555/2023-242993(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

город Омск № дела 19 декабря 2023 года А46-17509/2023

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 19 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ивановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елеусизовой Р.Б., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Администрации Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – распределительный газопровод «Газоснабжение д. Приветная Омского района Омской области» протяженностью 1218 м с кадастровым номером 55:00:000000:56862,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных отношений Омской области, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

в судебном заседании приняли участие:

от акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация» – ФИО1 по доверенности от 12.11.2021 сроком действия 3 года (личность удостоверена паспортом гражданина РФ, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлен),

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска – ФИО2 по доверенности от 07.06.2023, выданной на 1 год (удостоверение, диплом о высшем юридическом образовании на обозрение суда представлены),

иные лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Омскгазстройэксплуатация» (далее – АО «Омскгазстройэксплуатация», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, ответчик), Администрации Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – распределительный газопровод «Газоснабжение д. Приветная Омского района Омской области» протяженностью 1218 м с кадастровым номером 55:00:000000:56862.

Определением Арбитражного суда Омской области от 04.10.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу. В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Омской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, Управление Федеральной службы государственной

регистрации, кадастра и картографии по Омской области.

20.10.2023 от Управления Росреестра по Омской области поступил отзыв на заявление, в котором изложен правовой порядок разрешения рассматриваемого случая. Кроме того, Управление просило рассмотреть исковое заявление в отсутствии представления Управления Росреестра по Омской области.

24.10.2023 от Министерства имущественных отношений Омской области в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором Министерство указало, что в Едином банке данных объектов собственности Омской области спорный объект недвижимости не значится. Кроме того, просило рассмотреть данное дело в отсутствии представителя Минимущества, поскольку рассматриваемое дело не затрагивает его интересы.

В судебном заседании, состоявшемся 12.12.2023, представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме; представитель Департамента возражений по существу иска не заявил.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей в судебное заседание не направили.

В силу части 1 статьи 122 АПК РФ, если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая, что участвующие в деле лица о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, при этом информация о движении дела дополнительно размещена на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», суд полагает право заинтересованных лиц на участие в процессе и представление интересов обеспеченным.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации и третьих лиц, по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей АО «Омскгазстройэксплуатация» и Департамента, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, распределительный газопровод «Газоснабжение д. Приветная Омского района Омской области» протяженностью 1218 м с кадастровым номером 55:00:000000:56862 (далее – Газопровод) принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости 13.06.2023, о чем сделана соответствующая запись за номером 55:00:000000:56862-55/108/2023-1У.

Как указывает истец, в проектном названии Газопровода закреплено, что его назначение «Газоснабжение д. Приветная, Омского района, Омской области», то есть транспортировка газа для указанного населенного пункта, которую обеспечивает АО «Омскгазстройэксплуатация» на основании договора транспортировки газа на коммунально-бытовые нужды от 11.12.2015 № 36-3-0008(2015) (в редакции дополнительного соглашения от 28.06.2023 № 66), заключённого с поставщиком газа – ООО «Газпром межрегионгаз Омск». Кроме того, указанный газопровод является технологически связанным с газопроводом, находящимся в собственности АО «Омскгазстройэксплуатация», а именно: Межпоселковый газопровод от ГРС-5 до ГРС-29, кадастровый номер 55:36:000000:155326.

По мнению истца, комплексный анализ действующих законодательных норм свидетельствует о наличии у АО «Омскгазстройэксплуатация» статуса газораспределительной организации; имеющиеся у истца лицензия № ВХ-61-002519 на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, к которым относятся сети газораспределения, а также указанный в Едином государственном реестре юридических лиц основной вид деятельности АО «Омскгазстройэксплуатация»

(истца) – Распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям (код 35.22), прямо свидетельствуют о том, что лицом, обязанным осуществлять эксплуатацию Газопровода, является истец.

АО «Омскгазстройэксплуатация» осуществило сбор документов, необходимых для постановки на учет в качестве бесхозяйного объекта, и обратилось с соответствующим заявлением в Управление Росреестра по Омской области. С момента постановки на учет указанного бесхозяйного объекта недвижимого имущества прошло более трех месяцев. Согласно сведениям из ЕГРН, правообладатель в отношении спорного объекта недвижимого имущества отсутствует. С момента постановки Газопровода на учет как бесхозяйного и до настоящего времени никто своих прав на данный объект не заявил.

Газопровод пролегает по территории двух муниципальных образований: мкр. Входной (г. Омск) и д. Приветная (Омский муниципальный район Омской области).

Полагая, что в рассматриваемой ситуации имеются основания для признания права собственности истца на бесхозяйную недвижимую вещь, АО «Омскгазстройэксплуатация» обратилось в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением, предъявив его к муниципальному образованию город Омск в лице Департамента и Омскому муниципальному району Омской области в лице Администрации Омского муниципального района Омской области.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового требования, исходя из следующего.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно пункту 3 статьи 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных названным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы; автомобильные дороги, железнодорожные линии и друге подобные сооружения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 69-ФЗ) газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газораспределительная организация - специализированная организация, которая владеет на праве собственности или ином законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и

(или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Согласно требованиям статей 6, 7 Федерального закона 69-ФЗ газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей и приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающие услуги, связанные с подачей газа потребителям и обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 Федерального закона 69-ФЗ для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставки газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

В соответствии с разделом II Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11,2013 № 542 организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

Пункт 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2010 № 870, даны следующие понятия: «эксплуатация сети газораспределения и сети газопотребления» - использование сети газораспределения и сети газопотребления по назначению, определенному в проектной документации; «эксплуатационная организация» - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию сети газораспределения и сети газопотребления и (или) оказывающее услуги по их техническому обслуживанию и ремонту на законных основаниях; «сеть газораспределения» - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

Из изложенного выше следует, что бесхозяйные сети газораспределения являются частью централизованной системы газоснабжения, с использованием которых газораспределительная организация осуществляет транспортировку и подачу газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации и получает соответствующую оплату, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Газораспределительная организация обязана обеспечивать газоснабжение конечных потребителей, следовательно, имеет экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности АО «Омскгазстройэксплуатация» является распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям (код 35.22).

Факт существования спорного объекта и наличие у него статуса бесхозяйного объекта подтвержден материалами дела, лицами, участвующими в деле, не оспаривается. Бесхозяйный объект сети газораспределения является недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект – совокупность объединенных единым назначением вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов, предназначенных для осуществления процесса передачи газа.

Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права (статья 12 ГК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» изменений в статью 225 ГК РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направлено на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот,

реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

В силу правовой позиции, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 № ВАС-10864/13, издержки по эксплуатации бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее эти объекты, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких объектов и получает выгоду от их эксплуатации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как установлено судом, спорный объект недвижимого имущества в реестрах муниципального и государственного имущества не учтен; сведений о наличии арестов, ограничений на регистрационные действия в отношении данного имущества не имеется, также как и спора о праве собственности в отношении этого имущества.

Доказательства, свидетельствующие о наличии прав собственности у какого-либо лица на спорное имущество, отсутствуют, собственник спорных объектов не известен.

Правопритязаний на объект со стороны иных лиц судом также не выявлено.

При этом в рассматриваемом случае спорный бесхозяйный объект находится в зоне деятельности АО «Омскгазстройэксплуатация», которое, в свою очередь, является специализированной организацией, оказывающей услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту, эксплуатации и развитию газораспределительной системы на территории муниципального образования город Омск, Омского муниципального района Омской области.

Газопровод находится во владении и пользовании АО «Омскгазстройэксплуатация», эксплуатирующего его по прямому назначению и несущего бремя его содержания. На истце, как на сетевой организации, лежит бремя содержания спорного сооружения, являющегося бесхозяйной недвижимой вещью.

Таким образом, суд принимает во внимание занятую истцом позицию по спору, а также необходимость стабилизации гражданского оборота, соблюдения принципа правовой определённости, упорядочения имущественных прав в отношении газопровода, с тем, чтобы его добросовестный владелец имел возможность оформить свой статус и нести установленные законом обязанности по его содержанию, включая его поддержание в исправном, безопасном для жизни и здоровья граждан состоянии.

С учётом вышеизложенного, суд в целях установления правовой определённости и защиты гражданских прав счёл возможным удовлетворить исковое заявление, признав за истцом право собственности на поименованный выше объект недвижимого имущества.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Учитывая, что в рассматриваемой ситуации Департамент, Администрация выступают в

качестве ответчиков только в связи с осуществлением функций органов местного самоуправления, на территории которых расположен спорный объект, суд считает, что понесенные истцом судебные расходы на уплату государственной пошлины не подлежат взысканию с указанных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности акционерного общества «Омскгазстройэксплуатация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на бесхозяйный объект недвижимого имущества – распределительный газопровод «Газоснабжение д. Приветная Омского района Омской области» протяженностью 1218 м с кадастровым номером 55:00:000000:56862.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.А. Иванова