Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«28» апреля 2025 года

Дело № А12- 1528/2025

Резолютивная часть решения оглашена 17.04.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 28.04.2025.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Э.С. Абдуловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Евсеевой, рассмотрев в судебном заседании заявление открытого акционерного общества «ЕПК Волжский» (404112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.10.2002, ИНН: <***>)

к Отделу надзорной деятельности и профилактической работы по городу Волжскому управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области, Главному управлению МЧС России по Волгоградской области (400005, <...> Д.15А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), (404121 <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании предписания,

при участии в качестве заинтересованных лиц: Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения Волгоградской области, Администрацию города Волжского (404130, <...>) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (400066, <...>. Ленина, д.15).

при участии в судебном заседании:

- от открытого акционерного общества «ЕПК Волжский» - ФИО1 по доверенности от 09.12.2024, № 24-3/55, оригинал диплома представлен.

- от Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Волжскому управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области – ФИО2, удостоверение № 099244.

- от Главного управления МЧС России по Волгоградской области - ФИО2, удостоверение № 099244.

- иные лица, участвующие в деле – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «ЕПК Волжский» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать недействительным и отменить предписание №2410/047-34/191-В-ПВП от 31.10.2024 г. по устранению нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, выданное Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Волжскому УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области.

Судом привлечены качестве заинтересованных лиц Комитет по обеспечению жизнедеятельности населения Волгоградской области, Администрация города Волжского, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области.

От Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Волжскому управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области поступил отзыв.

От Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области поступил отзыв, в котором просит в удовлетворении заявления отказать, поскольку ТУ Росимущества в Волгоградской области неоднократно обращалось к ОАО «ЕПК Волжский» с письмами о необходимости заключения Договоров о правах и обязанностях в отношении объектов ЗС ГО, однако, до настоящего времени ОАО «ЕПК Волжский» уклоняется от указанной обязанности.

От Комитета по обеспечению жизнедеятельности населения Волгоградской области поступил отзыв, согласно которому защитное сооружение № 402 находится в федеральной собственности на балансе Территориального управления Федерального Агентства по управлению госимуществом в Волгоградской области. Согласно выводов подкомиссии, отраженных в акте инвентаризации, указанное защитное сооружение "не готово к приему укрываемых, в связи с отсутствием организаций, которым возможна передача защитного сооружения в оперативное управление, хозяйственное ведение и потребности в защитном сооружении на данной территории для защиты категорий населения, установленных постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 г. № 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" целесообразно снять его с учета".

Администрация города Волжского надлежащим образом извещена о дате и месте судебного заседания, уведомление получено 03.03.2025.

Судебное заседание было отложено в порядке ст. 158 АПК РФ.

В судебное заседание явились представители общества, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Волжскому управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Волгоградской области, Главного управления МЧС России по Волгоградской области, иные лица в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования.

Представитель административного органа возражал против удовлетворения заявленных требования, пояснил, что создание защитного сооружение предусматривает также предоставление необходимой документации.

Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в отношении Заявителя Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по городу Волжскому УНДиПР ГУ МЧС России по Волгоградской области» была проведена выездная проверка в соответствии с решением о проведении выездной проверки от « 08 » октября 2024 г., № 2410/047-34/191-В/РВП, учетный номер проверки 34240131000215735470, по результатам которой составлен акт внеплановой выездной проверки от 31.10.2024 (№ 2410/47-34/191-В/АВП).

31.10.24г. вынесено предписание №2410/047-34/191-В-ПВП (далее - Предписание) о необходимости создания защитных сооружений гражданской обороны (далее ЗС ГО) для наибольшей работающей смены организации.

13.11.24г. через подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности Заявителем была подана жалоба на Предписание.

29.11.24г. Решением начальника отдела ФИО3 (исх. №ДОК-Ю485) (далее Решение) жалоба была оставлена без удовлетворения.

Общество не согласилось с выданным Предписанием, полагает, что оно подлежит признанию недействительным, в связи с чем обратилось с настоящим заявлением в суд.

При рассмотрении заявленных требований, суд установил следующее.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, если иной порядок не предусмотрен данным Кодексом.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, если полагают, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Для признания арбитражным судом ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу статей 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Закон N 28-ФЗ) гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

К числу основных задач в области гражданской обороны статья 2 Закона N 28-ФЗ относит предоставление населению средств коллективной защиты.

Статьей 6 Закона N 28-ФЗ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее - Порядок N 1309), согласно которому создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов.

В силу пункта 3 Порядка N 1309 противорадиационные укрытия создаются: для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне, расположенной в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения) за пределами территории, отнесенной к группе по гражданской обороне; для нетранспортабельных больных и обслуживающего их медицинского персонала, находящегося в учреждении здравоохранения, расположенном в зоне возможного радиоактивного заражения (загрязнения).

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению (пункт 13 Порядка N 1309).

Согласно пункту 14 Порядка N 1309 Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Федеральные органы исполнительной власти ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (пункт 8 Порядка N 1309), а органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию, осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны (пункт 9 Порядка N 1309).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15.12.2002 N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны (далее - Правила N 583).

На основании пункта 1.2 Правил от 15.12.2002 N 583 требования настоящих Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны.

Как указывает заявитель, проверка в отношении общества была проведена 28.10.24, при этом, об отнесении к какой-либо категории по гражданской обороне Заявителю ранее не сообщалось.

Данная информация была предоставлена Заявителю только после его обращения в Отдел по делам ГО и ЧС по городу Волжскому 16.10.2024 г., т.е. уже после приятия решения о проверке (решение о проверке принято 08.10.24 г.).

Отклоняя данный довод, суд исходит из того, что данное обстоятельство не освобождает заявителя от исполнения обязанностей, установленных действующим законодательством в области гражданской обороны.

ОАО «ЕПК Волжский» отнесено к 1 категории, что подтверждается письмом Отдела по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 28.10.2024 № 16/490. Вместе с тем, согласно ответа ОАО «ЕПК Волжский» на требование о представлении необходимых и (или) имеющих значение документов, сведений, юридическое лицо ОАО «ЕПК Волжский» защитных сооружений гражданской обороны не эксплуатирует и в хозяйственной деятельности не использует, какой-либо документацией не располагает.

Защитные сооружения гражданской обороны для работников организаций обязаны создавать организации, имеющие мобилизационные задания и отнесенные к определенной категории (п. 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны, п. 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 N 1309).

Как следует из отзыва Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, на территории ОАО «ЕПК Волжский» расположено два ЗС ГО №№ 429, 432, паспорта убежищ № 432, № 429 оформлены 15.04.2009. В п.2 паспортов указано, что убежища приписаны к ОАО «Волжский подшипниковый завод».

ОАО «Волжский подшипниковый завод» вошло в 2001 году в состав Европейской подшипниковой компании.

В 2012 г. ОАО «Волжский подшипниковый завод» сменило фирменное наименование на Открытое акционерное общество «ЕПК Волжский».

Кроме того, как следует из отзыва Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, Управление неоднократно обращалось к ОАО «ЕПК Волжский» с письмами о необходимости заключения Договоров о правах и обязанностях в отношении объектов ЗС ГО. Однако, до настоящего времени ОАО «ЕПК Волжский» уклоняется от указанной обязанности, несмотря на тот факт, что указанные убежища создавались в целях укрытия сотрудников завода. Убежища находятся на территории режимных объектов и предназначены исключительно для укрытия персонала этих предприятий (учреждений).

В силу закона обязательность создания убежища на предприятии на случай военных действий обусловлена необходимостью обеспечения безопасности работающей смены от обстрелов и иной угрозы жизни и здоровью военными действиями.

Таким образом, создание убежища для работающей смены входит в обязанности руководства предприятия независимо от наличия или отсутствия готовых помещений для этой цели.

Как указывает заявитель, согласно п. 8 Предписания, обществу указано создать защитное сооружение - убежище, идентифицирующих признаков которого не представлено.

Заявитель полагает, что вынесенное Предписание не содержит информации о том, какое именно убежище предписано создать Заявителю исходя из его статуса, особенностей территории, на которой он находится, численности наибольшей рабочей смены в военное время, а именно, размеры убежища, его местоположение и иные необходимые идентифицирующие признаки.

Таким образом, заявитель полагает, что вынесенное Предписание не исполнимо, а, следовательно, не действительно, в силу того, что оно не является конкретным, из него невозможно установить действия для устранения выявленного нарушения, такая неопределенность и неисполнимость Предписания являются самостоятельным основанием для признания его недействительным.

Как следует из обжалуемого предписания обществу необходимо создать защитное сооружение гражданской обороны для наибольшей работающей смены данной организации, абзац 2 пункта 3 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. № 1309, согласно которого «убежища создаются для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных».

Юридическое лицо ОАО «ЕПК Волжский» отнесено к 1 категории по гражданской обороне, а также расположено на территории городского округа — город Волжский. В свою очередь данная территория также отнесена к группе по гражданской обороне, соответственно контролируемому лицу было вменена обязанность по созданию защитного сооружения - убежища.

На организации в силу пункта 10 Порядка N 1309 возложена обязанность не только создания объекта гражданской обороны, но и обеспечения его сохранности и принятия мер по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. В рассматриваемом случае заявителем не представлены доказательства реализации указанных мероприятий, и более того предоставление мест в защитном сооружении зависит от прямого волеизъявления второй стороны договора.

Доводы заявителя о неисполнимости оспариваемого предписания в части создания объекта гражданской обороны являются несостоятельными.

Общество вправе исполнить предписание посредством обращения к органам, уполномоченным на разработку плана и согласование создания объектов гражданской обороны в мирное время на территории Волгоградской области, с целью создания нового защитного сооружения либо - заключения соответствующего договора о правах и обязанностях в отношении уже существующего объекта гражданской обороны.

В данном случае, как пояснил представитель административного органа, обществу необходимо заключить соответствующий договор о правах и обязанностях в отношении уже существующего объекта гражданской обороны.

Как следует из заявления, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» обязанность по созданию ЗС ГО возложена на органы государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области гражданской обороны».

Отклоняя данный довод, суд исходит из следующего.

Вместе с тем, в пункте 1 статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», указано, что организации, в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно абзаца 3 пункта 10 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с предоставлением населению средств индивидуальной и коллективной защиты, являются: приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения.

Согласно пункта 16, абзаца 2 и абзаца 4 пункта 16.4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, организации, в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют следующие основные мероприятия: по предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты: сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций; строительство защитных сооружений гражданской обороны для работников организаций в соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года № 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны".

Согласно пункта 1, абзацев 1-2 пункта 3, абзаца 2 и абзаца 3 пункта 10, пункта 12 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309, указанный Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" и определяет правила создания в мирное время, период мобилизации и военное время на территории Российской Федерации убежищ и иных объектов гражданской обороны. Убежища создаются для максимальной по численности работающей в военное время смены работников организации, имеющей мобилизационное задание (заказ) (далее - наибольшая работающая смена организации) и отнесенной к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места ее расположения, а также для наибольшей работающей смены организации, отнесенной к первой или второй категории по гражданской обороне и расположенной на территории, отнесенной к группе по гражданской обороне, за исключением наибольшей работающей смены метрополитена, обеспечивающего прием и укрытие населения в сооружениях метрополитена, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, и медицинского персонала, обслуживающего нетранспортабельных больных. Организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны; обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию. Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, станций и линий метрополитенов, которые по своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также строительства этих объектов. В качестве объектов гражданской обороны также могут использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Юридическое лицо ОАО «ЕПК Волжский» отнесено к 1 категории по гражданской обороне.

При приватизации предприятий и дальнейшем сохранении профиля их деятельности, на которые решением органов государственной власти и органов местного самоуправления было возложено создание служб и невоенизированных формирований гражданской обороны, подготовка зданий для развертывания больниц, обеспечение функционирования систем связи и оповещения гражданской обороны, а также выполнение других задач в интересах гражданской обороны, данные обязанности закрепляются за новым правопреемником имущественных прав и обязанностей приватизируемого предприятия на основе соответствующего договора (пункт 8 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями).

Согласно пункту 3 Положения N 804 организации, наряду с иными субъектами, в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.

В пункте 10 Положения N 804 указано, что одним из основных мероприятий по гражданской обороне, осуществляемым в целях предоставления населению убежищ являются строительство, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем.

Пунктом 16.4 Положения N 687, предусмотрено, что организации в целях решения задач в области гражданской обороны планируют и осуществляют мероприятия по предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты, в том числе, сохранение, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в ведении организаций.

Из указанных положений следует обязанность лица, осуществляющего эксплуатацию объекта гражданской обороны (независимо от того, является ли данным лицом государственный орган, либо организация), сохранять его функциональное назначение, поддерживать его в состоянии, пригодном к использованию в целях защиты населения при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании вышеизложенного, нарушение требования в области гражданской обороны юридического лица ОАО «ЕПК Волжский», отраженное в предписании об устранении нарушений обязательных требований № 2410/047-34/191-В/ПВП, является обоснованным и не подлежит отмене.

На основании изложенного, суд полагает, что доводы общества, изложенные в заявлении, не подтверждаются материалами дела.

Суд приходит к выводу о том, что совокупность условий, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания оспариваемого Предписания незаконным в данном случае отсутствует, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных открытым акционерным обществом «ЕПК Волжский» требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Э.С. Абдулова