ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-9906/2025

город Москва Дело № А40-202794/2024

30 апреля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 21 апреля 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 апреля 2025 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Г.М. Никифоровой,

судей:

С.М. Мухина, ФИО1,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Королевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ОСФР по Москве и МО

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.02.2025 по делу № А40-202794/2024

по заявлению ООО «Шпунтовой оператор»

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по г. Москве и Московской области

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23

по Московской области

о признании недействительными, о признании незаконным и обязании

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 01.01.2025;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 01.01.2025;

от третьего лица:

не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Шпунтовой оператор» (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее - Ответчик, Фонд, ОСФР по г. Москве и Московской области) № 502324200071501 от 15.04.2024, № 502324100820602 от 22.05.2024, № 502324100276302 от 17.04.2024, решений № 50234200071502 от 02.08.2024, № 502324100820603 от 09.07.2024, № 50234100276303 от 18.06.2024, о признании незаконным взыскание денежных средств по инкассовым поручениям № 881 и 882 от 06.08.2024 и обязании осуществить возврат денежных средств.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Московской области (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.02.2025 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ОСФР по Москве и МО обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были извещены надлежащим образом в суде первой инстанции, признаются извещенными в суде апелляционной инстанции.

В судебном заседании Фонд поддержал доводы жалобы, заявитель возражал.

14.04.2025 от ООО «Шпунтовой оператор» поступил отзыв на жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом по правилам, предусмотренным главой 34 АПК РФ.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, отзыв, заслушав позиции сторон, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 14.02.2025.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, согласно расчету Общества по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случав на производстве и профессиональных заболеваний (далее Расчет) Обществом указан размер страхового тарифа в соответствии с классом профессионального риска 0,2 процента (код строки 5), исчислено страховых взносов, исходя из указанной ставки.

Фондом проведена камеральная проверка данного расчета, по итогам которой составлен Акт камеральной проверки № 502324100017101 от 25.01.2024.

Заинтересованное лицо утверждает, что Заявителем применен иной страховой тариф 0,2% для исчисления страховых взносов, тогда как основным ОКВЭД предоставленным налоговым органом при регистрации является 25.11 со страховым тарифом 1,3% также Заявителем 06.04.2023 подтвержден основной осуществляемый вид деятельности по ОКВЭД 25.11 «Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей». В связи с этим сумма страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний была пересчитана Заинтересованным лицом с применением страхового тарифа 1,3%, что привело к недоимке по страховым взносам, начислению пеней и штрафов.

13.02.2024г. Заявитель направил в адрес Заинтересованного лица Возражения на Акт камеральной проверки № 502324100017101 от 25.01.2024 в котором Заявитель пояснил что ошибочно указал ОКВЭД 25.11 и приложил все соответствующие документы на основании чего был применен страховой тариф 0,2%. Возражения Заявителя осталось без ответа.

На основании Акта камеральной проверки, не учитывая возражения Заявителя, а также предос1авленные ранее документы, подтверждающие основной осуществляемый вид деятельности Заинтересованное лицо вынесло следующие ненормативные акты:

-Требование № 502324200071501 от 15.04.2024 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и Решение № 502324200071502 от 02.08.2024 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных находящихся на счетах страхователя, согласно которым сумма недоимки по страховым взносам составила 180 392 руб. 09 коп., сумма пени 6 642 руб. 98 коп. и сумма штрафа 39 805 руб. 69 коп.;

-Требование № 502324100820602 от 22.05.2024 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и Решение № 502324100820603 от 09.07.2024 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных находящихся на счетах страхователя, которым сумма недоимки по страховым взносам составила 6 799 руб. 90 коп. и сумма пени 4 344 руб. 60 коп.

-Требование № 502324100276302 от 17.04.2024 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов и Решение № 502324100276303 от 18.06.2024 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных находящихся на счетах страхователя, согласно которым сумма пени составила 2 руб. 59 коп.

Фонд 06.08.2024 произвел взыскание недоимки по страховым взносам в размере 6 799 руб. 90 коп. и пени в размере 4 344 руб. 60 коп. за счет денежных средств Заявителя, находящихся на счетах в банках Заявителя по инкассовыми поручениями № 881, 882 на сумму 6 799 руб. 90 коп. и 4 344 руб. 60 коп.

Заявитель с установлением ему тарифа на обязательное социальное страхование на 2023 год в размере 1,3% не согласился, в связи с чем, обратился в суд с требованиями по настоящему делу.

В обоснование своей позиции заявитель указал, что первоначально сдал сведения с ошибкой, неверно указав вид деятельности организации 25.11 «Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей», о чем фонду было сообщено. Заявитель в ходе рассмотрения материалов дела привел данные о том, что вид его деятельности не изменился, как и в предшествующий период, он осуществляет деятельность «Деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами и строительными материалами» с кодом ОКВЭД 46.13, соответствующую классу профессионального риска; заявление о подтверждении вида экономической деятельности и подтверждающие его документы, представлены им в Фонд.

Фонд против доводов Общества возражал, ссылался на то, что страхователь самостоятельно указал вид деятельности 25.11. «Производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей» со страховым тарифом 1,3%, в связи с чем страхователь обязан уплачивать взносы по установленному тарифу.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713; далее - Правила от 01.12.2005 № 713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно п.9 Правил от 01.12.2005 № 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений п. 11 Правил от 01.12.2005 № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55.

В силу п.2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п.9 Правил от 01.12.2005 № 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с п.5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в п.3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и п.13 Правил от 01.12.2005 № 713, согласно которому, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное п.5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с п.3 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право фонда, установленное в п.5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, как верно указали суды, по смыслу п.5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в п.3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного (фактического) вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе.

Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из следующего.

Общество в предыдущем периоде осуществляло основной вид экономической деятельности ««Деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами и строительными материалами» с кодом ОКВЭД 46.13, представляя в Фонд соответствующие заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами в соответствии с пунктом 11 Правил № 713.

Основной вид деятельности Общества «Деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами и строительными материалами» с кодом ОКВЭД 46.13 относится к классу профессионального риска, что с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» соответствует страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

В отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков. При этом согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиям, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица. Согласно пункту 4 части 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Согласно статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с пунктом 3 Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденный приказом Минздравсоцразвития от 31 января 2006 года № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Так как ООО «Шпунтовой оператор» является субъектом малого предпринимательства, то для подтверждения основного вида деятельности достаточно заявления и справки подтверждения. Заявитель в свою очередь к обязательным документам приложил дополнительный документ - оборотно-сальдовую ведомость по счету 90 за 2022г. исходя из которого можно определить, что наибольшим удельным весом вида осуществляемой экономической деятельности ООО «Шпунтовой оператор» (Заявителя) является - Продажа шпунта т.е. строительный материал.

Оборотно-сальдовая ведомость - это таблица с данными об остатках и оборотах по всем счетам бухучета или же только по определённым счетам бухгалтерского учета. По Закону о бухучете ОСВ является регистром бухгалтерского учета, в котором подлежат накоплению данные, содержащиеся в первичных документах (ч. 1 ст. 10 Закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ). В то же время порядок составления оборотно-сальдовых ведомостей ни одним нормативным документом не урегулирован.

Также Заявитель представил налоговую декларацию на прибыль за отчетный 2022 год согласно которой, выручка от реализации всего - составила 412 391 750 руб. из которых выручка от реализации покупных товаров составляет 397 082 972 руб. Таким образом наибольший удельный вес осуществляемой деятельности организации формируется за счет продаж строительного материала.

Заявитель правомерно применил страховой тариф 0,2% для исчисления страховых взносов на основании осуществляемой им фактической экономической деятельности по ОКВЭД 46.13 «Деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами и строительными материалами».

ОКВЭД 46.13. согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности относится к 1 классу риска с ставкой страхового тарифа на травматизм - 0,2%.

Заявитель не осуществляет экономическую деятельность по ОКВЭД 25.11 «производство строительных металлических конструкций, изделий и их частей» с страховым тарифом 1,3% согласно основному виду деятельности, указанному в ЕГРЮЛ, а исключительно фактически осуществляет деятельность по оптовой продаже строительного материала (шпунта).

Так как фактически осуществляемый в 2022 году основной вид деятельности Общества «Деятельность агентов по оптовой торговле лесоматериалами и строительными материалами» с кодом ОКВЭД 46.13, относится к 1 классу профессионального риска, то с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ, в отношении Общества на период 2023 года подлежит применению страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством Российской Федерации не предусмотрено, в связи с чем, требование Общества о признании недействительными требования № 502324200071501 от 15.04.2024, № 502324100820602 от 22.05.2024, № 502324100276302 от 17.04.2024, решения № 50234200071502 от 02.08.2024, № 502324100820603 от 09.07.2024, № 50234100276303 от 18.06.2024, подлежит удовлетворению.

Данная правовая позиция подтверждается устоявшейся судебной практикой по аналогичным делам (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 13.07.2021 г. по делу № А40-21150/20, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.06.2021 г. по делу № А40-188638/20, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 25.10.2023 по делу № А50-29696/22 и т.д.)

Учитывая, что оспариваемые акты признаны судом недействительными, то произведенное на основании них взыскание денежных средств по инкассовым поручениям № 881 и № 882 от 06.08.2024 является незаконным.

Так, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об удовлетворении заявления ООО «Шпунтовой оператор» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

С учетом изложенного апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Заявленные в апелляционной жалобе доводы направлены лишь на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств правомерно установленных судом, ввиду чего являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права и не могут быть положены в основу отмены решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14.02.2025 по делу № А40-202794/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья: Г.М. Никифорова

Судьи: С.М. Мухин

ФИО1