ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, <...>, тел. <***>

E-mail: info@21aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Севастополь

06 октября 2025 года Дело № А83-24291/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 30.09.2025 Постановление изготовлено в полном объеме 06.10.2025

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кузняковой С.Ю., судей Ольшанской Н.А., Яковлева А.С., при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Юшиной Т.Ю.,

с участием представителя посредством использования системы веб- конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – ФИО1 по доверенности от 10.07.2025 № 163, в отсутствие Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченская городская больница № 3», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 июля 2025 года по делу № А83-24291/2024, принятое по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Керченская городская больница № 3» о взыскании,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Керченская городская больница № 3» (далее – учреждение) расходов в

размере 3 185,00 руб., излишне понесенных на осуществление специальной социальной выплаты сотрудникам учреждения за октябрь 2023 года.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 25.11.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 23.01.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 25 июля 2025 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с принятым решением, Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. Полагает, что поскольку специальная социальная выплата не является заработной платой, а получатель специальной социальной выплаты не состоит в трудовых отношениях с Фондом, нормы Трудового кодекса Российской Федерации, касающиеся учета режима рабочего времени и оплаты труда работника при исчислении размера специальной социальной выплаты, не применяются.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу www.21aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Фонда поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе и пояснениях в ней.

До начала судебного разбирательства от учреждения поступил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которого против доводов апелляционной жалобы возражает, просит решение суда оставить без изменения. Кроме того, от учреждения поступили ходатайства о проведении заседания с использованием системы веб-конференции. Поступившие ходатайства судом удовлетворены, возможность участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции обеспечена, однако представители учреждения на связь не вышли, о причинах неявки суду не сообщили.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). При этом судом апелляционной инстанции не установлено оснований для его отмены или изменения, предусмотренные ст. 270 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Фондом в период с 19.04.2024 по 13.06.2024 проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных учреждением сведений для осуществления специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной

поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление № 2568).

В результате проверки Фондом выявлено, что согласно представленных учреждением документов за октябрь 2023 года сотрудники ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 являются инвалидами II группы и в реестре на получение специальной социальной выплаты указано нормативное количество часов за октябрь 2023 года 154 рабочих часа, исходя из 35-часовой рабочей недели так как для работников, являющихся инвалидами I и II группы, ст.92 ТК РФ и ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Фонд, со ссылкой на разъяснения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 27.05.2024 № 14-1/10/В-8548, указал, что снижение нормы рабочего времени в случае введения режима сокращенного рабочего времени по сравнению с установленным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» не предусмотрено, а специальная социальная выплата не является заработной платой, соответственно нормы Трудового кодекса Российской Федерации, касающиеся учета режима рабочего времени и оплаты труда работника при исчислении размера специальной социальной выплаты, не применяются.

На основании изложенного Фонд пришел к выводу, что разница между полученной социальной выплатой за октябрь 2023 года и размером выплаты, которую должны были выплатить, исходя из отработанного количества рабочих часов сотрудникам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, в размере 3 185,00 руб. подлежит возмещению в бюджет Фонда.

По результатам проверки был составлен акт от 14.06.2024 № 111 и предложено ГБУЗ РК «Керченская городская больница № 3» возместить расходы, излишне понесенные Фондом в размере 3 185,00 руб.

Рассмотрев материалы проверки и возражения учреждения от 05.07.2024 № 12/95022 на акт проверки, Фонд принял решение от 29.07.2024 № 35 о необходимости возмещения учреждением излишне понесенных Фондом расходов на осуществление специальной социальной выплаты за октябрь 2023 года в размере 3 185,00 руб.

Поскольку учреждение в добровольном порядке не возместило указанную сумму, Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что в рассматриваемом случае Фондом не доказан факт излишней выплаты застрахованным лицам специальной социальной выплаты, заявленной к возврату.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, соответственно не подлежит отмене ввиду следующего.

Постановлением № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, пунктом 2 которых установлено, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 Постановления № 2568.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 2568 специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2003 № 101 «О продолжительности рабочего времени

медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» (далее - Постановление № 101). Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Пунктом 4 Правил № 2568 определено, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее также - реестр).

Перечень сведений, подлежащих указанию медицинской организацией в реестре, установлен пунктом 6 Правил № 2568.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом СФР в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра (пункт 8 Правил № 2568).

Медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил № 2568).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил № 2568).

В соответствии с пунктом 12 Правил № 2568 расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 350 Трудового кодекса РФ и Постановления № 101 для медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в неделю: 39 часов, 36 часов, 33 часа, 30 часов, 24 часа.

В пункте 5 Разъяснений по применению Постановления № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н, приведен порядок расчета размера выплаты, в случае если медработник работает на условиях неполного рабочего времени.

Согласно статьи 93 Трудового кодекса РФ по соглашению сторон трудового договора работнику как при приеме на работу, так и впоследствии может устанавливаться неполное рабочее время (неполный рабочий день (смена) и (или) неполная рабочая неделя). При работе на условиях неполного

рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

В соответствии с абзац. 4 ч. 1 ст. 92 Трудового кодекса РФ и ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» для инвалидов I и II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда.

В силу ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не допускается установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах условии труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков н другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками.

Таким образом, поскольку сокращение рабочего дня инвалидам производится согласно ст. 92 Трудового кодекса РФ, применять коэффициент при расчете нормы рабочего времени в целях определения размера специальной социальной выплаты медицинским работникам неправомерно.

Из материалов дела следует, что суммарно отработанное время работникам ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 учреждение рассчитывало непосредственно по табелю учета рабочего времени для данной категории работников, а именно для инвалидов I и II групп, то есть не более 35 часов в неделю.

Так же, при определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц учреждение рассчитывало соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц (в соответствии с табелем учета рабочего времени), и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Постановлением № 101.

Таким образом, расчет размера специальной социальной выплаты произведен учреждением правомерно, в соответствии с требованиями пункта 3 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, с учетом статьи 92 ТК РФ.

Доводы Фонда о неприменении норм Трудового кодекса при расчете размера специальной социальной выплаты отклоняется судом апелляционной инстанции поскольку не опровергают приведенные ранее выводы о необходимости применения положений ТК РФ о рабочем времени при расчете нормы рабочего времени в целях определения размера специальной социальной выплаты медицинским работникам, которым установленная сокращенная продолжительность рабочего времени, в том числе на основании статьи 92 ТК РФ.

При изложенных обстоятельствах в рассматриваемом случае суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, поскольку не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием для отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст. 266, ст. 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 25 июля 2025 года по делу № А83-24291/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.Ю. Кузнякова

Судьи Н.А. Ольшанская

А.С. Яковлев

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 18.06.2025 6:40:11

Кому выдана Кузнякова Светлана Юрьевна