АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, <...>

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А31-11833/2024

г. Кострома 19 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2025 года

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2025 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Екатерины Николаевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Панфиловой А.С., рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 1 801 852 руб. 31 коп. убытков в виде недополученных доходов по оплате услуг отопления, а также 79 056 руб. расходов по оплате государственной пошлины,

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещён,

от ответчика: не явился, извещён,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТеплоСтрой» (далее - истец) обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области (далее - ответчик) о взыскании 1 801 852 руб. 31 коп. убытков в виде недополученных доходов по оплате услуг отопления, а также 79 056 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены.

Ответчик иск оспорил.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как указал истец, общество с ограниченной ответственностью «ТеплоСтрой» в первом и втором полугодии 2023 года осуществляло оказание коммунальных услуг отопления и ГВС потребителям городского округа город Мантурово.

В связи с оказанием вышеназванных услуг, на основании постановления администрации городского округа город Мантурово Костромской области от 30.06.2017 №149 истец обратился в адрес администрации Городского округа город Мантурово Костромской области с заявкой на предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием коммунальных услуг отопления и ГВС потребителям городского округа город Мантурово за 1 полугодие 2023 в сумме 754 413 рублей 69 коп. за второе полугодие 2023 г. и 1 047 438 рублей 62 копейки.

На основании Протокола №16 от 28.12.2023 и Протокола №9 от 27.09.2024 заседания комиссии по предоставлению субсидий из бюджета городского округа город Мантурово юридическим лица и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием коммунальных услуг отопления и ГВС потребителям городского округа город Мантурово от 28.12.2023 и 27.09.2024 приняты Решения комиссии по предоставлению субсидий из бюджета городского округа город Мантурово юридическим лица и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием коммунальных услуг отопления и ГВС потребителям городского округа город Мантурово о предоставлении Заявителю субсидий в соответствии с постановлением администрации городского округа город Мантурово Костромской области от 30.06.2017 №149.

В соответствии с п. 13 Постановления в случае принятия решения о предоставлении субсидий, Администрация в течении трёх рабочих дней заключает с получателем субсидий соглашение на предоставление субсидий.

До настоящего времени соглашение не заключено, денежные средства на расчётный счёт ООО «ТеплоСтрой» не поступали.

В связи с этим в адрес Администрации городского округа была направлена претензия с требованием заключения соглашения, в удовлетворении которой было отказано на основании отсутствия бюджетных средств.

До настоящего времени соглашение между Истцом и Ответчиком не заключено, денежные средства на расчётный счёт Истца не поступали.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик иск оспорил по мотиву отсутствия бюджетных средств на выплату субсидии.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг; случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам устанавливаются законом (решением) о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов власти.

В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам.

Данные расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно статье 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

В силу статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, получатель субсидии, юридическое или физическое лицо - производитель товаров, работ или услуг, фактически получая денежные средств из бюджета, не является получателем бюджетных средств в том смысле, который заложен в указанный термин статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, не являются бюджетными правоотношениями.

Следовательно, к отношениям сторон по предоставлению субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанный правовой подход изложен Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)», согласно которому к отношениям сторон по исполнению условий договора о предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решениями комиссии по предоставлению субсидий из бюджета городского округа город Мантурово юридическим лица и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с оказанием коммунальных услуг отопления и ГВС потребителям городского округа город Мантурово от 28.12.2023 № 14 и 27.09.2024 № 9 был согласован расчет ООО «ТеплоСтрой» о предоставлении денежных средств в виде субсидии в связи с оказанием коммунальных услуг ГВС и отопления потребителям за 1 полугодие 2023 в сумме 754 413 рублей 69 коп. за второе полугодие 2023 г. и 1 047 438 рублей 62 копейки, итого общий размер субсидий составил 1 801 852 руб. 31 коп.

Однако соглашения между сторонами заключены не были, субсидии истцу не выплачены.

Наличие у истца как у ресурсоснабжающей организации в отношении жилищного фонда города Мантурово права на получение средств, равно как факт наличия на стороне Администрации обязанности по частичной оплате стоимости оказанных истцом услуг ответчиком не оспаривается.

На основании Закона Костромской области от 11 июля 2023 г. № 379-7- ЗКО прекращены полномочия органов местного самоуправления городского округа город Мантуровского Костромской области, правоправопреемником являются органы местного самоуправления Мантуровского муниципального округа.

Следовательно, администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области является надлежащим ответчиком по делу.

Доказательств исполнения обязанности по выплате субсидий за 2023 год ответчиком не представлено, расчет заявленных истцом убытков не оспорен, контррасчет не представлен.

Отсутствие бюджетных средств не освобождает ответчика от исполнения обязанности по выплате субсидий за 2023 год в соответствии с решениями от 28.12.2023 № 14 и 27.09.2024 № 9.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, требования истца о взыскании с ответчика убытков признаются судом обоснованными, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 79 056 руб. с учетом положений статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

В соответствии со статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Мантуровского муниципального округа Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 801 852 руб. 31 коп. убытков, а также 79 056 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании и приобщена к делу.

Судья Е.Н. Смирнова