ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998
http://2aas.arbitr.ru, тел. <***>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда апелляционной инстанции
г. Киров Дело № А82-9006/2025
28 января 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2026 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 января 2026 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Великоредчанина О.Б.,
судей Немчаниновой М.В. и Черных Л.И.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой М.М.,
без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 29.10.2025 по делу № А82-9006/2025
по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Логистик» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)
о взыскании финансовых санкций,
установил :
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – Отделение, Фонд, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области (далее – Суд) с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Логистик» (далее – Общество, Страхователь), в частности, 3 000 руб. финансовых санкций (далее – Финансовые санкции) за непредставление Страхователем в сроки, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27), сведений о застрахованных лицах за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года (далее – Сведения).
Решением Суда от 29.10.2025 (далее – Решение Суда) в удовлетворении данных требований Отделения отказано.
Не согласившись с Решением Суда, Фонд обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (далее – Жалоба), в которой просит отменить Решение Суда и принять по данному делу новый судебный акт об удовлетворении названных требований Отделения.
Доводы, приведенные Заявителем в обоснование Жалобы, сводятся к тому, что Федеральный закон от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 237), которым исключена ответственность за непредставление в срок, установленный пунк-том 2.2 статьи 11 Закона № 27, сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, вступил в силу только с 01.01.2023. При этом возможность применения Закона № 237 к ранее возникшим отношениям не установлена. В связи с этим указанные выше требования Фонда подлежат удовлетворению.
Общество отзыв на Жалобу не представило.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, явку своих представителей в это судебное заседание не обеспечили.
В связи с этим в соответствии со статьями 123, 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Законность и обоснованность Решения Суда проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 АПК РФ.
При этом суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность Решения Суда только в обжалуемой части.
Из материалов дела следует, что Страхователь представил исходные Сведения 10.12.2024, то есть с нарушением сроков, установленных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.
В силу части 3 статьи 17 Закона № 27 (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27, к такому страхователю применялись финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
В связи с этим Отделение вынесло решения от 04.03.2025 № 086S19250000701, № 086S19250000702, № 086S19250000703, № 086S19250000704, № 086S19250000705 и № 086S19250000706 (далее – Решения Фонда) о привлечении Общества к предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27 ответственности в виде Финансовых санкций в общей сумме 3 000 руб. за непредставление Страхователем Сведений в сроки, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27.
Между тем статьей 2 Закона № 237, который вступил в силу с 01.01.2023, в часть 3 статьи 17 Закона № 27 внесены изменения, согласно которым слова «предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона» заменены словами «предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта)».
Таким образом, на дату вынесения Решений Фонда ответственность Страхователя за несвоевременное представление Сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, была исключена.
В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
В силу пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.
При этом согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 № 4-П императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.
В связи с этим доводы Заявителя о том, что Закон № 237 вступил в силу с 01.01.2023 и поэтому указанные выше положения Закона № 237 не подлежат применению к являющимся предметом настоящего дела отношениям, которые имели место еще в 2022 году, не могут быть приняты во внимание.
Прочие доводы Жалобы не влияют на оценку правильности Решения Суда.
Поэтому, изучив доводы Жалобы, исследовав материалы дела, учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены или изменения Решения Суда по приведенным в Жалобе доводам не имеется.
Нарушения норм процессуального права, предусмотренные частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющиеся безусловными основаниями для отмены Решения Суда, последним не допущены.
Следовательно, Решение Суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 АПК РФ, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ярославской области от 29.10.2025 по делу № А82-9006/2025 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий О.Б. Великоредчанин
Судьи М.В. Немчанинова
Л.И. Черных