АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

17 ноября 2025 года Дело №А60-46323/2025

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2025 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.А. Мохначёвой, рассмотрел дело №А60-46323/2025 по заявлению Администрации муниципального округа Махнёвское муниципальное образование Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов Свердловской области г. Екатеринбурга ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН<***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «УралДорТехнологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непередаче заявления от 05.12.2024 года судебному приставу-исполнителю, в неосуществлении надлежащего контроля за соблюдением порядка рассмотрения заявления 12.12.2024 г. (с учетом уточнений).

При участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, паспорт, диплом, представитель по доверенности б/н от 26.06.2024 г. Представитель участвовал в судебном заседании с использованием веб-конференции «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание).

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

Администрация муниципального округа Махнёвское муниципальное образование Свердловской области обратилась в арбитражный суд с заявлением к начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов Свердловской области г. Екатеринбурга ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непередаче заявления от 05.12.2024 года судебному приставу-исполнителю, в неосуществлении надлежащего контроля за соблюдением порядка рассмотрения заявления 12.12.2024 г. Также заявитель просил обязать начальника отделения - судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1 устранить права и законные интересы Администрации Махневского МО, путем передачи заявления о возбуждении исполнительного производства от 05.12.2024 года судебному приставу исполнителю для решения вопроса по существу о возбуждении исполнительного производства в течение 3 (трех) календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда, а также взыскать с ГУФССП России по Свердловской области в пользу Администрации Махневского МО (ИНН <***> ОГРН <***>) судебную неустойку на случай не исполнения решения суда по настоящему делу в установленный срок в размере 10 000,00 рублей за каждый день просрочки.

29.10.2025 г. через канцелярию суда от судебного пристава-исполнителя поступил отзыв на заявление: просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

06.11.2025 г. от заявителя в электронном виден через систему «Мой Арбитр» от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, а именно просит:

1. Признать незаконным бездействие начальника отделения – судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1, выразившееся в не передаче заявления от 05.12.2024 года судебному приставу, в неосуществлении надлежащего контроля за соблюдением порядка рассмотрения заявления 12.12.2024 года.

2. Производство по ранее заявленным требованиям прекратить, в связи с добровольным их удовлетворением, после подачи иска и отказом административного истца:

2.1. Обязать начальника отделения - судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1 устранить права и законные интересы Администрации Махневского МО, путем передачи заявления о возбуждении исполнительного производства от05.12.2024года судебному приставу исполнителю для решения вопроса по существу о возбуждении исполнительного производства в течение 3 (трех) календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда.

2.2. Взыскать с ГУФССП России по Свердловской области в пользу Администрации Махневского МО (ИНН <***> ОГРН<***>)судебную неустойку на случай не исполнения решения суда по настоящему делу в установленный срок в размере 10 000,00 рублей за каждый день просрочки.

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от заявленных исковых требований и отказ принят арбитражным судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от исковых требований полностью или частично.

Согласно ч. 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не принимает отказа истца от заявленных исковых требований, если это противоречит закону, или нарушает права других лиц.

Отказ общества с ограниченной ответственностью Администрации муниципального округа Махнёвское муниципальное образование Свердловской области от заявленных требований в части, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

С учетом изложенного, суд в порядке ч. 5 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает отказ Администрации муниципального округа Махнёвское муниципальное образование Свердловской области от заявленных требований в части обязания начальника отделения - судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1 устранить права и законные интересы Администрации Махневского МО и взыскания с ГУФССП России по Свердловской области в пользу Администрации Махневского МО судебной неустойки на случай не исполнения решения суда по настоящему делу в установленный срок в размере 10 000,00 рублей за каждый день просрочки, производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Заявитель в указанной части требования поддерживает.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17 июня 2024 года по делу № А60-58416/2023 с Общества с ограниченной ответственностью «УралДорТехнологии» в пользу Администрации Махневского муниципального образования взыскана задолженность в сумме 6 836 204 руб. 40 коп.

Постановлением Семнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 16.10.2024 г. решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 июня 2024 года оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 14 февраля 2025 г. решение Арбитражного суда Свердловской области от 17.06.2024 по делу № А60-58416/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2024 по тому же делу оставлено без изменения.

По заявлению Администрации Махневского МО по делу № А60-58416/2023 выдан исполнительный лист ФС №043945894.

Заявлением о возбуждении исполнительного производства от 05.12.2024 года № 3471/1 исполнительный лист (оригинал) направлен в адрес Октябрьского РОСП Свердловской области посредством почты России (рпо №62462103006554).

Согласно отчету об отслеживании, заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного листа было получено Октябрьским РОСП Свердловской области 12 декабря 2024 года.

Письмом от 17 февраля 2025 года от имени Администрации Махневского МО был сделан запрос на имя начальника отдела судебных приставов о месте нахождения исполнительного листа и о причинах не возбуждения исполнительного производства до настоящего времени.

17 марта 2025 года получен ответ от Октябрьского районного отделения судебных приставов, согласно которого указано, что проводится проверка по установлению местонахождения исполнительного листа. 19 июня 2025 года в адрес Октябрьского РОСП Свердловской области вновь был сделан запрос о месте нахождения исполнительного листа и о ходе исполнительного производства.

В установленный законом срок исполнительное производство не было возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства, равно как и денежных средств, взыскателю не поступило, что явилось основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных названным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным гл. 24 указанного Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 121, ч. 1 ст. 128 Федеральному закону от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 198, ст. 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными постановления судебного пристава, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Действия судебного пристава-исполнителя при этом должны соответствовать федеральному законодательству, поскольку нарушение закона влечет нарушение прав и законных интересов сторон исполнительного производства, а в соответствии со ст. 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 8 ст. 30 названного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Закона).

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Указанный срок не является пресекательным, вместе с тем, выход за пределы указанного срока должен иметь объективные, исключительные основания, то есть происходить по причинам, не зависящим от воли судебного пристава-исполнителя и вопреки всем предпринятым им мерам по своевременному исполнению исполнительного документа.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения, применяемые к должнику в целях исполнения исполнительного документа, предусмотрены статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (абз. 3 п. 2 ст. 10).

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации").

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав:

- организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и несовершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 г. «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в Октябрьском РОСП ГУФССП России по Свердловской области находится исполнительное производство № 123375/25/66005-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №043945894, выданного Арбитражным судом Свердловской области по делу №А60-58416/2023, предмет исполнения: задолженность в размере 6 836 204 руб. 40 коп. в отношении должника ООО «УралДорТехнологии» в пользу Администрации Махнёвского муниципального округа, 27.10.2025 г., то есть после обращения заявителя в арбитражный суд.

Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган, принявший акт, решение или совершивший действия (бездействие).

Согласно требованиям, изложенным в ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательства, свидетельствующие о правомерности возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №043945894 с нарушением установленного законом срока, суду не представлены.

Незаконное бездействие службы судебных приставов нарушает права и законные интересы взыскателя.

Таким образом, требование заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 49, п. 4 ч. 1 ст. 150, ст. 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие начальника отделения-судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1, выразившееся в не передаче заявления от 05.12.2024 года судебному приставу, в неосуществлении надлежащего контроля за соблюдением порядка рассмотрения заявления 12.12.2024 года.

2. Производство по делу в части обязания начальника отделения - судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Екатеринбурга ФИО1 устранить права и законные интересы Администрации Махневского МО, путем передачи заявления о возбуждении исполнительного производства от 05.12.2024 года судебному приставу исполнителю для решения вопроса по существу о возбуждении исполнительного производства в течение 3 (трех) календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда, а также взыскания с ГУФССП России по Свердловской области в пользу Администрации Махневского МО судебной неустойки на случай неисполнения решения суда по настоящему делу в установленный срок в размере 10 000,00 рублей за каждый день просрочки, прекратить.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» https://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда https://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.В. Лукина