АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183049 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Мурманск Дело № А42-8887/2023

30 октября 2023 года

Судья Арбитражного суда Мурманской области Алексина Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания до перерыва - помощником судьи Нефедовой Т.А., после перерыва – секретарем Бредневой А.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Банка России в лице Отделения по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (ул. Профсоюзов, д. 11, <...>) к главному специалисту Блока розничных продаж Мурманского филиала Северо-Западного регионального центра акционерного общества «Альфастрахование» ФИО1 (г. Мурманск) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании: до перерыва: от заявителя – представителя по доверенностям ФИО2, от ответчика – ФИО1, после перерыва: от заявителя - представителей по доверенностям ФИО2, ФИО3, от ответчика – ФИО1,

установил:

Банк России в лице Отделения по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – заявитель, Банк России) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) главного специалиста Блока розничных продаж Мурманского филиала Северо-Западного регионального центра акционерного общества «Альфастрахование» ФИО1 (далее - ответчик, ФИО1).

В обоснование заявленного требования Банк России указал, что являясь должностным лицом страховщика, ФИО1 ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, что повлекло нарушение лицензионных требований.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал позицию, изложенную в заявлении.

Ответчик представила возражение против перехода к рассмотрению дела по существу, письменный отзыв на заявление не представила, в судебном заседании указала, что заявление страхователя было рассмотрено, оснований для расторжения договора не имелось. После перерыва в судебном заседании ответчик пояснила, что договор с потребителем расторгнут по пункту 1.14 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19 сентября 2014 г. № 431-П, денежные средства страхователю не возвращены.

С учетом явки ответчика в судебное заседание, отсутствия иных ходатайств, устных пояснений ответчика, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание, рассмотрел дело по существу.

Как следует из материалов дела, в Банк России поступило обращение ФИО4 (далее – страхователь) о возможном нарушении со стороны акционерного общества «Альфастрахование» страхового законодательства. Заявитель сообщил, что его супруга ФИО5 оформила договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) в форме электронного документа от 10.07.2023 № XXX 0326163337 на свой автомобиль, однако при внесении данных допустила ошибку (владельцем автомобиля и страхователем указала ФИО4). При обращении к страховщику супруге страхователя устно отказали в переоформлении договора ОСАГО, хотя он еще не вступил в силу. После этого ФИО4 в чате приложения страховщика подал обращение о расторжении договора ОСАГО и возврате страховой премии. В чате страхователю сообщили о необходимости подачи письменного заявления в региональном отделении страховщика, а также, что по истечении 14-ти дней его заявление может быть рассмотрено положительно.

31.07.2023 в Мурманский филиал АО «Альфастрахование» поступило заявление вх. № AS0668978723 ФИО4 от 21.07.2023 с просьбой расторгнуть договор ОСАГО от 10.07.2023 № XXX 0326163337 и осуществить возврат страховой премии по причине ошибочно указанных данных в страховом полисе (владельцем транспортного средства ошибочно указан ФИО4 вместо ФИО5). К заявлению ФИО4 приложены копии паспорта заявителя и паспорта транспортного средства, банковские реквизиты.

В ответе от 02.08.2023 исх. № 132 на заявление ФИО4 страховщик указал на отсутствие правовых оснований для расторжения договора ОСАГО, поскольку срок страхования еще не начался.

Установив в действиях должностного лица страховщика нарушение лицензионных требований на осуществление страхования, 09.10.2023 главным юрисконсультом юридического отдела Отделения по Мурманской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации составлен протокол № ТУ-47-ДЛ-23-8454/1020-1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, Банк России обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по указанным основаниям.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Пунктами 2, 3 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) определено, что лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), а лицензируемым видом деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее – Закон № 4015-1), в соответствии с пунктом 1 статьи 32 которого лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

АО «Альфастрахование» осуществляет страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования по виду деятельности - обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 2239-03 от 13.11.2017.

Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) АО «Альфастрахование» обязано соблюдать требования страхового законодательства и правила страхования.

В силу пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство. Соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что в качестве страховщиков договоры страхования могут заключать юридические лица, имеющие разрешения (лицензии) на осуществление страхования соответствующего вида.

Согласно пункту 2 статьи 958 ГК РФ страхователь (выгодоприобретатель) вправе отказаться от договора страхования в любое время, если к моменту отказа возможность наступления страхового случая не отпала по обстоятельствам, указанным в пункте 1 статьи 958 ГК РФ.

При досрочном отказе страхователя (выгодоприобретателя) от договора страхования уплаченная страховщику страховая премия не подлежит возврату, если законом или договором не предусмотрено иное (пункт 3 статьи 958 ГК РФ).

Требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Федеральном законе от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее – Закон об ОСАГО).

В силу статьи 1 Закона об ОСАГО договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор обязательного страхования) - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховое возмещение в форме страховой выплаты или путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным.

Согласно статье 5 Федерального закона № 40-ФЗ порядок заключения, изменения, продления, досрочного прекращения договора обязательного страхования определяются правилами обязательного страхования, утвержденными Положением Банка России № 431-П.

В соответствии с пунктом 1.14 Положения Банка России № 431-П страхователь вправе досрочно прекратить действие договора обязательного страхования, в частности, в следующих случаях: отзыв лицензии страховщика; замена собственника транспортного средства; иные случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.16 Положения Банка России № 431-П датой досрочного прекращения действия договора ОСАГО считается дата получения страховщиком письменного заявления страхователя о досрочном прекращении действия договора обязательного страхования и документального подтверждения факта, послужившего основанием для досрочного прекращения договора.

Согласно письму страховщика от 07.09.2023 исх. № 1013233540 по состоянию на 07.09.2023 договор ОСАГО от 10.07.2023 № XXX 0326163337 является действующим.

Таким образом, АО «Альфастрахование» нарушены требования пунктов 1.14, 1.16 Положения Банка России № 431-П.

Нарушение страховщиком установленного пунктами 1.14, 1.16 Положения Банка России № 431-П порядка досрочного прекращения действия договора ОСАГО, является нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона № 4015-1.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом о переводе работника на другую работу от 01.12.2021 № 467/21-к ФИО1 переведена на должность главного специалиста Блока розничных продаж Мурманского филиала Северо-Западного регионального центра АО «Альфастрахование».

Разделом II должностной инструкции, утвержденной приказом от 30.12.2022 № ЗО/СЗРЦ/2022, определены основные обязанности главного специалиста Блока розничных продаж Мурманского филиала Северо-Западного регионального центра АО «Альфастрахование», в том числе: осуществление регистрации жалоб и предложений клиентов; ведение переписки с клиентами; дача обязательных для исполнения работниками распоряжения (письменные или устные), касающиеся формирования и содержания страховых продуктов, организации заключения, изменения и досрочного прекращения договоров страхования, условий (содержания) заключаемых договоров страхования и форм используемых документов; осуществление контроля за соблюдением требований законодательства по ОСАГО, Указаний Банка России и требований профессионального объединения страховщиков в части заключения, изменения, досрочного прекращения договоров ОСАГО.

С приказом от 30.12.2022 № ЗО/СЗРЦ/2022 и должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена 30.12.2022.

Согласно письменным пояснениям страховщика от 22.09.2023 № 1021687850 контроль за рассмотрением заявления ФИО4 о расторжении договора ОСАГО и возврате страховой премии от 31.07.2023 и направлением ему ответа осуществлялся главным специалистом Блока розничных продаж Мурманского филиала АО «Альфастрахование» ФИО1

Таким образом, ФИО1, являясь должностным лицом страховщика, ответственным за рассмотрение заявления ФИО4 о расторжении договора ОСАГО, а также принятие решения по указанному заявлению, была обязана принять все зависящие от нее меры, направленные на соблюдение требований, предусмотренных пунктами 1.14, 1.16 Положения Банка России № 431-П.

Следовательно, ненадлежащее исполнение ФИО1 служебных обязанностей повлекло нарушение требований пунктов 1.14, 1.16 Положения Банка России № 431-П, в части нарушения порядка досрочного прекращения действия договора ОСАГО от 10.07.2023 № XXX 0326163337, что является нарушением лицензионных требований, обязательность соблюдения которых установлена пунктом 5 статьи 30 Закона № 4015-1.

Факт нарушения ответчиком лицензионных требований в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением ФИО1 своих служебных обязанностей подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств и установлен судом, что образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения ответчика к административной ответственности арбитражным судом не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Гарантии защиты прав, предоставленные ФИО1 КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении Банком России обеспечены.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ.

Суд, учитывая характер охраняемых интересов, исходя из перечисленных положений законодательства, направленных на соблюдение лицензионных требований, а также конкретные обстоятельства дела, не находит оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности в силу статьи 2.9 КоАП РФ (в связи с малозначительностью совершенного правонарушения).

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность применения к виновному лицу наказания, как в виде административного штрафа, так и в виде предупреждения.

Решая вопрос о назначении наказания, суд, учитывая характер допущенного нарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность (правонарушение совершено ФИО1 впервые, отсутствует причинение вреда (ущерба) жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства), руководствуясь положениями статьи 3.4 КоАП РФ, считает справедливым, разумным и целесообразным назначить ответчику административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

привлечь главного специалиста Блока розничных продаж Мурманского филиала Северо-Западного регионального центра акционерного общества «Альфастрахование» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Алексина Н.Ю.