Решение по делу № А34-8947/2024 от 21.04.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Курган

Дело № А34-8947/2024

21 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Самсонова В.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мосиным К.О., с использованием средств аудио и видеозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному казенному учреждению «Курганавтодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Регионстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии до и после перерыва:

от истца: ФИО1, доверенность № 18 от 17.01.2025, паспорт, диплом;

от ответчика посредством веб-конференции: ФИО2, доверенность № 52 от 26.12.2024, паспорт, диплом;

от третьего лица: явки нет, извещено;

установил:

Акционерное общество «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению «Курганавтодор» о взыскании денежных средств в размере 7 796 928 руб. 92 коп. в счет оплаты работ по государственному контракту №111 от 17.08.2022, судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда от 06.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Регионстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

В судебном заседании представитель истца ходатайствовал об уточнении исковых требований, ходатайствовал о приобщении дополнительных документов.

В силу части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

На основании изложенного, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство истца об уточнении исковых требований подлежит удовлетворению. Суд перешел к рассмотрению исковых требований о взыскании денежных средств в размере 1 179 292 руб. 90 коп. в счет оплаты работ по государственному контракту №111от 17.08.2022, судебных расходов по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал ранее изложенную позицию, ходатайствовал о приобщении дополнительных документов.

Документы приобщены в материалы дела (статья 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, доказательств надлежащего извещения третьего лица о дате и времени судебного заседания у суда не имеется.

В судебном заседании в соответствии с положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 10.04.2025 до 13 часов 00 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено 10.04.2025 до 13 часов 00 минут в том же составе суда.

После перерыва в судебном заседании представитель истца требование поддержал, ходатайствовал о приобщении дополнительных документов (ответ ГКУ «Курганавтодор» исх. № 09/1011 от 07.04.2025).

Представитель ответчика поддержал ранее изложенные доводы, факт выполнения работ истцом не отрицал, ходатайствовал о приобщении дополнительных документов (ответ ГКУ «Курганавтодор» исх. № 09/1011 от 07.04.2025).

От третьего лица поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Документы приобщены в материалы дела (статья 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 17.08.2022 между Государственным казенным учреждением «Курганавтодор» и Акционерным обществом «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» руководствуясь Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона 44-ФЗ), на основании результатов аукциона в электронной форме (протокол от «02» августа 2022 г. б/н) заключен государственный контракт № 111 ИКЗ: 222450120739545010100100440024211244.

Согласно пункту 1.1 и 1.2 контракта, заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области. Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить на объекте работы по ремонту автомобильной дороги (далее – работы), с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (приложение 1 к контракту), в соответствии с ведомостью объемов и стоимости работ (приложение 5 к контракту), технической частью (приложение 2 к контракту) и условиями настоящего контракта и сдать результат работ заказчику.

Заказчик обязуется в соответствии с условиями настоящего контракта принять у подрядчика результат работ и оплатить обусловленную контрактом цену (пункт 1.3 контракта).

Как следует из пункта 2.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения №111.8 от 14.11.2023), цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 443 369 998 рублей 16 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Цена настоящего контракта может быть изменена по соглашению сторон с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации при увеличении объема работы не более чем на десять процентов или уменьшается предусмотренный контрактом объем выполняемой работы не более чем на десять процентов. Цена контракта увеличивается пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренного контрактом объема работы стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы объема работы. Цена единицы дополнительного объема работы или цена единицы объема работы при уменьшении предусмотренного контрактом объема работы должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество объема работы. Цена контракта может быть изменена, в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных заказчику, как получателю бюджетных средств, лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) объема работ, предусмотренных контрактом. Все изменения цены контракта, указанной в пункте 2.1., оформляются двухсторонним дополнительным соглашением, являющимся с даты его подписания сторонами, неотъемлемой частью контракта.

Начало выполнения работ по контракту – с 01 мая 2023 года; окончание выполнения работ – 01 октября 2023 года (пункт 3.1 контракта).

Место выполнения работ: Кетовский район Курганской области (пункт 3.3 контракта).

Настоящий контракт действует с момента его заключения по 01 ноября 2023 года. Окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств по контракту до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему (пункт 3.4 контракта).

Разделом 5 установлены права и обязанности заказчика.

Заказчик имеет право проверять ход и качество выполнения работ по настоящему контракту, не вмешиваясь при этом в хозяйственную деятельность подрядчика. Осуществлять осмотр и контрольные обследования, проводить выборочные проверки, измерения, испытания и пробы при ведении работ (пункт 5.1.4 контракта).

В целях осуществления контроля качества выполнения работ, заключать контракты на услуги по контролю качества выполнения работ со специализированной инженерной организацией (далее - инженерная организация). Заказчик, представители заказчика и инженерной организации имеют право: беспрепятственного доступа ко всем видам работ в любое время суток в течение всего периода ремонта; производить любые измерения, испытания для контроля качества выполненных работ; производить соответствующие записи в общий журнал работ (пункт 5.1.5 контракта).

Заказчик обязан, в сроки и в порядке, которые предусмотрены контрактом, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненные работы, соответствующие требованиям контракта. В случае выполнения работ, несоответствующих требованиям контракта, дать мотивированный отказ в приемке работ (пункт 5.2.3 контракта).

Оплатить результаты выполненных по контракту работ в размерах, установленных контрактом, графиком оплаты выполненных работ (приложение 6 к контракту) с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ (отдельных этапов исполнения контракта) и сроки не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ на отдельный счет, открытый подрядчиком в банке, с которым подрядчик заключил договор о банковском сопровождении контракта (пункт 5.2.4 контракта).

Подрядчик имеет право: требовать подписания заказчиком актов о приемке выполненных работ в соответствии с условиями настоящего контракта. Требовать от заказчика оплаты выполненных работ в соответствии с подписанными актами о приемке выполненных работ (пункт 6.1.2 и 6.1.3 контракта).

Обеспечить заказчику или его представителю (строительный контроль) право осуществлять контроль и технический надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением качества используемых подрядчиком материалов с применением соответствующих обследований, в том числе, проводить любые измерения, испытания, отборы образцов для контроля качества работ, материалов и конструкций, используемых при выполнении работ, допускать заказчика или его представителя к любому конструктивному элементу участков автомобильной дороги. Проводить освидетельствование скрытых работ в присутствии заказчика или его представителя (строительный контроль). Подрядчик обязан не менее чем за 1 рабочий день в письменной форме уведомить заказчика или его представителя о дате, месте и времени проведения освидетельствования скрытых работ, подлежащих закрытию. До завершения процедуры освидетельствования скрытых работ выполнение последующих работ запрещается. В случае освидетельствования скрытых работ без заказчика или его представителя и отсутствия доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление заказчика или его представителя о дате, месте и времени проведения освидетельствования скрытых работ, подрядчик по требованию заказчика или его представителя обязан за свой счет вскрыть любую часть скрытых работ, а затем за свой счет восстановить вскрытую часть работ (пункты 6.2.23 и 6.2.24 контракта).

Согласно пункту 7.2 контракта, подрядчик сдает по отдельному этапу исполнения контракта, а заказчик принимает объемы выполненных работ по акту о приемке выполненных работ.

Расчет между заказчиком и подрядчиком производятся за фактически выполненные подрядчиком и принятые заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта объемы работ в российских рублях путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика (пункт 7.3 контракта).

Окончательный расчет заказчика с подрядчиком производится в течение семи рабочих дней с момента подписания заказчиком итогового акта приемки выполненных работ в единой информационной системы, согласно бюджетной росписи (пункт 7.7 контракта).

Разделом 9 установлен порядок приема выполненных работ.

Заказчик назначает своего представителя на объекте, который от его имени осуществляет приемку предъявленных подрядчиком выполненных работ отдельного этапа исполнения контракта на соответствие их количеству, комплектности, качеству и объему требований, установленных контрактом (пункт 9.1 контракта).

Выполнение работ осуществляется в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 827 с составлением акта о приёмке выполненных работ, с составлением актов освидетельствования скрытых работ и актов приемки ответственных конструкций, в соответствии с ГОСТ 32756-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению промежуточной приемки выполненных работ» (пункт 9.2 контракта).

Заказчиком производится поэтапная приемка подлежащих выполнению работ предусмотренных настоящим контрактом (пункт 9.3 контракта).

Для проверки выполненных подрядчиком работ, предусмотренных контрактом, заказчик проводит экспертизу в части их соответствия условиям контракта. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с Закона № 44-ФЗ (пункт 9.7 контракта).

Приложением №1 к государственному контракту стороны согласовали, график выполнения строительно-монтажных работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области.

Приложение №2 к государственному контракту стороны согласовали, техническую часть выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области.

Приложением №3 к государственному контракту стороны согласовали, проект сметы контракта выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области.

Приложением №4 к государственному контракту стороны согласовали, ведомости объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области.

Приложением № 5 к государственному контракту стороны согласовали, ведомость объемов и стоимости работ выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области.

Приложением № 6 к государственному контракту стороны согласовали, график оплаты выполненных работ выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области.

Приложение № 7 к государственному контракту стороны согласовали, гарантийный паспорт на законченную ремонтом автомобильную дорогу.

Дополнительным соглашением № 111.1 к государственному контракту от 17 августа 2022 года № 111 от 30 августа 2022, стороны согласовали изменения в разделе 15 «Юридические адреса и банковские реквизиты Сторон», а именно банковские реквизиты подрядчика.

Дополнительным соглашением № 111.2 к государственному контракту от 17 августа 2022 года № 111 от 20 января 2023, стороны внесли изменения в раздел 2 «Цена Контракта», в раздел 11 «Ответственность Сторон», «Раздел 15. Порядок казначейского сопровождения».

Приложением к дополнительному соглашению от 20 января 2023 № 111.2 внесены изменения в приложение №6 к государственному контракту от 17 августа 2022 г. № 111 относительно Графика оплаты выполненных работ выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области.

Дополнительным соглашением № 111.3, № 111.4, стороны внесли изменения в раздел 16 «Юридические адреса и банковские реквизиты Сторон».

Дополнительным соглашением № 111.5 стороны внесли изменения в раздел 2 «Цена Контракта».

Приложением № 1 к дополнительному соглашению от 17 апреля 2023 № 111.5, стороны согласовали Проект сметы контракта выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области по ремонту автомобильной дороги "Иртыш" - Падеринское - Борки - Бузан в Кетовском районе Курганской области км 0+000 - км 20+558.

Приложение № 2 к дополнительному соглашению от 17 апреля 2023 г. № 111.5 стороны согласовали: Ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области.

Приложение № 3 к дополнительному соглашению от 17 апреля 2023 № 111.5 стороны согласовали ведомость объемов и стоимости работ выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области.

Дополнительным соглашением № 111.6 стороны внесли изменения в раздел 2 «Цена Контракта».

Приложением № 1 к дополнительному соглашению от 31 мая 2023 г. № 111.6 стороны утвердили проект сметы контракта выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области.

Приложением № 2 к дополнительному соглашению от 31 мая 2023 г. № 111.6 стороны утвердили Ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов.

Приложением № 3 к дополнительному соглашению от 31 мая 2023 г. № 111.6 стороны согласовали ведомость объемов и стоимости работ выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области.

Дополнительным соглашением № 111.7 стороны внесли изменения в пункт «Цена Контракта» и «Права и обязанности Подрядчика».

Приложением № 1 к дополнительному соглашению от 13 июля 2023 г. № 111.7, стороны согласовали график выполнения строительно-монтажных работ.

Приложением № 2 к дополнительному соглашению от 13 июля 2023 г. № 111.7 стороны согласовали проект сметы контракта.

Приложением № 3 к дополнительному соглашению от 13 июля 2023 г. № 111.7, стороны согласовали ведомости объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области.

Приложением № 4 к дополнительному соглашению от 13 июля 2023 г. № 111.7 стороны утвердили ведомость объемов и стоимости работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области.

Приложение № 5 к дополнительному соглашению от 13 июля 2023 г. № 111.7 стороны согласовали график оплаты выполненных работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области.

Дополнительным соглашением № 111.8 к государственному контракту от 17 августа 2022 года № 111 стороны согласовали изменения в разделе «Цена Контракта» и «Ответственность Сторон».

Приложение №1 к дополнительному соглашению от 14 ноября 2023 г. № 111.8 стороны утвердили график выполнения строительно-монтажных работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области.

Приложением №2 к дополнительному соглашению от 14 ноября 2023 г. № 111.8 стороны согласовали проект сметы контракта.

Приложением № 3 к дополнительному соглашению от 14 ноября 2023 г. № 111.8 стороны утвердили ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области.

Приложением № 4 к дополнительному соглашению от 14 ноября 2023 г. № 111.8 стороны утвердили ведомость объемов и стоимости работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области

Приложением № 5 к дополнительному соглашению от 14 ноября 2023 г. № 111.8 стороны согласовали график оплаты выполненных работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области.

30 ноября 2023 стороны согласовали дополнительное соглашение № 111.9 к государственному контракту от 17 августа 2022 года № 111.

Приложением № 1 к дополнительному соглашению от 30 ноября 2023 г. № 111.9 стороны согласовали проект сметы контракта.

Приложением № 2 к дополнительному соглашению от 30 ноября 2023 г. № 111.9 стороны утвердили ведомость объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области.

Приложением № 3 к дополнительному соглашению от 30 ноября 2023 г. № 111.9 стороны утвердили ведомость объемов и стоимости работ по ремонту автомобильных дорог в Кетовском районе Курганской области.

Согласно информации ЕИС Закупки с официального сайта zakupki.gov.ru контракт исполнен на сумму 431 489 932 руб. 87 коп. из 443 369 998 руб. 16 коп.

Истцом, в ходе исполнения контракта выявлены места пучинообразований и просадок, не предусмотренных изначально контрактом, при выполнении работ потребовалось выполнение дополнительного объёма, который истцом выполнен и зафиксирован в акте о приёмке выполненных работ №20-1 от 01.07.2024 на сумму 1 179 292 руб. 90 коп.

Истцом, посредством ЕИС ответчику был направлен акт №20-1 от 01.07.2024.

17.07.2024 в адрес истца от ответчика поступило уведомление об отказе в приёмке объёмов выполненных работ в части акта №20-1 от 01.07.2024.

Как указывает истец, в ходе выполнения работ по контракту были выявлены места пучинообразований и просадок, не предусмотренные изначально контрактом. Истец исходил из недопустимости неудовлетворительного результата ремонтных работ, прямо сказывающего на транспортно – эксплуатационной характеристике дороги и безопасности участников дорожного движения, в то время как выполнение работ согласно сметы, изначально заложенной в контракт, не дало бы желаемого эффекта выполнения и привело бы к возможным неблагоприятным последствиям для заказчика. Без выполнения работ, отражённых в актах невозможно было приступить к выполнению других видов работ, а также достигнуть цели контракта и обеспечить прочность результата работ. Согласно прилагаемой таблице, площадь фактического устранения пучинообразований и просадок, выполненная подрядчиком, на 2245,2 кв.м. превышала объём, предусмотренный документацией к контракту. Поскольку в результате выявления сторонами отбракованного участка работ, образовалась экономия по цене, АО «Варгашинское ДРСП» предъявило часть работ по устранению пучин и просадок в объёме 1750 кв.м. из 2245,2 кв.м. к приёмке и оплате на сумму 1 179 292,90 руб., полагая, что с учётом фактической приёмки данных работ и отсутствия оспаривания их целесообразности со стороны заказчика, такой результат работ должен быть оплачен за счёт образовавшейся экономии.

Поскольку ответчик свои обязательства по оплате выполненных работ не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском (с учётом уточнения) за защитой нарушенного права (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правовое регулирование правоотношений сторон по данному спору определено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - Федеральный закон № 44-ФЗ).

В контракте стороны согласовали все существенные условия, в частности его предмет, что позволяет сделать вывод о заключенности данного контракта (пункт 1.1 и пункт 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Сторонами не заявлялось о несогласованности предмета контракта, различном понимании его условий.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок. Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача ему подрядчиком результата работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

По смыслу положений пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Как разъяснено в пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» в соответствии с пунктом 1 статьи 711 и пунктом 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда оплате подлежит фактически выполненный (переданный заказчику) результат работ. Принятие заказчиком результата работ свидетельствует о его потребительской ценности для него и желании им воспользоваться. В таком случае выполненные работы подлежат оплате.

Согласно абзацу 1 пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Вместе с тем в соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В силу статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьей 95 указанного Закона.

Подпунктом 1.2 пункта 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта допускается по соглашению сторон, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Между тем, Верховным Судом Российской Федерации в «Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, разъяснено, что при решении вопроса об оплате дополнительных работ, возникающих при исполнении государственного или муниципального контракта «следует учитывать специфику отношений, складывающихся в сфере строительства, которая уже в силу своего существа создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ и в связи с этим обуславливает приоритетную необходимость применения норм статьи 743 ГК РФ наряду с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику и обосновать необходимость немедленных действий в интересах заказчика.

В силу пункта 5 статьи 743 ГК РФ при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

При этом с учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе, когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

По смыслу приведенных норм в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 ГК РФ.

Дополнительные работы, выполненные АО «Варгашинское ДРСП», являлись необходимыми для обеспечения годности и прочности результата работ, не были самостоятельными по отношению к заключенному контракту, влияли на безопасность дорожного движения.

В силу статьи 4 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Исходя из положений статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

АО «Варгашинским ДРСП» в доказательства выполнения работ представлен односторонний акт №20-1 от 01.07.2024, на общую сумму 1 179 292 руб. 90 коп., акты освидетельствования скрытых работ №13 от 09.06.2023, №19 от 03.07.2023, №30 от 26.07.2023, №42 от 17.08.2023, №52 от 28.08.2023, №62 от 11.09.2023, №66 от 19.09.2023, подписанные заказчиком без возражений.

Стоимость работ, выполненных по акту №20-1 от 01.07.2024 на сумму 1 179 292 руб. 90 коп., не превышает цену государственного контракта №111 от 17.08.2022.

Судом установлено, что спорные дополнительные работы не превышают 10% цены контракта. Согласно пункту 2.1. цена контракта – 443 369 998 рублей 16 копеек. Спорные дополнительные работы выполнены на сумму 1 179 292 руб. 90 коп., то есть не более 10% цены контракта.

Письмом от 07.04.2025 ГКУ «Курганавтодор» сообщил о фактическом выполнении работ АО «Варгашинским ДРСП» на сумму 1 179 292 руб. 90 коп. Указал, что зафиксировать приемку фактически выполненных объемов работ путем подписания акта №20-1 на сумму 1 179 292 руб. 90 коп. не представляется возможным, в виду рассмотрения в Арбитражном суде Курганской области дела №А34-8947/2024 о взыскании денежных средств по государственному контракту №111 от 17.08.2022.

Таким образом, в данном письме ответчик фактически признал и не отрицает объем и стоимость работ, дополнительно выполненных истцом, однако приемка дополнительных работ не осуществлена заказчиком.

При этом суд исходит из того, что истец по условиям контракта принял на себя обязательства выполнить работы. Стороны в контракте достигли соглашения о цене контракта, которая является твердой и включает в себя все расходы, связанные с исполнением контракта. Также стороны согласовали возможное увеличение предусмотренных контрактом объемов выполняемых работ не более чем на 10% с изменением цены контракта пропорционально дополнительному объему работ, не более чем на 10% цены контракта. Сторонами не оспаривается, что необходимость дополнительных работ выявлена лишь при исполнении контракта, дополнительные работы не являются самостоятельными, а непосредственно связаны с предметом контракта. Как следует из пояснений истца, заказчик согласовывал необходимые дополнительные работы, подписывал соответствующие акты скрытых работ. Такие действия ответчика, исходя из презумпции добросовестности, свидетельствуют о том, что заказчик безусловно поддерживал выполнение дополнительного объёма работ, при этом у подрядчика отсутствовали основания полагать, что он действует в целях благотворительности.

Спорные работы выполнены в рамках заключенного контракта и относятся к нему непосредственно; являются вспомогательными по отношению к работам, на выполнение которых стороны заключили контракт; необходимы для достижения согласованного сторонами результата.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), с учетом письменных пояснений истца относительно предмета и основания заявленных исковых требований, с учетом наличия в материалах дела доказательств фактического выполнения дополнительных работ в рамках государственного контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что при обращении в арбитражный суд истцом оплачена государственная пошлина в размере 61 985 рублей платежным поручением № 5936 от 07.08.2024, с учетом уменьшения размера заявленных требований, в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 24 793 руб. судебных расходов на уплату государственной пошлины, сумма 37 192 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения «Курганавтодор» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 1 179 292 руб. 90 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 24 793 руб.

Возвратить Акционерному обществу «Варгашинское предприятие по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 37 192 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

В.Е. Самсонов