Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Ханты-Мансийск

05 декабря 2023 г.

Дело № А75-1116/2023

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к обществу с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628301, Ханты-Мансийский АО-Югра, <...> стр. 26) о взыскании 4 021 789 руб. 20 коп.,

с участием представителей сторон: от истца – не явились; от ответчика (онлайн) –ФИО1 по доверенности от 01.02.2023 №64/23,

установил:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, управлении, Управление Росприроднадзора) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РН – Юганскнефтегаз» (далее – ответчик, общество, ООО «РН – Юганскнефтегаз») о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 4 021 789,20 рублей.

Истец явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил, иных ходатайств не заявил.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно иска по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений указал, что ответчик приступил к работам по восстановлению участка в срок обозначенный в проекте (май 2022), что подтверждается уведомлениями о начале проведения работ, кроме того, в ходе рекультивации обществом понесены затраты в размере 8 364 руб. 16 коп., которые подлежат учету при возмещении вреда.

Кроме того указал о применении в расчете вреда неверного индекса-дефлятора. В случае применения надлежащего индекса-дефлятора размер вреда составит 3 757 353,60 руб., а также указал о необоснованности применения методики расчета вреда, в редакции, действующей на дату определения вреда. Полагает обоснованным исчисление вреда по методике, действовавшей на дату причинения вреда.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Выслушав представителя ответчика и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что в адрес Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службой по надзору в сфере природопользования 20.03.2021 поступило оперативное сообщение о повреждении нефтепровода (вх. Управления №3062 от 30.03.2021).

Согласно оперативному сообщению 19.03.2021 в 14 час. 00 мин. обнаружено повреждение нефтепровода диаметром 325 ДНС-2 ЮС-уз.2, от ДНС-2 ЮС=581 м, Южно-Сургутского месторождения, в географических координатах (в системе СК WGS 84) № 61°5'26" с.ш. 73°1'20" в.д.(место инцидента).

На основании вышеизложенного в отношении ООО «РН-Юганскнефтегаз» определением № 238-ЗН от 04.10.2021 возбуждено административное дело ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и назначено расследование.

Для установления степени оказанного негативного воздействия на почву, 07.10.2021 в рамках административного расследования совместно со специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре и представителем ООО «РН-Юганскнефтегаз» был осуществлен выезд для осмотра и отбора проб компонентов природной среды на место аварии (инцидента).

В соответствии с экспертным заключением филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по ХМАО-Югре № 547 от 08.11.2021, по результатам анализа проб почвы, отобранной на загрязненном участке установлено превышение концентрации загрязняющих веществ в пробе почвы, отобранной с обследуемого участка по сравнению с фоновой пробой (нефтепродукты в 11.3 раза, хлорид-ион в 1.50 раза по сравнению с незагрязнённым участком). Место отбора проб «Обследуемый участок» нефтепровод ДНС-2 ЮС-уз.2, от ДНС-2 ЮС=581м.

Постановлением о назначении административного наказания № 75-3H от 04.03.2022 ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.6 КоАП РФ, выразившееся в уничтожении плодородного слоя почвы, а равно порче земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Попадание нефтяных углеводородов в почву вызывает негативные последствия и приводит к порче почв в виде ухудшения и интенсивной трансформации морфологических и физико-химических свойств почв. Нефть и нефтепродукты вызывают практически полную депрессию функциональной активности флоры и фауны и опасны для окружающей среды. Ингибируется жизнедеятельность большинства микроорганизмов, включая их ферментативную активность.

Порча земли выражается в действии (бездействии), приводящих к утрате природных свойств почвы или их ухудшению в результате антропогенной деятельности, связанной с обращением опасных веществ (нефтепродуктами), лишениям плодородного слоя почвы, увеличением количества химических веществ.

На основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения природоохранного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 года № 238, управлением определен вред в размере 4 021 789,20 руб.

В адрес общества направлена претензия о добровольном возмещении вреда № 03/6-8194 от 20.04.2022.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения управления с требованием о взыскании вреда в судебном порядке.

В силу требования статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) у причинителя вреда возникает обязанность по возмещению вреда.

Согласно статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Исходя из положений пунктов 1 и 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3).

Согласно статье 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

В настоящем деле Управлением Росприроднадзора предъявлено требование о возмещении вреда почве, как объекту охраны окружающей среды, посредством взыскания убытков, размер которых определен в соответствии с Методикой № 238.

Из материалов дела следует, что расчет размера вреда определен управлением в соответствии с пунктом 5 Методики № 238 по формуле УЩзагр = СЗ x S x Kr x Kисп x Тх х Кмпс, (2), где: УЩзагр - размер вреда (руб.); СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 Методики (как соотношение фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв); S - площадь загрязненного участка (кв. м); Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяется в соответствии с пунктом 7 Методики; Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 Методики; Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к Методике (руб./кв. м); Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 Методики.

Факт причинения вреда обществом не оспорен.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В целях исключения двойной ответственности за одно правонарушение и обеспечения экономических стимулов к самостоятельному устранению вреда, причиненного лесу, при определении размера вреда лицо вправе ставить вопрос о зачете затрат, которые понесены им при рекультивации земли, при условии, что работы по рекультивации выполнены на основании разработанного и утвержденного в разумные сроки проекта (пункт 15 постановления Пленума № 49).

Понесенные ко дню вынесения решения суда затраты учитываются при вынесении судебного акта по иску о возмещении вреда лесу в случае надлежащего выполнения всего комплекса работ по рекультивации (пункты 12 -13 Методики № 1730), а в случаях, когда согласно проекту рекультивации срок проведения работ оканчивается после вынесения решения - могут быть учтены на стадии исполнения судебного акта по результатами приемки всего комплекса работ, произведенной в установленном порядке. Такой зачет возможен только при наличии акта приемки работ, выполненных в полном объеме, результатов освидетельствования рекультивированных земельных участков уполномоченным органом, проведенных в установленном порядке.

Вышеуказанное согласуется с правовыми позициями, закрепленными в пунктах 2, 14 и 16 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.06.2022).

Материалами дела подтверждается факт инцидента 19.03.2021. Проект рекультивации утвержден 21.10.2021, ответчик приступил к работам по восстановлению участка в срок обозначенный в проекте (май 2022), что подтверждается уведомлениями о начале проведения работ.

В материалы дела ответчиком представлен акт о завершении работ по рекультивации земельного участка от 28.09.2023, согласно которому проведена оценка выполненных работ по биологическому этапу на объекте рекультивации на площади 0,2528 га, местоположение ДНС-2 ЮС-уз.2, номер по реестру РН-ЮНГ-ЮЖСУР-2021-17, состояние земель, согласно значениям КХА, соответствует требованиям пункта 5 Правил рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением №800.

Затраты ответчика на проведение рекультивации составили 8 364 руб. 16 коп. Факт выполнения работ по рекультивации и расходы ответчика истцом не оспорены и не опровергнуты.

Следует так же отметить, что статьями 1064, 1052 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В силу статьи 15 названного Кодекса под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Из приведенных норм права следует, что размер вреда определяется на дату предъявления требования о возмещении вреда, поскольку только в таком случае возможна защита и восстановление нарушенного права.

С учетом изложенного суд полагает доводы ответчика о применении методики, существовавшей на дату причинения вреда, основанной на неверном толковании норм материального права.

При разрешении доводов ответчика о неверном исчислении индекса-дефлятора суд полагает обоснованным руководствоваться следующим.

Согласно п. 14 Методики № 238 коэффициент дефлятор учитывает инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (год причинения вреда почвам) индекса-дефлятора по отношению к 2010 г., который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке «инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования», разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития РФ на долгосрочный период (индекс-дефлятор). Коэффициент индексации рассчитывается без учета прогнозного значения индекса-дефлятора на текущий год (значения индекса- дефлятора на год причинения вреда почвам).

Минэкономразвития России разработан «Прогноз социально- экономического развития Российской Федерации на период до 2036», опубликованный на сайте http://www.economy.gov.ru по состоянию на 03.12.2018, согласно которому инвестиции в основной капитал (за счет всех источников финансирования), при пересчете в коэффициенты индексы-дефляторы имеют следующие значения: 2017 - 1,037; 2018 - 1,049; 2019 - 1,050; 2020 - 1,044; 2021 - 1,042.

В свою очередь, истцом при расчете индекса-дефлятора за указанные года применены индексы потребительских цен по РФ по данным Минэкономразвития России, т.е. указанные в прогнозе социально- экономического развития РФ на среднесрочный период, с учетом прогнозного значения индекса-дефлятора на год причинения вреда почвам (2021 г.), что не соответствует п. 14 Методики 238.

При изложенных обстоятельствах суд полагает обоснованным согласиться с доводами ответчика о том, что индекс-дефлятор при верном расчете без учета значения индекса- дефлятора на год причинения вреда почвам (2022) составляет: 1,088* 1,068*1,060* 1,049* 1,143 * 1,081 * 1,037* 1,049* 1,050* 1,044 = 1,904, в связи с чем Тх с учетом коэффициента дефлятора составит: 500*1,904=952.

Оценив в совокупности представленные доказательства, с учетом приведенных норм права, исковые требования подлежат удовлетворению в сумме 3 757 353 руб. 60коп.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, что в рассмотренном правоотношении составит 41 745 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

решил:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» в пользу Северо – Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 3 748 989 руб. 44 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 41 745 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья А.Н. Заболотин