской области, однако данную обязанность не исполнил (обязанность исполнена с пропуском срока на 3 дня 23.11.2022).

6. В нарушение п. 2 ст. 61.22 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при включении в ЕФРСБ сообщения о подаче заявления о привлечении к ответственности (от 02.06.2022 №8921222), а также сообщения о судебном акте по результатам рассмотрения заявления о привлечении к ответственности (от 25.05.2023 №11531759) арбитражный управляющий ФИО1 не указал для физических лиц ФИО4 и ФИО5 страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

7. В соответствии с размещенным 13.07.2023 в ЕФРСБ сообщением №11945109, организатор торгов арбитражный управляющий ФИО1 объявил о проведении торгов по реализации имущества должника, при этом в нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 10 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не указал дату, время и место подведения результатов торгов, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи.

Как указано в протоколе об административном правонарушении от 15.09.2023 №00274623 нарушение арбитражным управляющим ФИО1 п. 4 ст. 20.3, п. 10 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

8. К отчетам арбитражного управляющего ФИО1 от 25.04.2022, 01.11.2022, 01.05.2023, 31.05.2023 не приложены документы, подтверждающие указанные сведения (заключение договора страхования ответственности, приказы о проведении инвентаризации (описи) и инвентаризационные описи, запросы в регистрирующие органы и ответы на них).

Как указано в протоколе об административном правонарушении от 15.09.2023 №00274623 нарушение арбитражным управляющим ФИО1 п. 4 ст. 20.3, Общих правил, Типовой формы является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

9. В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 16 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Типовой формы реестра реестры требований кредиторов от 01.11.2022, 01.05.2022, 31.05.2023 не содержат банковских реквизитов кредиторов, фамилии, имени и отчества руководителя ООО «Нанополимер».

Как указано в протоколе об административном правонарушении от 15.09.2023 №00274623 нарушение арбитражным управляющим ФИО1 п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 16 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», Типовой формы реестра является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

15.09.2023 начальником отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Курской области ФИО3 в отсутствие арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №00274623 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Данный протокол послужил основанием для обращения 19.09.2023 Управления Росреестра по Курской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный суд считает заявление административного органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, должностные лица иных государственных органов в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, в том числе, должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Перечнем должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2017 №478, начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей, должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в пределах своей компетенции, вправе составлять протоколы об административных правонарушения, предусмотренных статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из доказательств, представленных в материалы дела, протокол об административном правонарушении № 00274623 от 15.09.2023 составлен полномочным должностным лицом – начальником отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии, контроля (надзора) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Курской области ФИО3

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективная сторона заключается в неисполнении обязанностей, возложенных законодательством о несостоятельности (банкротстве) на арбитражных управляющих, реестродержателей, организаторов торгов, операторов электронной площадки, руководителей временной администрации финансовой организации.

Субъекты правонарушения - как физические, так и юридические лица, прямо упомянутые в диспозиции нормы.

Субъективная сторона рассматриваемых деяний характеризуется умышленной формой вины, причем речь идет исключительно о прямом умысле.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Арбитражный суд Курской области признает заявление административного органа о привлечении управляющего к административной ответственности подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Федеральный закон) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

На основании п. 6 ст. 28 Федерального закона при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержден приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок).

Согласно п. 3.1 Порядка, если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом (абз. 3).

С учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 42 постановления от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» и пункта 2 постановления от 25.12.2013 №97 «О некоторых вопросах, связанных с вознаграждением арбитражного управляющего при банкротстве», датой введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего следует считать дату объявления резолютивной части судебного акта.

Таким образом, сведения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней с даты объявления резолютивной части соответствующего судебного акта.

При исчислении даты совершения административного правонарушения, необходимо учесть, что срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (ст.4.8КоАП РФ).

Резолютивная часть решения Арбитражного суда Курской области от 13.05.2021 по делу №А35-581/2021 о введении в отношении должника конкурсного производства в картотеке судебных дел размещена 15.05.2021, следовательно, соответствующие сведения арбитражному управляющему ФИО1 надлежало включить в ЕФРСБ не позднее трех рабочих дней с указанной даты, то есть не позднее 18.05.2021.

В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 1, п. 6 ст. 28 Федерального закона, п. 3.1 Порядка сведения о введении конкурсного производств в отношении должника арбитражным управляющим ФИО1 не позднее 18.05.2021 в ЕФРСБ не включены (фактически сообщение включено 20.05.2021, то есть с пропуском срока на 2 дня).

Таким образом, нарушение арбитражным управляющим ФИО1 требований п. 4 ст. 20.3, п. 1, п. 6 ст. 28 Федерального закона, п. 3.1 Порядка является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В указанной части требования органа Арбитражный суд Курской области признает обоснованными.

Поскольку арбитражный управляющий в силу специфики своей профессиональной деятельности должен знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, следовательно, обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов.

С учетом изложенных обстоятельств, Арбитражный суд Курской области пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Правовая позиция суда соответствует сложившейся судебной практике, изложенной в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2021 N 19АП-4622/2021 по делу N А08-3957/2021.

В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены копии реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов; бюллетеней для голосования; документов, подтверждающих полномочия участников собрания; материалов, представленных участникам собрания для ознакомления и (или) утверждения; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; иных документов по усмотрению арбитражного управляющего или на основании решения собрания кредиторов.

Очередное собрание кредиторов должника с повесткой о рассмотрении отчета конкурсного управляющего инициировано арбитражным управляющим ФИО1 с датой проведения на 13.08.2021; ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось.

Действуя в соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона, арбитражный управляющий ФИО1 был обязан в срок не позднее 18.08.2021 протокол несостоявшегося собрания кредиторов от 13.08.2021 с приложением документов, перечень которых определен указанной нормой, направить в Арбитражный суд Курской области, однако данную обязанность не исполнил.

Нарушение арбитражным управляющим ФИО1 требований п. 4 ст. 20.3, п. 7 ст. 12 Федерального закона является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Срок исполнения указанной обязанности истек 18.08.2021 в 24 часа 00 минут; датой совершения арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является 19.08.2021, время совершения правонарушения - 00 часов 01 минута, место совершения правонарушения - <...>, литер А, помещение XXII.

Арбитражный суд не может согласиться с выводами административного органа по данному эпизоду по следующим основаниям.

Для решения вопросов, связанных с применением установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" сроков, при отсутствии специальных правил их исчисления необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 191 названного Кодекса течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Если его окончание приходится на нерабочий день, применяются правила статьи 193 Кодекса (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 12130/09).

Судом первой инстанции также учтены разъяснения, изложенные в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках", согласно которым процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями, при этом в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 3 статьи 113 АПК РФ).

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В соответствии с разъяснениями пункта 2 постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 (ред. от 23.12.2021) «О процессуальных сроках» к нерабочим дням относятся выходные и нерабочие праздничные дни. Выходными днями являются суббота и воскресенье, перечень нерабочих праздничных дней устанавливается трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии ч. 4 ст. 114 АПК РФ в случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Как верно указал управляющий в отзыве, в соответствии с положениями пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве, протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 3 ст. 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. В соответствии с разъяснениями пункта 2 постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 (ред. от 23.12.2021) «О процессуальных сроках» к нерабочим дням относятся выходные и нерабочие праздничные дни. Выходными днями являются суббота и воскресенье, перечень нерабочих праздничных дней устанавливается трудовым законодательством Российской Федерации. В соответствии ч. 4 ст. 114 АПК РФ в случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Очередное собрание кредиторов должника с повесткой о рассмотрении отчета конкурсного управляющего инициировано арбитражным управляющим ФИО1 с датой проведения на 13.05.2022; ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось.

Действуя в соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона, арбитражный управляющий ФИО1 был обязан в срок не позднее 18.05.2022 протокол несостоявшегося собрания кредиторов от 13.05.2022 с приложением документов, перечень которых определен указанной нормой, направить в Арбитражный суд Курской области, однако данную обязанность не исполнил.

Срок исполнения указанной обязанности истек 18.05.2022 в 24 часа 00 минут; датой совершения арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является 19.05.2022, время совершения правонарушения - 00 часов 01 минута, место совершения правонарушения - <...>, литер А, помещение XXII.

Арбитражный суд не может согласиться с данными выводами административного органа по следующим основаниям.

Протокол собрания кредиторов от 13.05.2022 должен был быть направлен в суд не позднее 20.05.2022 (с учетом нерабочих дней).

Протокол собрания кредиторов от 13.05.2022 с приложениями совместно с ходатайством о продлении конкурсного производства направлен в Арбитражный суд Курской области 16.05.2022, т.е. в пределах установленного Законом о банкротстве срока.

В связи с чем, в указанном событии отсутствует состав правонарушения.

Очередное собрание кредиторов должника с повесткой о рассмотрении отчета конкурсного управляющего инициировано арбитражным управляющим ФИО1 с датой проведения на 22.08.2022.

Действуя в соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона, арбитражный управляющий ФИО1 был обязан в срок не позднее 27.08.2022 протокол собрания кредиторов от 22.08.2022 с приложением документов, перечень которых определен указанной нормой, направить в Арбитражный суд Курской области, однако данную обязанность не исполнил (обязанность исполнена с пропуском срока на 2 дня 29.08.2022).

Срок исполнения указанной обязанности истек 27.08.2022 в 24 часа 00 минут; датой совершения арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является 28.08.2022, время совершения правонарушения - 00 часов 01 минута, место совершения правонарушения -<...>, литер А, помещение XXII.

Арбитражный суд не может согласиться с выводами административного органа по данному эпизоду следующим основаниям.

Протокол собрания кредиторов от 22.08.2022 должен был быть направлен в суд не позднее 29.08.2022 (с учетом нерабочих дней).

Протокол собрания кредиторов от 22.08.2022 с приложениями направлен в Арбитражный суд Курской области 29.09.2022, т.е. в пределах установленного Законом о банкротстве срока.

В связи с чем, в указанном событии отсутствует состав правонарушения.

Очередное собрание кредиторов должника с повесткой о рассмотрении отчета конкурсного управляющего инициировано арбитражным управляющим ФИО1 с датой проведения на 14.11.2022; ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось.

Действуя в соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона, арбитражный управляющий ФИО1 был обязан в срок не позднее 19.11.2022 протокол несостоявшегося собрания кредиторов от 14.11.2022 с приложением документов, перечень которых определен указанной нормой, направить в Арбитражный суд Курской области, однако данную обязанность не исполнил (обязанность исполнена с пропуском срока на 3 дня 23.11.2022).

В указанной части требования органа Арбитражный суд Курской области признает обоснованными.

Правовая позиция суда соответствует сложившейся судебной практике, изложенной в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2016 N 19АП-6136/2014 по делу N А48-967/2014(9).

Арбитражный суд Курской области отклоняет доводы конкурсного управляющего о малозначительности допущенного нарушения в данной части, поскольку опубликование протокола в ЕФРСБ не подменяет собой обязанность по представлению протокола в суд, который контролирует процедуру банкротства.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 61.22 Федерального закона сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В сообщениях, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны, в том числе, для физических лиц - страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования.

В нарушение п. 2 ст. 61.22 Федерального закона при включении в ЕФРСБ сообщения о подаче заявления о привлечении к ответственности (от 02.06.2022 №8921222), а также сообщения о судебном акте по результатам рассмотрения заявления о привлечении к ответственности (от 25.05.2023 №11531759) арбитражный управляющий ФИО1 не указал для физических лиц ФИО4 и ФИО5 страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный суд соглашается с выводами административного органа по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с данным Законом, включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством РФ (газета "Коммерсантъ").

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона о банкротстве ЕФРСБ представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных Законом о банкротстве.

Сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо (пункт 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 1 статьи 61.22 Закона о банкротстве сведения о подаче заявления о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в ЕФРСБ.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 61.22 Закона о банкротстве предусмотрено, что в сообщениях, подлежащих включению в ЕФРСБ в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны, в том числе, идентифицирующие такое лицо данные (индивидуальный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер - для юридических лиц, СНИЛС - для физических лиц), а для иностранных лиц - их аналоги в соответствии со страной гражданства (регистрации).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд установил, что при включении заявления о привлечении к ответственности (от 02.06.2022 №8921222), а также заявления о привлечении к ответственности (от 25.05.2023 №11531759) арбитражный управляющий не указал сведения о СНИЛС в отношении ФИО4 и ФИО5

Принимая во внимание, что арбитражный управляющий, обладая специальной профессиональной подготовкой и опытом работы, осознавал противоправность своих действий и должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий в результате неисполнения (ненадлежащего выполнения) возложенных на него законодательством о банкротстве обязанностей, однако без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, Арбитражный суд Курской области пришел к выводу о наличии в данном деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Правовая позиция суда соответствует сложившейся судебной практике, изложенной в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.10.2021 N Ф04-5796/2021 по делу N А46-272/2021.

В соответствии с п. 9, п. 10 ст. 110 Федерального закона не позднее, чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона; в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, помимо прочего, дата, время и место подведения результатов торгов; реквизиты счетов, на которые вносятся платежи.

В соответствии с размещенным 13.07.2023 в ЕФРСБ сообщением №11945109, организатор торгов арбитражный управляющий ФИО1 объявил о проведении торгов по реализации имущества должника, при этом в нарушение п. 4 ст.20.3, п.10 ст.110 Федерального закона не указал дату, время и место подведения результатов торгов, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи.

Нарушение арбитражным управляющим ФИО1 п. 4 ст. 20.3, п. 10 ст. 110 Федерального закона является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В указанной части требования органа Арбитражный суд Курской области признает обоснованными.

Предъявляемое абз. 12 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве требование к сообщению о проведении торгов относится ко всем видам торгов, в том числе к торгам в форме публичного предложения, что свидетельствует о необходимости указания в сообщении о проведении торгов сведений, позволяющих установить дату и время подведения организатором торгов их результата, в том числе путем указания срока, исчисляемого периодом времени с началом течения после окончания периода проведения торгов.

В связи с изложенным, в действиях управляющего выявлено нарушение абз. 12 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, выразившееся в неуказании в извещении о проведении торгов даты и времени подведения результатов торгов.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.32.4 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении и заявителем не опровергнут.

Указанное сообщение не содержало сведений о дате, времени и месте подведения результатов торгов, реквизиты счетов, на которые вносятся платежи.

При таких обстоятельствах административный орган пришел к верному выводу о допущенном управляющим нарушении требований абз. 12 п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве при размещении сообщения о продаже имущества должника.

Доводы управляющего о невозможности определения даты и времени подведения результатов торгов ввиду того, что итоги могут быть подведены в любой день действия публичного предложения, судом признаны несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права и не соответствуют императивным требованиям п. 10 ст. 110 Закона о банкротстве, положения которого подлежат обязательному соблюдению при опубликовании сообщения о продаже имущества должника.

Правовая позиция суда соответствует сложившейся судебной практике, изложенной в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2019 N 17АП-8145/2019-АКу по делу N А60-11700/2019, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2018 N 17АП-6045/2018-АК по делу N А60-65759/2017.

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего утверждены постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 №299 (Общие правила), согласно которым к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (пункт 11, 13).

В целях организации и контроля за деятельностью арбитражных управляющих приказом Минюста России от 14.08.2003 №195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего (Типовые формы), в том числе отчета конкурсного управляющего о своей деятельности (приложение 4), отчета об использовании денежных средств (приложение 5). В этих формах перечислены разделы, которые должен содержать отчет, среди них - раздел "Приложения", содержащий указание на документы, подтверждающие сведения, отраженные в отчетах.

В нарушение указанных требований к отчетам арбитражного управляющего ФИО1 от 25.04.2022, 01.11.2022, 01.05.2023, 31.05.2023 не приложены документы, подтверждающие указанные сведения (заключение договора страхования ответственности, приказы о проведении инвентаризации (описи) и инвентаризационные описи, запросы в регистрирующие органы и ответы на них).

Нарушение арбитражным управляющим ФИО1 п. 4 ст. 20.3, Общих правил, Типовой формы является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В указанной части требования органа Арбитражный суд Курской области признает обоснованными.

Указанные в отзыве возражения на представление иных документов и сведений управляющим отклонены судом, поскольку непредставление указанных конкурсным управляющим в отзыве иных документов в данном случае административным органом управляющему не вменяется.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий.

Типовая форма реестра требований кредиторов утверждена приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 № 233 «Об утверждении Типовой формы реестра требований кредиторов» (Типовая форма реестра).

В нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 16, Типовой формы реестра реестры требований кредиторов от 01.11.2022, 01.05.2022, 31.05.2023 не содержат банковских реквизитов кредиторов, фамилии, имени и отчества руководителя ООО «Нанополимер».

Пунктом 7 статьи 16 Закона о банкротстве установлено, что в реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 N 345 утверждены Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов (далее - Правила N 345).

Приказами Минэкономразвития РФ NN 233, 234 от 01.09.2004 утверждены Типовые формы реестра требований кредиторов и Методические рекомендации по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов (далее - Методические рекомендации).

Согласно пункту 1 Правил N 345 реестр требований кредиторов представляет собой единую систему записей о кредиторах, содержащих, в том числе сведения о банковских реквизитах кредиторов (при наличии).

Пунктом 1.5. Методических рекомендаций фамилия, имя, отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.

В нарушение указанных норм арбитражный управляющий в реестре требований кредиторов не указал банковских реквизитов кредиторов, фамилии, имени и отчества руководителя ООО «Нанополимер».

Довод отзыва о том, что арбитражный управляющий не располагал такими данными, также не заслуживает внимания, как опровергаемый указанными выше нормами Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Нарушение арбитражным управляющим ФИО1 п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 16 Федерального закона, Типовой формы реестра является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В указанной части требования органа Арбитражный суд Курской области признает обоснованными.

Правовая позиция суда соответствует сложившейся судебной практике, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 01.02.2018 N Ф10-5953/2017 по делу N А36-4453/2017.

Таким образом, арбитражным управляющим ФИО1 нарушены требования закона, что влечет привлечение к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В силу специфики своей профессиональной деятельности арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, вменяемого ФИО1 Вина конкурсного управляющего в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела.

С учетом изложенного, нарушение арбитражным управляющим ФИО1 требований Закона о банкротстве является неисполнением обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности с момента совершения правонарушения на момент рассмотрения судом дела об административном правонарушении не истек.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, соблюдена.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ N 10), установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием.

Пунктом 18 названного Постановления Пленума ВАС РФ N 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 N 122-0 указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

С учетом вышеприведенного толкования нормативных положений и правовых позиций, фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и степени его социальной опасности, суд не усматривает оснований для применения положений о малозначительности.

При совокупности указанных обстоятельств оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не выявлено.

При должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей ФИО1 имел возможность принять своевременные меры по недопущению нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

При указанных обстоятельствах арбитражный суд считает, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Относительно вида и размера административного наказания, подлежащего назначению арбитражному управляющему, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер допущенных арбитражным управляющим нарушений, Арбитражный суд Курской области назначает управляющему административное наказание за совершенное правонарушение в виде предупреждения, что соответствует минимальной санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном деле судом не установлено факта привлечения управляющего к административной ответственности до совершения вменяемых ему в данном деле нарушений.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

При назначении наказания арбитражный суд принимает во внимание, что управляющий совершил административное правонарушение впервые при отсутствии обстоятельств, перечисленных в части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ. Вследствие чего Арбитражный суд Курской области находит возможным назначить наказание в виде предупреждения.

При назначении административного наказания арбитражный суд, руководствуясь частью 3 статьи 4.1, частью 1 статьи 4.2 КоАП РФ, учитывает отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2022 по делу №А36-1257/2022.

Учитывая цели наказания, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также отсутствие отягчающих обстоятельств, суд счел возможным назначить управляющему административное наказание в виде предупреждения. Административный штраф, который мог бы повлечь значительный ущерб, на который ссылается арбитражный управляющий, ему не назначен.

Руководствуясь положениями статей 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, Арбитражный суд Курской области признал, что назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В соответствии со статьей 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем, вопрос о ее распределении судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 2.1, 3.4, 4.1, 4.5, 14.13, 23.1, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 202, 206, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Орла, зарегистрирован по адресу: <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Мотивированное решение составляется по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья А.В. Пашин