АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

20 ноября 2025 года Дело №А60-33498/2025

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.В. Матущак, при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.В. Пестеревым, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-33498/2025

по иску АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Студия Парк» о возложении обязанности привести самовольную постройку в соответствие с разрешением на строительство,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство промышленности и науки Свердловской области

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности от 03.06.2025,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 05.11.2025, Н.В. Петленко, по доверенности от 05.03.2024,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЕКАТЕРИНБУРГА обратилась в Чкаловский районный суд города Екатеринбурга с исковым заявлением к ФИО3 об обязании снести самовольную постройку: объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером: 66:41:0513037:3598, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, п. Полеводство, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 07.05.2025 судом произведена замена ответчика на ООО «СЗ «Студия Парк». Требования истцом уточнены – просит привести самовольную постройку - объект капитального строительства на спорном земельном участке в соответствие с разрешением на строительство от 20.03.2025.

Определением Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от 07.05.2025 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Свердловской области.

Определением от 18.06.2025 исковое заявление принято к производству Арбитражного суда Свердловской области.

Назначено предварительное судебное заседание.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Приобщен в порядке ст. 75 АПК РФ.

В порядке ст. 51 АПК РФ суд привлек Министерство промышленности и науки Свердловской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Судебное разбирательство назначено на 18.09.2025.

От ООО "СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК "СТУДИЯПАРК" поступил отзыв, указывает, что строительство спорного объекта имеет стратегическое значение для социально-экономического развития Свердловской области, ведется при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил и при наличии действующего разрешения на строительство на собственном земельном участке ответчика, разрешенное использование которого допускает строительства на нем данного объекта.

В соответствии с ч. 5 ст. 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе при совершении иных процессуальных действий.

Определением суда от 22.09.2025 истцу предложено уточнить требования, предоставить дополнительные пояснения; ДЕПАРТАМЕНТУ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЖИЛИЩНОГО И СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ предоставить повторно отзыв с учетом имеющегося разрешения, организовать выездную проверку, акт представить в суд.

От Департамента поступили дополнения к отзыву. Полагает, что предмет спора отсутствует.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В Департамент архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга поступило уведомление ДГЖИ от 18.10.2024 о выявлении самовольной постройки.

Как следует из полученных Администрацией города Екатеринбурга от Департамента ГЖиСН СО документов, земельный участок с кадастровым номером 66:41:0513037:3598, площадью 27 651 кв.м, с 24.10.2023 находится в собственности ФИО3

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

По общему правилу строительство объектов капитального строительства осуществляется при реализации проектов по их строительству, которые состоят из мероприятий, перечисленных в статье 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Перечень мероприятий, предшествующий строительству, как поясняет Администрация, ответчиком не выполнен, в связи с чем, истец считает, что строительство ведется обществом незаконно (самовольно).

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования «город Екатеринбург», утверждённых Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 10.06.2022 № 1597, земельный участок находится в территориальной зоне торговых объектов, логистики и иного коммерческого назначения Ц-4.

В отсутствие разрешения на строительство ответчиком возводится объект капитального строительства, который в настоящее время представляет собой объект незавершенного строительства, работы по строительству продолжаются.

Ввиду отсутствия у ответчика разрешения на строительство, подтверждающего соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, Администрация полагает, что в отношении возводимого объекта следует применить положения ГК РФ о сносе самовольной постройки.

По существу заявленных требований Департамент пояснил следующее.

16.10.2024 на основании задания на проведение мероприятий без взаимодействия от 15.10.2024 № 29-17-41/112 проведено выездное обследование в отношении ФИО3, собственника земельного участка на момент проведения выездного обследования.

В ходе проведения выездного обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 66:41:0513037:3598 выполнено устройство строительной площадки, которая ограждена с одной стороны металлическим сетчатым забором, с другой стороны монолитным железобетонным ограждением высотой до 1 метра. На строительной площадке находится строительная техника и рабочие, выполняются строительно-монтажные работы, а также осуществляется складирование строительных материалов (монолитных железобетонных конструкций, элементов опалубки, грунта). С двух автомобильных кранов осуществляется монтаж строительных конструкций, а также разгрузка бетоновоза. С использованием бетононасоса строителями выполняется заполнение бетонной смесью конструкций ниже уровня земли.

Кроме того выполнены работы по устройству следующих конструкций: конструкций ниже отм. 0.000, а именно: устройство котлована, монолитных железобетонных фундаментов и подземных наружных ограждающих и внутренних конструкций из монолитного железобетона; конструкций выше уровня земли, а именно: монолитных железобетонных колонн, металлических подкрановых балок, металлических конструкций покрытия здания.

Таким образом, на площадке осуществляется строительство объекта капитального строительства, который представляет собой объемную строительную систему, которая имеет 2 подземную и надземную часть, а также имеет неразрывную связь с землей в виде фундаментов и других строительных конструкций, в отсутствии разрешения на строительство.

Выявленные нарушения зафиксированы в акте выездного обследования от 16.10.2024 № 29-17-42/112.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик поясняет, что строительство спорного объекта имеет стратегическое значение для социально-экономического развития Свердловской области, ведется при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил и при наличии действующего разрешения на строительство на собственном земельном участке ответчика, разрешенное использование которого допускает строительства на нем данного объекта. В связи с чем, полагает, что положения ст. 222 ГК РФ к правоотношениям сторон не применимы.

ООО "Специализированный застройщик "СтудияПарк" является дочерней компанией акционерного общества "Свердловский инструментальный завод".

Акционерное общество "Свердловский инструментальный завод" включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса России.

Обществу "Специализированный застройщик "СтудияПарк" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 66:41:0513037:3598, разрешенное использование - производственная деятельность.

На указанном земельном участке ведется строительство крупного промышленного объекта нового производственного корпуса АО «СИЗ» - «Промышленный объект с АБК в городе Екатеринбурге, Чкаловский район, 12 км Полевского тракта, п. Полеводство».

Строительство указанного объекта осуществляется в рамках инвестиционного проекта «Релокация завода», который включен в «Перечень инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение для социально-экономического развития Свердловской области».

В рамках данного проекта также заключено соглашение от 02.03.2022 № 2/22 между АНО «Агентство по привлечению инвестиций Свердловской области» и обществом о сопровождении инвестиционного проекта от 02.03.2022 №2/22. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2004 № 96.

В отношении объекта подготовлена проектная документация, на которую получено положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

На строительство объекта уполномоченным органом выдано разрешение на строительство №66-41-40-25 от 20.03.2025.

Истец полагает, что возводимый обществом объект обладает признакам самовольной постройки (ст. 222 ГК РФ), поскольку его строительство начато до получения разрешения на строительство.

Между тем согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 3 "Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) начало строительных работ не влияет на принятие решения о соответствии планируемых параметров объекта установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта и возможности его возведения на заявленном участке. В случае, если уполномоченным органом не представлено доказательств, что спорный объект не соответствует установленным градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка или возводится с иными нарушениями установленных норм и правил, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, требование о сносе самовольной постройки и/или приведении ее в соответствие удовлетворению не подлежит.

В данном случае строительство ведется на участке, принадлежащем ответчику, что истцом не оспаривается (ч. 1 ст. 65, ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

Разрешенное использование земельного участка (производственная деятельность) допускает строительство объекта «Промышленный объект с АБК в городе Екатеринбурге, Чкаловский район, 12 км Полевского тракта, п. Полеводство», что истцом не оспаривается (ч. 1 ст. 65, ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ).

20.03.2025 Администрацией <...>» выдано разрешение на строительство № 66-41-40-2025 объекта капитального строительства «Производственный корпус с АБК (№ 1 по ПЗУ) с пристроенной котельной (№ 1.1 по ПЗУ), компрессорной азотной станцией (№ 1.4 по ПЗУ), трансформаторной подстанцией (№ 1.2 по ПЗУ); резервуары противопожарного запаса воды (№ 4 по ПЗУ); накопитель хозяйственно-бытовых стоков (№ 5.1 по ПЗУ); накопитель хозяйственно-бытовых стоков (№ 5.2 по ПЗУ); накопитель хозяйственно-бытовых стоков (№ 5.3 по ПЗУ) - 1 этап строительства».

Нарушение, выявленное Департаментом 16.10.2024 в виде отсутствия разрешения на строительство, ответчиком устранено.

Департамент в силу возложенных на него законом полномочий осуществляет региональный государственный строительный надзор, который в силу пунктов 24, 49 Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2161 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1087 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» производится с даты получения Департаментом в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации извещения о начале работ по строительству/реконструкции объекта капитального строительства.

Указанное извещение о начале работ по строительству поступило в адрес Департамента 04.04.2025, в связи с чем, объект был включен в реестр поднадзорных Департаменту. В период с 15.09.2025 по 26.09.2025 проведен рейдовый осмотр при строительстве Объекта. Департамент полагает, что предмет спора отсутствует.

Сам по себе факт начала строительных работ до получения разрешения на строительство не означает, что ответчиком нарушены какие-либо градостроительные и строительные нормы и правила в ходе строительства объекта.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о наличии на земельном участке самовольной постройки, оснований для применения к правоотношениям сторон ст. 222 ГК РФ не имеется, в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Ю.В. Матущак