Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Москва

15 ноября 2023 года Дело № А41-76355/23

Арбитражный суд Московской области в составе судьи И.В. Лелес,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минцифры России)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Интронекс Сетевые Решения» (ООО «Интронекс Сетевые Решения»)

о взыскании задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания в размере 45 523 руб. 82 коп., пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2016 года в размере 4 940 руб. 99 коп., пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2016 года в размере 7 869 руб. 49 коп., пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2016 года в размере 4 940 руб. 99 коп., пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2020 года в размере 5 857 руб. 13 коп.., пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года в размере 107 руб. 13 коп., пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2017 года за период с 31.10.2017г. по 03.11.2017г. в размере 14 руб. 33 коп., без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Минцифры России (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ООО «Интронекс Сетевые Решения» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания в размере 45 523 руб. 82 коп., пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2016 года в размере 4 940 руб. 99 коп., пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2016 года в размере 7 869 руб. 49 коп., пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2016 года в размере 4 940 руб. 99 коп., пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2020 года в размере 5 857 руб. 13 коп., пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года в размере 107 руб. 13 коп., пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2017 года за период с 31.10.2017г. по 03.11.2017г. в размере 14 руб. 33 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, предусмотренном частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи.

Резолютивная часть решения принята судом 07.11.2023г. и размещена на официальном сайте арбитражного суда.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление, в котором он возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

До рассмотрения дела по существу ответчиком подано ходатайство о рассмотрении дела в общем порядке, однако как разъяснено в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 18 февраля 2016 года по делу №А40-52183/15 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предусматривает обязательности перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в случае заявления об этом лица, участвующего в деле, считающего, что данное дело должно быть рассмотрено в этом порядке, а не в порядке упрощенного производства.

В настоящем случае, каких-либо оснований, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, не имеется, условием рассмотрения в порядке упрощенного судопроизводства послужил размер подлежащей взысканию с юридического лица задолженности, не превышающий установленный порог, представленные сторонами доказательства по делу являются достаточными для рассмотрения иска по существу.

Исследовав материалы дела в полном объеме и оценив представленные доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ООО «Интронекс Сетевые Решения» является оператором сети связи общего пользования; основным видом экономической деятельности ООО «Интронекс Сетевые Решения» является деятельность в области документальной электросвязи (ОКВЭД 61.10.4), которую ООО «Интронекс Сетевые Решения» осуществляет на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

По мнению истца, согласно представленным ООО «Интронекс Сетевые Решения» сведениям о доходах за 3 квартал 2016 года, за 4 квартал 2016 года, за 3 квартал 2020 года, общая сумма неоплаченной задолженности по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания ООО «Интронекс Сетевые Решения» составляет 45 523 руб. 82 коп.

Министерство направило в адрес ООО «Интронекс Сетевые Решения» письменное уведомление от 22.03.2023г. № П14-1-09-200-19460, в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату, которое оставлено без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату по настоящее время Общество не осуществило.

В связи с неуплатой обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2023г. № 126-ФЗ «О связи» в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона о связи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2%.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2008 № 1241 О) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пунктом 5 статьи 60 Закона о связи установлено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020г. № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации переданы его функции.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Из материалов дела следует, что истцом заявлены требования о взыскании с ответчика обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2016 года, за 4 квартал 2016 года, 2 квартал 2017 года, 3 квартал 2017 года, 3 квартал 2020 года.

Учитывая вышеизложенное, ответчик в обоснование своей позиции ссылается на пропуск истцом срока исковой давности для обращения в суд с рассматриваемым требованием в части 3 квартал 2016 года, за 4 квартал 2016 года, 2 квартал 2017 года, 3 квартал 2017 года.

Суд находит данный довод ответчика обоснованным по следующим основаниям.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 199 ГК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется льготный срок для исполнения такого требования, исчисление исковой давности начинается по окончании указанного срока.

Перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления (ст. 201 ГК РФ).

Таким образом, закон связывает начало течения срока исковой давности с моментом, когда лицо, являющееся стороной гражданско-правового обязательства, узнало либо должно было узнать о нарушении своего права.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

Как указывалось ранее, истцом заявлены требования о взыскании с ответчика обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2016 года, за 4 квартал 2016 года, 2 квартал 2017 года, 3 квартал 2017 года, 3 квартал 2020 года.

При этом Минцифры России направлено исковое заявление к ООО «Интронекс Сетевые Решения» о взыскании задолженности в электронном виде в Арбитражный суд Московской области 07.09.2023г., что подтверждается информацией о документе дела, и которое зарегистрировано в суде 08.09.2023г., что подтверждается оттиском штампа канцелярии Арбитражного суда Московской области, то есть по истечении срока исковой давности в части требований о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2016 года, за 4 квартал 2016 года, 2 квартал 2017 года, 3 квартал 2017 года .

При таких обстоятельствах, заявленные требования истца в части взыскания обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2016 года, за 4 квартал 2016 года, 2 квартал 2017 года, 3 квартал 2017 года не подлежат удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности.

Исковые требования Минцифры России в части взыскания с ООО «Интронекс Сетевые Решения» пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2020 года в размере 5 857 руб. 13 коп. суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно расчету истца сумма пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2020 года за период с 31.10.2020г. по 11.04.2023г. составляет 5 857 руб. 13 коп.

Между тем, как установлено судом и подтверждается материалами дела, 30.10.2020г. Общество осуществило уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2020 года в размере 25 125 руб. 35 коп., что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением от 30.10.2020г. № 1334; на счет истца денежные средства зачислены 09.11.2020г.

Таким образом, период просрочки уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2020 года составляет с 31.10.2020г. по 09.11.2020г.

Согласно расчету суда сумма пени за указанный период составляет 35 руб. 59 коп.

С учетом изложенного, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2020 года за период с 31.10.2020г. по 09.11.2020г. в размере 35 руб. 59 коп.

Поскольку, как указывалось ранее, судом отказано в удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчика обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2016 года, за 4 квартал 2016 года, 2 квартал 2017 года, 3 квартал 2017 года в связи с истечением срока исковой давности, а задолженность за 3 квартал 2020 года оплачена ответчиком 30.10.2020г. (зачислена на счет истца 09.11.2020г.), то исковые требования Минцифры России о взыскании с ООО «Интронекс Сетевые Решения» пени, начисленных на сумму долга в размере 45 523 руб. 82 коп., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 12.04.2023 по дату фактической оплаты, не подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Таким образом государственная пошлина в размере 2 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 9, 41, 65, 70, 71, 104, 110, 112, 167-170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с ООО «Интронекс Сетевые Решения» в пользу Минцифры России пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2020 года в размере 35 руб. 59 коп.

3. Взыскать с ООО «Интронекс Сетевые Решения» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп.

4. Выдать исполнительный лист в порядке ст. 319 АПК РФ.

5. В остальной части заявленных исковых требований отказать.

6. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, предусмотренные ст. 229 АПК РФ.

Судья И.В. Лелес