Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Москва
07 мая 2025 года Дело №А40-68870/25-139-486
Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2025 года
Решение изготовлено в полном объеме 07 мая 2025 года
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Широковой У.Д.
рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению
Заместителя Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы Иванова Н.С. (123242, <...>)
к ФИО1
о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ на основании постановления от 21.02.2025
при участии: от заявителя – ФИО2, удостоверение; от ответчика – не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
Пресненская межрайонная прокуратура г. Москвы обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении директора ГБУ г. Москвы «Жилищник района Арбат» ФИО1 (далее- ответчик) к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ на основании постановления от 21.02.2025.
Заявитель поддержал заявленные требования.
Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, отзыв не представил.
Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.
Суд, рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частями 1 и 3 ст. 23.1. КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ, отнесено к компетенции арбитражного суда.
Из материалов дела следует, Пресненской межрайонной прокуратурой г. Москвы в связи с поступлением обращения № ВО-1132-24-20450017 проведена проверка исполнения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в отношении ГБУ г. Москвы «Жилищник района Арбат» (ИНН <***>).
Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон о несостоятельности (банкротстве).
Согласно ст. 2 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) временный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 2 ст. 20.3 Федерального закона о несостоятельности (банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; в случае выявления признаков административных правонарушений и (или) преступлений сообщать о них в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.
В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы . местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
В силу ч 2 ст. 66 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» временному управляющему предоставлено право требовать любую информацию, касающуюся деятельности должника.
Непредоставление документов, необходимых для исполнения возложенных на временного управляющего обязанностей препятствует ему в осуществлении его прав на получение информации, касающейся деятельности должника, предоставленных ему Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ. «О несостоятельности (банкротстве)».
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.
По результатам проверки установлено, что Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.11.2023 в отношении ЗАО «Селект Нью-Йорк» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО3.
Конкурсным управляющим ЗАО «Селект Нью-Йорк» ФИО3 01.05.2024 в адрес ГБУ г. Москвы «Жилищник района Арбат» направлен запрос о предоставлении информации об исполнении Решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-25587/15 от 07.04.2017 о приведении зданий в первоначальное состояние путем сноса самовольных построек.
Конкурсным управляющим ЗАО «Селект Нью-Йорк» ФИО3 в подтверждение направления запроса представлено уведомление о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором № 80545695238995.
Вместе, с тем. ГБУ г. Москвы «Жилищник района Арбат» нарушен установленный Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» 7-мидневный срок для представления запрошенных временным управляющим АО «СМТ 5» ФИО4 сведений.
Установлено, что в период проведения проверки, согласно приказу от 19.02.2024 № 128-к директором ГБУ г. Москвы «Жилищник района Арбат» являлся ФИО1
Таким образом, административный орган пришел к выводу, что в действиях должностного лица - директора ГБУ г. Москвы «Жилищник района Арбат» - ФИО1 усматривается нарушение ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, выраженное в уклонении от передачи конкурсному управляющему сведений и документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей.
Заместителем Пресненского межрайонного прокуратура г. Москвы 21.02.2025 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Статьей 28.4, п. 1 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ, возбуждаются прокурором в пределах своих полномочий.
Согласно требованиям ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента вынесения постановления об административном правонарушении.
Материалы дела вместе с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд г. Москвы для рассмотрения вопроса о наличии в действиях директора ГБУ г. Москвы «Жилищник района Арбат» ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ и о привлечении общества к административной ответственности.
Частью 4 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному . управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний , - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести до одного года.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с государственным регулированием процедуры банкротства.
Объективная сторона состава правонарушения выражается в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.
Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ является должностные лица, наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, в действиях директора ГБУ г. Москвы «Жилищник района Арбат» ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть несвоевременное предоставление арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей.
Вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения в соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ установлена, однако, при наличии возможности соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих факт принятия ответчиком исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, в материалы дела не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Оснований для освобождения ответчика от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения суд также не усматривает, поскольку в соответствии с со ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", малозначительность правонарушения имеет место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в исключительных случаях. Обстоятельств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая, заинтересованным лицом не представлено.
Таким образом, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в размере 40 000 рублей.
В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 14.1 (ч.3) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ
РЕШИЛ:
Привлечь директора ГБУ г. Москвы «Жилищник района Арбат» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ с назначаем административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб. 00 коп.
Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: УИН ФССП России 32277000250004609116, Наименование получателя УФК ПО Г.МОСКВЕ (УФССП РОССИИ ПО Г.МОСКВЕ Л/С <***>), ИНН получателя 7704270863, КПП получателя 770101001, ОКТМО получателя 45382000, Счет получателя 03100643000000017300, Корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000003, КБК 32211601141019002140, Наименование банка получателя ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г. МОСКВЕ г. Москва, БИК банка получателя 004525988.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.
СУДЬЯ: Е.А. Ваганова