АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
11 октября 2023 года
Дело № А33-16369/2023
Красноярск
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 октября 2023 года.
В полном объёме решение изготовлено 11 октября 2023 года.
Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Курбатовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Красноярск
к обществу с ограниченной ответственностью «Техресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Москва
об обязании устранить нарушения лесного законодательства,
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:
- Краевого государственного бюджетного учреждения «Кизирское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Красноярский край, пгт. Кошурниково
при участии в судебном заседании:
от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стряпуниным М.С.,
установил:
Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Техресурс» (далее – ответчик) об обязании в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесных участках, переданных в пользование по договорам № 54 от 25.03.2020, № 124 от 18.05.2020, № 354 от 09.08.2021, № 568 от 20.12.2021, следующим оборудованием и инвентарем:
- мобильные средства пожаротушения – 1 ед.;
- воздуходувки – 1 шт.;
- ранцевые лесные опрыскиватели – 5 шт.;
- топоры – 2 шт.;
- лопаты – 10 шт.;
- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. – 3 шт.;
- бидоны или канистры для питьевой воды – 2 шт.;
- средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
- аптечки первой помощи – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
- индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.
Исковое заявление принято к производству суда. Определением суда от 13.06.2023 возбуждено производство по делу.
Представители истца и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца и третьего лица. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).
От истца поступили дополнительные письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее -министерство) и обществом с ограниченной ответственностью «Техресурс» (далее -ООО «Техресурс») заключены договоры аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 25.03.2020 № 54, 18.05.2020 № 124, 09.08.2021 № 354, 20.12.2021 № 568.
1.) Согласно договору аренды лесного участка в целях осуществления геологическогоизучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 25.03.2020 № 54 (далее -договор от 25.03.2020 № 54) ООО «Техресурс» передан в пользование лесной участок,из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, сномером учетной записи в государственном лесном реестре 24-02594-2019-11-3325-11, общей площадью 37,1222 га, в том числе:
- площадью 0,0065 га с местоположением: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 80 (часть выд. 36), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:295 (учетный номер части 9);
- площадью 23,4749 га с местоположением: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 80 (часть выд. 36, 42), квартал 84 (часть выд. 32), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:308 (учетный номер части 14);
- площадью 13,6408 га с местоположением: Красноярский край, Курагинскийрайон, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 82(часть выд. 17, 18, 19, 21, 25, 26, 27), являющийся частью земельного участка из составаземель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:314 (учетный номер части21).
2) Согласно договору аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 18.05.2020 № 124 (далее -договор от 18.05.2020 № 124) ООО «Техресурс» передан в пользование лесной участок, из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, общей площадью 4,1018 га, расположенный: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 82 (часть выд. 18, 21, 27), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:314 (учетный номер части 18 и номером учетной записи в государственном лесном реестре) 24-03899-2017-12-3325-11.
3) Согласно договору аренды лесного участка в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 09.08.2021 № 354 (далее -договор от 09.08.2021 № 354) ООО «Техресурс» передан в пользование лесной участок, из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-03035-2021-04-3325-11, общей площадью 3,2291 га, в том числе:
- площадью 0,1203 га с местоположением: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 80 (части выд. 21, 35), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:295 (учетный номер части 10);
- площадью 2,9431 га с местоположением: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 80 (части выд. 13, 20, 21, 22, 37, 42, 43, 51), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:308 (учетный номер части 15);
- площадью 0,1657 га с местоположением: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 82 (части выд. 18, 19, 27), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:314 (учетный номер части 24).
4) Согласно договору аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых от 20.12.2021 № 568 (далее -договор от 20.12.2021 № 568) ООО «Техресурс» передан в пользование лесной участок, из состава земель лесного фонда, находящийся в государственной собственности, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-04407-2021-10-3325-11, общей площадью 3,5064 га, в том числе:
площадью 3,5061 га с местоположением: Красноярский край, Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество, квартал 63 (часть выделов 21, 32, 45), являющийся частью земельного участка из состава земель лесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:314 (учетный номер части 25);
- площадью 0,0003 га с местоположением: расположенный: Красноярский край,Курагинский район, Кизирское лесничество, Верхне-Сисимское участковое лесничество,квартал 79 (часть выдела 1), являющийся частью земельного участка из состава земельлесного фонда с кадастровым номером 24:23:8101001:308 (учетный номер части 16).
В целях мониторинга подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 года в ноябре 2022 года в адрес всех лесничеств края министерством направлены уведомления о проведении осмотров пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря (далее - ПСПИ) на лесных участках, принадлежащих лесопользователям края и предоставлении информации о результатах осмотров.
Согласно приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 22.03.2023 № 86-703-од пожароопасный сезон 2023 года на территории Кизирского лесничества открыт с 24.03.2023.
В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 должностными лицами КГБУ «Кизирское лесничество» проведен осмотр ПСПИ ООО «Техресурс» по договорам от 25.03.2020 № 54, 18.05.2020 № 124, 09.08.2021 № 354, 20.12.2021 №568.
На основании пункта 5 приложения 3 Приказа Минприроды России от 28.03.2014 № 161 ООО «Техресурс» сформирован единый ПСПИ.
По информации КГБУ «Кизирское лесничество» ПСПИ ООО «Техресурс», в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Исходя из условий предоставления лесного участка, вида использования лесного участка (осуществление геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых), площади предоставленного лесного участка (общая площадь 47,9595 га) арендатор должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 4 графы 12 Приказа Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161, а именно следующими средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:
- мобильные средства пожаротушения - 1 ед.;
- воздуходувки - 1 шт.;
- ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт.; -топоры-2 шт.;
- лопаты- 10 шт.;
- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. -3 шт.;
- бидоны или канистры для питьевой воды - 2 шт.;
- средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях понедопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) - по числу лиц,участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
- аптечки первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующихв мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
- индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующихв мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.
В соответствии с проектами освоения лесов, разработанными к договорам от 25.03.2020 № 54, 18.05.2020 № 124, 09.08.2021 № 354, 20.12.2021 № 568, работники ООО «Техресурс», участвующие в недопущении распространения или тушения лесных пожаров, обеспечиваются защитными касками, средствами защиты органов дыхания и зрения, защитными рукавицами и средствами гигиены.
Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от 15.03.2023, полученных от КГБУ «Кизирское лесничество» ООО «Техресурс» при использовании лесных участков указанные выше требования не выполнены, ПСПИ не укомплектован в полном объеме.
Истец указывает, что отсутствие у лесопользователя средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты. В результате бездействия ООО «Техресурс» нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределённого круга лиц).
В соответствии с пунктом 7.1 договора от 25.03.2020 № 54, пунктом 7.1 договора от 18.05.2020 № 124, пунктом 7.1 договора от 09.08.2021 № 354, пунктом 7.1 договора от 20.12.2021 № 568, спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения указанного договора разрешаются в судебном порядке. Рассмотрение споров в судебном порядке производится по месту нахождения арендодателя.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, 27.07.2023 представил в материалы дела отзыв на иск, в котором указал следующие доводы:
- в заявлении не раскрыты и не указаны лица, использующие леса, которых не обеспечили в 2022 году выполнение противопожарных мероприятий, указанных в отчете по противопожарным мероприятиям, который представлен КГБУ «Киргизское лесничество»; не указано входит ли в их число и на каком правовом основании выполнение противопожарных мероприятий,
- отчет КГБУ «Киргизское лесничество» не раскрыт - ответчику не понятно в чем выражено нарушение лесного законодательства,
- отчет лесничества является внутренним документом истца и не может служить основанием иска, поскольку его достоверность не проверена и содержащиеся в нем сведения могут быть не достоверны,
- наличия отчета лесничества и сведений о лицах для иска о понуждении совершить определенные действия не достаточно; необходимо провести совместную с истцом выездную проверку,
- исковое заявление доказательств, которые бы подтверждали нарушение п. 3.4 договора от 25.03.2020 №54 не содержит; иск является бездоказательным и поданным с нарушением требований закона.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля (надзора).
В соответствии с частью 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации предметом федерального государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе пожарной безопасности лесах).
Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.
Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.
Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.
Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.
Согласно пункту 2.3 Положения министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).
В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
В силу части 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.
В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:
- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);
- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
- разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;
- иные меры пожарной безопасности в лесах.
Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (далее - Приказ Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161).
Согласно приказу министерства лесного хозяйства Красноярского края от 22.03.2023 № 86-703-од пожароопасный сезон 2023 года на территории Кизирского лесничества открыт с 24.03.2023.
В целях проверки подготовки лесопользователей к пожароопасному сезону 2023 должностными лицами КГБУ «Кизирское лесничество» проведен осмотр ПСПИ ООО «Техресурс» по договорам от 25.03.2020 № 54, 18.05.2020 № 124, 09.08.2021 № 354, 20.12.2021 №568.
На основании пункта 5 приложения 3 Приказа Минприроды России от 28.03.2014 №161 ООО «Техресурс» сформирован единый ПСПИ.
По информации КГБУ «Кизирское лесничество» ПСПИ ООО «Техресурс», в нарушение подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Исходя из условий предоставления лесного участка, вида использования лесного участка (осуществление геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых), площади предоставленного лесного участка (общая площадь 47,9595 га) арендатор должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 4 графы 12 Приказа Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161, а именно следующими средствами предупреждения и тушения лесных пожаров:
- мобильные средства пожаротушения - 1 ед.;
- воздуходувки - 1 шт.;
- ранцевые лесные опрыскиватели - 5 шт.; -топоры-2 шт.;
- лопаты- 10 шт.;
- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. -3 шт.;
- бидоны или канистры для питьевой воды - 2 шт.;
- средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях понедопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) - по числу лиц,участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
- аптечки первой помощи - по 1 на каждые 5 человек, участвующихв мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
- индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующихв мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.
В соответствии с проектами освоения лесов, разработанными к договорам от 25.03.2020 № 54, 18.05.2020 № 124, 09.08.2021 № 354, 20.12.2021 № 568, работники ООО «Техресурс», участвующие в недопущении распространения или тушения лесных пожаров, обеспечиваются защитными касками, средствами защиты органов дыхания и зрения, защитными рукавицами и средствами гигиены.
Согласно сведениям о наличии противопожарного инвентаря и техники от 15.03.2023, полученных от КГБУ «Кизирское лесничество» ООО «Техресурс» при использовании лесных участков указанные выше требования не выполнены, ПСПИ не укомплектован в полном объеме.
Истец просит суд обязать ответчика в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесных участках, переданных в пользование по договорам № 54 от 25.03.2020, № 124 от 18.05.2020, № 354 от 09.08.2021, № 568 от 20.12.2021, следующим оборудованием и инвентарем:
- мобильные средства пожаротушения – 1 ед.;
- воздуходувки – 1 шт.;
- ранцевые лесные опрыскиватели – 5 шт.;
- топоры – 2 шт.;
- лопаты – 10 шт.;
- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. – 3 шт.;
- бидоны или канистры для питьевой воды – 2 шт.;
- средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
- аптечки первой помощи – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
- индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.
Судом установлено, что фактов, препятствующих соблюдению лесопользователем требований действующего законодательства и условий договора в части комплектации ПСПИ необходимым инвентарём и оборудованием (техникой), не установлено.
Отсутствие у лесопользователя средств и оборудования, необходимых для тушения лесных пожаров влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты. Таким образом, в результате бездействия ответчиком нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределённого круга лиц).
При этом в нарушение статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком не представлены надлежащие доказательства наличия необходимого инвентаря.
Поскольку материалами дела подтверждается факт неисполнения обществом обязанности по организации обеспечения пунктов сосредоточения средствами пожаротушения в рамках договорам аренды от 25.03.2020 № 54, 18.05.2020 № 124, 09.08.2021 № 354, 20.12.2021 № 568 суд пришел к выводу о том, что требования истца об обязании доукомплектовать пункты сосредоточения противопожарного инвентаря, оборудования и средств тушения лесных пожаров, соответствуют закону.
С учетом установленных обстоятельств и представленных в их обоснование доказательств суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Ответчик в отзыве на исковое заявление указывал на следующие доводы:
- в заявлении не раскрыты и не указаны лица, использующие леса, которых не обеспечили в 2022 году выполнение противопожарных мероприятий, указанных в отчете по противопожарным мероприятиям, который представлен КГБУ «Киргизское лесничество»; не указано входит ли в их число и на каком правовом основании выполнение противопожарных мероприятий,
- отчет КГБУ «Киргизское лесничество» не раскрыт - ответчику не понятно в чем выражено нарушение лесного законодательства,
- отчет лесничества является внутренним документом истца и не может служить основанием иска, поскольку его достоверность не проверена и содержащиеся в нем сведения могут быть не достоверны,
- наличия отчета лесничества и сведений о лицах для иска о понуждении совершить определенные действия не достаточно; необходимо провести совместную с истцом выездную проверку,
- исковое заявление доказательств, которые бы подтверждали нарушение п. 3.4 договора от 25.03.2020 №54 не содержит; иск является бездоказательным и поданным с нарушением требований закона.
Рассмотрев материалы дела, суд отклоняет вышеуказанные доводы ответчика, как не обоснованные и не соответствующие обстоятельствам дела, поскольку спорные лесные участки были переданы в пользование ответчику на основании заключенных договоров аренды от 25.03.2020 № 54, 18.05.2020 № 124, 09.08.2021 № 354, 20.12.2021 № 568, согласно которым арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением к договору аренды. Кроме того, арендатор обязан в случае обнаружения лесного пожара на арендованном лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара. Исходя из условий предоставления лесного участка, вида использования лесного участка (осуществление геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых), площади предоставленного лесного участка (общая площадь 47,9595 га) арендатор должен укомплектовать ПСПИ согласно приложению № 2 части 4 графы 12 Приказа Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161. При этом суд указывает, что исполнение взятых на себя обязательств по договорам аренды не возможно без исполнения арендатором обязанности по организации обеспечения пунктов сосредоточения средствами пожаротушения. То обстоятельство, что отчет КГБУ «Кизирское лесничество» не ясен ответчику, не освобождает его от исполнения возложенных на него обязательств по вышеуказанным договорам аренды (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом также подлежит отклонению довод ответчика о том, что отчет лесничества является внутренним документом истца и не может служить основанием иска, поскольку его достоверность не проверена и содержащиеся в нем сведения могут быть не достоверны. Суд учитывает, что данным документом установлено нарушение ООО «Техресурс» подпункта «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах - не укомплектован необходимыми средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. При этом отчет лесничества в установленном законом порядке ответчиком не оспорен.
Судом также отклоняется довод ответчика о том, что исковое заявление доказательств, которые бы подтверждали нарушение п. 3.4 договора от 25.03.2020 №54 не содержит; иск является бездоказательным и поданным с нарушением требований закона. Истцом представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие в совокупности вину ответчика в нарушении не только условий заключенных договоров аренды, но и лесного законодательства. Принцип «незнание закона не освобождает от ответственности» является общеправовым. То есть лицо, нарушившее закон, не может избежать ответственности, ссылаясь на незнание норм права.
При изложенных обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.
Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.
В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.
Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Техресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в месячный срок со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря на лесных участках, переданных в пользование по договорам № 54 от 25.03.2020, № 124 от 18.05.2020, № 354 от 09.08.2021, № 568 от 20.12.2021, следующим оборудованием и инвентарем:
- мобильные средства пожаротушения – 1 ед.;
- воздуходувки – 1 шт.;
- ранцевые лесные опрыскиватели – 5 шт.;
- топоры – 2 шт.;
- лопаты – 10 шт.;
- емкость для доставки воды объемом 10-15 л. – 3 шт.;
- бидоны или канистры для питьевой воды – 2 шт.;
- средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров (дежурная спецодежда) – по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
- аптечки первой помощи – по 1 на каждые 5 человек, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;
- индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Техресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.
Судья
Е.В. Курбатова