ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
12 марта 2025 года
Дело №А56-69705/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2025 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 12 марта 2025 года.
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего С.В. Изотовой,
судей М.В. Балакир, М.А. Ракчеевой,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,
рассмотрев в судебном заседании при участии:
от Комитета представителя ФИО2 (доверенность от 28.12.2024),
от Управления Росреестра представитель не явился,
апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2024 по делу № А56-69705/2024 (судья А.О. Вареникова) по заявлению:
Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ленинградской области (188502, Ленинградская область, Ломоносовский район, деревня Горбунки, зд. 5 а; ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3; ОГРН <***>, ИНН <***>),
о признании незаконным отказа,
установил:
Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее - заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в лице Межмуниципального отдела по Ломоносовскому району и г. Сосновый Бор (далее – Управление Росреестра) в государственной регистрации прав, оформленного уведомлением от 21.06.2024 № КУВД-001/2024-9964361/4, обязании Управления Росреестра совершить регистрационные действия.
Решением от 29.11.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что в соответствии со статьей 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления, в том числе для размещения объектов местного значения, основаниями для государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов.
В судебном заседании представитель Комитета поддержал апелляционную жалобу.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 12.03.2024 администрацией Ломоносовского муниципального района Ленинградской области издано постановление № 392/24 (далее - постановление об изъятии) об изъятии земельного участка с кадастровым номером 47:14:0603001:7017 площадью 10138+/-35 кв. м, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, в целях размещения детского дошкольного учреждения на 240 мест с размещением инфраструктуры, связанной с его обслуживанием.
Комитет обратился в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на указанный участок.
Уведомлением от 22.03.2024 № КУВД-001/2024-9964361/1 Управление Росреестра приостановило государственную регистрацию прав в отношении указанного участка до 21.06.2024, а затем 21.06.2024 отказало в совершении регистрационных действий по причине не представления заявителем документов, предусмотренных статьей 60 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).
Комитет, полагая, что представленное им постановление об изъятии участка № 392/24 является достаточным для государственной регистрации права собственности муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области на участок, обратился в суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказал.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со статьей 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Порядок государственной регистрации прав регулируется Законом о регистрации.
В силу части 4 статьи 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:
1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);
2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;
3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В силу части 5 статьи 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Судом первой инстанции установлено, что спорный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:14:0603001:100, в результате которого были образованы два земельных участка: спорный земельный участок с кадастровым номером 47:14:0603001:7017 и земельный участок с кадастровым номером 47:14:0603001:7016; при этом участок с кадастровым номером 47:14:0603001:100 также остался на кадастровом учете.
Основанием для раздела земельного участка с кадастровым номером 47:14:0603001:100 послужило вступившее в законную силу решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 28.12.2017 по делу № 2-1900/2017, согласно которому обществу с ограниченной ответственностью «Лиговский канал» выделена в натуре доля из земельного участка с кадастровым номером 47:14:0603001:100 общей площадью 15 207,0 кв. м, находящегося в общей долевой собственности общества с ограниченной ответственностью «Лиговский канал», ФИО3 и ФИО4.
Земельный участок площадью 5 069,0 кв. м соответствует 1/3 доли общества с ограниченной ответственностью «Лиговский канал», выделен с установлением характерных точек границ выделяемого участка и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 47:14:0603001:7016. Соответственно, доли ФИО3 и ФИО4, составляющие в размере 2/3 доли исходного участка площадью 10 138,0 кв. м, фактически выделены в участок, которому присвоен кадастровый номер 47:14:0603001:7017, однако право собственности ФИО3 и ФИО4 было зарегистрировано только в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером 47:14:0603001:100 площадью 10 138,0 кв. м. Право собственности на участок с кадастровым номером 47:14:0603001:7017 не регистрировалось.
По информации, представленной Управлением Росреестра, ФИО3 и ФИО4 умерли, нотариусами открыты наследственные дела, в связи с чем спорный участок не отвечает признакам вымороченного имущества.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Согласно части 2 статьи 279 ГК РФ в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.
Подпунктом 6 пункта 1 статьи 56.11 ЗК РФ предусмотрено, что заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.
Часть 1 статьи 60 Закона о регистрации устанавливает, что основанием для государственной регистрации прав на изъятый для государственных или муниципальных нужд земельный участок является заключенное в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд или вступившее в силу решение суда об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд.
В отсутствие указанных документов Управление Росреестра обоснованно отказало в государственной регистрации права в связи с несоблюдением порядка изъятия земельного участка.
Судом первой инстанции также установлено, что спорный земельный участок с кадастровым номером 47:14:0603001:7017 площадью 10 138,0 кв. м, категория земель: «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Земельный участок для сельскохозяйственного производства», поставлен на государственный кадастровый учет 29.03.2018, а в последующем - 21.06.2024 снят с государственного кадастрового учета в порядке верификации и имеет статус «Архивный».
В результате анализа АИС ГКН было выявлено, что объект с кадастровым номером 47:14:0603001:7017 дублирует объект недвижимости с кадастровым номером 47:14:0603001:100 в измененных границах, данные объекты с вышеуказанными кадастровыми номерами являются одним объектом. В результате верификации сведений о земельных участках в сведениях ЕГРН исправлена техническая ошибка в части изменения статуса об объекте недвижимости с «ранее учтенный» на «архивный». В ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:14:0603001:7017 сведения о правообладателях отсутствовали, ввиду чего уведомлять об исправлении технической ошибки было некого.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, основаны на ином толковании правовых норм. Иная оценка истцом обстоятельств спора не свидетельствует об ошибочности выводов суда. Доводы апелляционной жалобы истца подлежат отклонению по приведенным выше мотивам.
Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2024 по делу № А56-69705/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
С.В. Изотова
Судьи
М.В. Балакир
М.А. Ракчеева