АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Омск

21 января 2025 года

№ дела

А46-20545/2024

Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2025.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заедания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Казконтракт Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 109316, <...>., к.3, ком.31) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (ИНН , ОГРН <***>, 644010, <...>) об отмене постановления от 14.10.2024 №055/04/14.38-1022/2024 о признании виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в размере 50000 рублей,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (УМВД России по <...>, <...>), закрытого акционерного общества «Чебоксарское предприятие «Сепель» (428021, Чувашия, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>), общества с ограниченной ответственностью ЛК «Сеспель Финанс» (428021, Чувашия, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.10.2014, ИНН: <***>, КПП),

при участии в судебном заседании от Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области – ФИО2 по доверенности от 10.01.2025 сроком действия до 31.12.2025, удостоверение, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Казконтракт Трейд» (далее – ООО «Казконтракт Трейд», ООО «ККТ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее также – Омское УФАС России, Управление, административный орган) об отмене постановления от 14.10.2024 №055/04/14.38-1022/2024 о признании виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в размере 50000 рублей.

Определением судьи от 11.11.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (УМВД России по г.Омску).

ООО «ККТ» через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» 18.11.2024 (вхю№356509 от 19.11.2024) в порядке статьи 51 АПК РФ заявило письменное ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самострельных требований относительно предмета спора, заводов - изготовителей цистерн, с нанесенными надписями, ЗАО «Чебоксарское предприятие «Сепель» (428021, Чувашия, <...>), ООО ЛК «Сеспель Финанс» (428021, Чувашия, <...>), ссылаясь на отсутствие технической возможности их приобретения в ином виде и отсутствие возможности вносить конструктивные и иные изменения в тару, изготавливаемую для перевозки и хранения опасного груза.

Определением судьи 25.11.2024 суд перешел к рассмотрению дела № А46-20545/2024 по общим правилам административного судопроизводства, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 18.12.2024, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество «Чебоксарское предприятие «Сепель» (далее – ЗАО «Чебоксарское предприятие «Сепель»), общество с ограниченной ответственностью ЛК «Сеспель Финанс» (далее – ООО ЛК «Сеспель Финанс»).

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.12.2024 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 14.01.2025.

Омское УФАС России в отзыве на заявление просило отказать заявителю в удовлетворении требования, считая вынесенное постановление законным.

ЗАО «Чебоксарское предприятие «Сепель» в представленных письменных пояснениях указало, что производит продукцию в соответствии с требованиями Федеральной антимонопольной службы, утвержденных приказом от 14.11.2023 №821/23 об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований «Понятие реклама».

Заявитель и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу положений ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению спора по существу по имеющимся доказательствам.

Учитывая указанное, в силу части 3 статьи 205 АПК РФ препятствий для рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам суд не находит, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель Омского УФАС России в судебном заседании просила оставить требование заявителя без удовлетворения.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд установил следующие обстоятельства.

В Омское УФАС России из Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее также – УМВД России по городу Омску) поступил протокол об административных правонарушениях 55 ОМ № 123889 от 26.09.2024 и другие материалы дел об административном правонарушении (протокол осмотра от 17.05.2024, фотоизображения транспортных средств, объяснения заявителя), возбуждённого в отношении ООО «ККТ».

Из представленных материалов следует, что 17.05.2024 в 11:00 по адресу: <...>, старшим государственным инспектором отдела Госавтоинспекции УМВД России по городу Омску капитаном полиции ФИО3 был зафиксирован факт размещения заявителем рекламы на транспортном средстве полуприцеп цистерна (государственный регистрационный номер ЕН 0046 77), предназначенном для перевозки опасных грузов, распространена информации следующего содержания: «СЕСПЕЛЬ производство бензовозов, битумовозов, газовозов, муковозов и полуприцепов разного значения www.SESPEL.COM ZAOSESPEL@YANDEX.RY +(8352)225722».

При этом ООО «ККТ» является собственником транспортного средства – полуприцепа цистерны (государственный регистрационный знак ЕН 0046 77).

Должностным лицом УМВД России по г. Омску 26.09.2024 в отношении ООО «ККТ» составлен протокол об административном правонарушении 55 ОМ № 123889.

Омское УФАС России расценило указанные действия общества образующими состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), в связи с чем, вынесло оспариваемое постановление, согласно которому заявитель привлечён к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.38 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 р.

Административный орган указал, что обозначенные транспортные средства предназначены для перевозки опасных грузов, в связи с чем, размещение на таких транспортных средствах рекламы недопустимо.

Несогласие с указанным постановлением явилось основанием для обращения ООО «ККТ» в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

В обоснование своей позиции заявитель указывает, что вышеуказанная информация была нанесена на транспортные средства заводом-изготовителем при их изготовлении, отношения к деятельности общества информация не имеет, в связи с чем, рекламой такая информация не является.

Рассмотрев материалы дела, суд удовлетворяет требование ООО «ККТ», основываясь на следующем.

На основании статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 14.38 КоАП РФ предусмотрено, что размещение рекламы на транспортном средстве, на наружные поверхности которого нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб, транспортном средстве, оборудованном устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, транспортном средстве федеральной почтовой связи, на боковых поверхностях которого расположены по диагонали белые полосы на синем фоне, а также на транспортном средстве, предназначенном для перевозки опасных грузов, – влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области рекламы.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в размещении рекламы на транспортном средстве, на наружные поверхности которого нанесены специальные цветографические схемы автомобилей оперативных служб, транспортном средстве, оборудованном устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов, транспортном средстве федеральной почтовой связи, на боковых поверхностях которого расположены по диагонали белые полосы на синем фоне, а также на транспортном средстве, предназначенном для перевозки опасных грузов.

Субъектами указанных административных правонарушений являются физические лица, юридические лица и должностные лица, которые являются, как правило, рекламораспространителями либо их законными или уполномоченными представителями, работниками; рекламодатель и его представители либо работники; рекламопроизводитель и его представители либо работники.

В силу части 1 статьи 23.48 КоАП РФ федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, частями 1, 3 – 5 статьи 14.38 настоящего кодекса.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах полномочий.

Правовое регулирование отношений в сфере рекламы обеспечивается, в частности, Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее также – Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Федерального закона под рекламой понимается информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

При этом согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 13.03.206 № 38-ФЗ положения настоящего закона не распространяются на информацию о товаре, его изготовителе, об импортёре или экспортёре, размещённую на товаре или его упаковке.

Таким образом, размещённая на вышеобозначенном транспортном средстве информация содержания «СЕСПЕЛЬ производство бензовозов, битумовозов, газовозов, муковозов и полуприцепов разного значения www.SESPEL.COM ZAOSESPEL@YANDEX.RY +(8352)225722», с учётом, в том числе видов деятельности заявителя, представляя собой информацию об изготовителе соответствующих транспортных средств, не может быть определена как реклама, данная информация не направлена на привлечение внимания неопределенного круга лиц к указанным транспортным средствам.

Довод административного органа об отнесении соответствующих транспортных средств к транспортным средствам, предназначенным для перевозки опасных грузов, правового значения с учётом характера спорной информации, не имеет.

В связи с этим, суд находит отсутствующим в действиях заявителя административного проступка, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.38 КоАП РФ, что влечёт признание незаконным и отмену вынесенного 14.10.2024 постановления по делу об административном правонарушении № 055/04/14.38-1022/2024.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 211 АПК РФ, суд

решил:

заявление общества с ограниченной ответственностью «Казконтракт Трейд» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 14.10.2024 №055/04/14.38-1022/2024 о признании общества с ограниченной ответственностью «Казконтракт Трейд» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Н.Н. Осокина