АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http.kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А28-11009/2023

04 декабря 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 04 декабря 2023 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев материалы дела по заявлению

МКУ КФРН «Прогресс» ЗАТО Первомайский Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613648, Россия, Кировская область, пгт. Первомайский, ул. Волкова, д. 12/1)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

о признании недействительным решения № 43002380002637 от 26.07.2023

и встречное исковое заявление

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>)

к МКУ КФРН «Прогресс» ЗАТО Первомайский Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613648, Россия, Кировская область, пгт. Первомайский, ул. Волкова, д. 12/1)

о взыскании штрафа в сумме 5 000 рублей 00 копеек

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 28.11.2023, ФИО3 по доверенности от 28.11.2023

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 01.09.2023

установил:

муниципальное казенное учреждение клуб физического развития населения «Прогресс» ЗАТО Первомайский Кировской области (далее учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения руководителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее отделение Фонда, ответчик) № 43002380002637 от 26.07.2023 в части применения штрафных санкций в размере 5000рублей 00копеек без учета обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя.

Ответчик заявленные требования не признал в полном размере, представил письменный отзыв на заявление.

Ответчиком, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области заявлен встречный иск к МКУ КФРН «Прогресс» ЗАТО Первомайский Кировской области о взыскании штрафа в сумме 5 000 рублей 00 копеек.

Встречный иск принят судом к рассмотрению одновременно с первоначальным заявлением в соответствии со статьей 132 АПК РФ.

Из представленных материалов дела судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области проведена проверка полноты и достоверности представленных страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения учреждением за 2020-2022годы, по результатам составлен Акт проверки от 29.06.2023.

На основании акта проверки руководителем отделения Фонда вынесено решение от 26.07.2023 о привлечении учреждения к ответственности по пункту 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, и применении штрафных санкций в сумме 5 000рублей 00копеек.

Заявителем решение оспаривается только в части применения отделением Фонда штрафных санкций без учета обстоятельств, смягчающих ответственность. По мнению заявителя, штрафные санкции подлежат уменьшению, поскольку имеются обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно: нарушение срока при предоставлении исходных сведений допущено неумышленно, просрочка предоставления сведений незначительная 3 рабочих дня, никаких неблагоприятных последствий не наступило, страховые взносы уплачиваются своевременно и в полном размере, нарушение срока не повлекло необоснованной выплаты страхового обеспечения.

Из материалов дела установлено, что на основании листка нетрудоспособности от 15.011.2022 работник ФИО5 была освобождена от работы в связи с временной нетрудоспособностью на период с 15.11.2022 по 21.11.2022.

Отделением Фонда в адрес учреждения направлен запрос от 21.11.2022 о представлении сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Реестр сведений направлен страхователем в адрес отделения Фонда 29.11.2022, с нарушением трехдневного срока, установленного статьей 13 Закона № 255-ФЗ.

Отделением Фонда произведено назначение и выплата работнику пособия по временной нетрудоспособности платежным поручением от 05.12.2022 за период с 18.11.2022 по 21.11.2022 за счет средств Фонда.

Ответчик пояснил, что считает требования заявителя необоснованными, поскольку штрафные санкции применены в соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, оснований для уменьшения размера штрафных санкций не имеется.

Подробное изложение своих доводов и возражений представлено сторонами в письменных пояснениях по делу.

Заслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что по делу имеются обстоятельства, смягчающие ответственность заявителя.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом N 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может.

Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 N 11-П, от 11.03.1998 N 8-П, от 12.05.1998 N 14-П и от 30.07.2001 N 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Рассматривая возможность уменьшения размера финансовой санкции, арбитражный суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность администрации явно незначительный период просрочки представления сведений, а также отсутствие каких-либо негативных последствий нарушения срока, совершение правонарушения впервые, а также учитывает условия финансирования заявителя и отсутствие каких-либо доходов от коммерческой деятельности.

Суд уменьшает общий размер штрафных санкций до 1000рублей 00копеек и признает указанный размер штрафа соразмерным правонарушению и его последствиям.

Суд признает недействительным решение руководителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области от 26.07.2023 № 43002380002637 в части применения штрафа без учета обстоятельств, смягчающих ответственность, в сумме 4000рублей 00копеек, и уменьшает размер штрафных санкций до 1000рублей 00копеек.

Суд удовлетворяет встречный иск частично и признает обоснованными к взысканию штрафные санкции в размере 1000рублей 00копеек.

В остальной части, суд отказывает отделению фонда в удовлетворении встречного иска.

В силу статей 110, 112 АПК РФ, судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат взысканию с МКУ КФРН «Прогресс» ЗАТО Первомайский Кировской области по встречному иску в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным решение руководителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области от 26.07.2023 № № 43002380002637 в части, и уменьшить общий размер штрафных санкций до 1000рублей 00копеек.

Удовлетворить встречный иск частично и взыскать с МКУ КФРН «Прогресс» ЗАТО Первомайский Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613648, Россия, Кировская область, пгт. Первомайский, ул. Волкова, д. 12/1) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610001, Россия, <...>) штрафные санкции в размере 1000рублей 00копеек.

В остальной части – отказать в удовлетворении встречного иска.

Взыскать с МКУ КФРН «Прогресс» ЗАТО Первомайский Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613648, Россия, Кировская область, пгт. Первомайский, ул. Волкова, д. 12/1) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 400рублей 00копеек по встречному иску.

Исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, предусмотренном главой VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья О.Л. Кулдышев