АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

гор. Самара

30 апреля 2025 года

Дело №

А55-29413/2024

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2025 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеевой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Рязанцевой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 апреля 2025 дело, возбужденное по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области,

к Крестьянскому (фермерскому) хозяйству «Муранский продукт», ИНН <***>,

о возврате в доход бюджета денежных средств,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Самарской области,

- МКУ «Управление развития АПК муниципального района Шигонский Самарской области»,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 (доверенность от 20.12.2024);

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с Крестьянского (фермерского) хозяйства «Муранский продукт» в доход бюджета Самарской области в пользу Министерства денежные средства в размере 2 604 800 рублей.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 04.09.2024 заявление принято к производству.

Определением суда от 20.12.2024 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Самарской области, МКУ «Управление развития АПК муниципального района Шигонский Самарской области».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

12.11.2024 посредством электронной подачи документов сервиса «Мой Арбитр» от ответчика поступало ходатайство об отложении судебного заседания. 04.03.2025 в судебном заседании явку обеспечил представитель ответчика. Однако, мотивированный отзыв в материалы дела не поступил.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

С учетом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно, со ссылкой на конкретные документы, указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

Часть 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения части 5 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 N 8127/13 по делу N А46-12382/2012).

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 15.10.2013 N 8127/13, отклоняя доказательства, представленные одной стороной спора в обоснование своих требований и возражений и не оспоренные другой стороной, суд тем самым нарушает такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон, что может привести к принятию неправильного судебного акта по итогам рассмотрения дела.

Не оспорив фактические обстоятельства, указанные и документально подтвержденные истцом, ответчик принял на себя соответствующий процессуальный риск.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в целях развития государственной программы Самарской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Самарской области» на 2014 – 2030 годы, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 14.11.2013 № 624, постановлением Правительства Самарской области от 12.02.2013 № 30 утвержден Порядок предоставления субсидии за счет средств областного бюджета на создание и (или) развитие хозяйства («Агростартап») (далее – Порядок, грант).

В соответствии с вышеуказанным Порядком между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (истец) и крестьянским (фермерским) хозяйством «Муранский продукт» (ответчик), в лице главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, действующего на основании устава, с другой стороны, заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 02.06.2022 №30-2022-001444 (далее – Соглашение), дополнительно соглашение от 09.06.2022 №30-202-001444/1, дополнительное соглашение от 14.09.2022 №30-2022-001444/2, дополнительное соглашение от 16.02.2024 №30-2022-001444/3.

В соответствии с условиями Соглашения на лицевой счет № 712Я2957001, открытый в Управлении Федерального казначейства по Самарской области, КФХ «Муранский продукт» перечислены средства фанта в размере 3 907 200 рублей. Факт перечисления соответствующей суммы фанта подтверждается платежным поручением от 09.06.2022 №4391.

Согласно акту проверки расходования гранта, предоставленного главе КФХ «Муранский продукт» ФИО2 на создание и (или) развитие хозяйства («Агростартап») от 16.04.2024, по результатам проверки министерством установлено следующее.

1. В соответствии с подпунктом «в» пункта 5.6 Порядка и пунктом 4.3. Соглашения после получения гранта получатели должны соблюдать условия предоставления гранта, в числе которых исполнение обязательства по достижению (исполнению) плановых показателей деятельности, предусмотренных проектом и соглашением, в течение не менее пяти лет с даты получения гранта (до полного исполнения обязательств по полученному гранту).

В соответствии с пунктами 3.1.2...8 и 4.3.13.5 Соглашения, достижение предусмотренных Проектом (бизнес-планом) плановых показателей деятельности, значения которых в рамках Соглашения устанавливаются в соответствии с пунктом 4.10 Проекта.

Объем производства сельскохозяйственной продукции, выраженный в натуральном и денежном показателях из расчета прироста начиная со второго отчетного года реализации проекта создания и (или) развития хозяйства не менее чем на 3% к году, предшествующему отчетному году.

В проекте (бизнес-плане), объем производства сельскохозяйственной продукции в денежном выражении, запланирован в 2022 году в размере 1 017 000 рублей (в натуральном выражении 42 ц), в 2023 году в размере 1 556 000 рублей (58,5ц).

Согласно данным отчета о финансово-экономическом состоянии получателей гранта по форме согласно приложению 7 к Соглашению (далее - отчет), объем производства сельскохозяйственной продукции, выраженный в денежном показателе, составил в 2022 году - 1 017 000 рублей, в 2023 году - 1 556 000 рублей.

В ходе проверки был направлен запрос (от 01.03.2024 № МСХ-22/8) на имя главы КФХ «Муранский продукт» ФИО2 о предоставлении первичных документов, подтверждающих производство и реализацию КРС в живом весе.

Вышеуказанные документы главой КФХ представлены не были, пояснения не поступили, в связи с чем, в связи с чем, Министерством сделан вывод о том, что Книга доходов и расходов заполнена формально.

Исходя из вышеизложенного следует, что в рамках проверки не подтверждено исполнение обязательства по достижению (исполнению) планового показателя деятельности, предусмотренного проектом по объему производства сельскохозяйственной продукции, выраженного в натуральном и денежном показателях.

2. Объем реализации сельскохозяйственной продукции, выраженной в натуральном и денежном показателях из расчета прироста начиная со второго отчетного года реализации проекта создания и (или) развития хозяйства не менее чем на 3% к году, предшествующему отчетному году.

В проекте выручка от реализации сельскохозяйственной продукции запланирована в размере:

- в 2022 году – 1 971 000 рублей;

- в 2023 году - 2 189 000 рублей (58,5 ц).

Согласно данным отчетов, показатель «Доход от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее первичной и промышленной переработки, тыс. рублей» указан в следующих размерах: в 2022 году - 1 971 000 рублей; в 2023 году - 2 189 000 рублей.

Документы, подтверждающие производство и реализацию КРС в живом весе запрошенные рамках проверки КФХ «Муранский продукт» не представлены.

Следовательно, в рамках проверки не подтверждено исполнение обязательства по достижению (исполнению) планового показателя деятельности, предусмотренного проектом по объему реализации сельскохозяйственной продукции, выраженного в натуральном и денежном показателях.

3. В нарушение подпункта «д» пункта 5.6 Порядка получателем гранта не приняты меры по использованию в соответствии с проектом имущества, приобретаемого за счет средств гранта.

В соответствии с утвержденным планом расходов главой КФХ «Муранский продукт» ФИО2 с учетом собственных средств был приобретен трактор Беларус-82.1, а также нетели казахской белоголовой породы в количестве 22 голов.

В ходе визуального осмотра по месту нахождения хозяйства по состоянию на 04.03.2024 в помещении животноводческой фермы установлено наличие коров, в том числе казахской белоголовой породы (всего: коровы - 42 головы, бык 1, 40 нетелей, 65 голов молодняка).

Ушные бирки у поголовья крупного рогатого скота (далее - КРС) отсутствуют, в связи с чем, Министерству идентифицировать скот, не представилось возможным, как и его принадлежность к КФХ «Муранский продукт».

В связи с чем, в рамках проверки не представляется возможным подтвердить использование имущества, приобретенного за счет средств гранта в рамках реализации проекта.

4. Подпунктом «б» пункта 5.6 Порядка предусмотрена обязанность получателей гранта осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет с даты получения гранта (до полного исполнения обязательств по полученному гранту).

В связи с тем, что объемы производства и реализации продукции, а также принадлежность КРС хозяйству документально не подтверждены, подтвердить осуществление деятельности КФХ «Муранский продукт» не представляется возможным.

5. В соответствии с пунктом 7.2 Порядка в случае нарушения получателем условий и порядка предоставления гранта, выявленных в том числе по фактам проверок, проведенных министерством и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля Самарской области, получатель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования министерства о возврате гранта возвратить в доход областного бюджета предоставленные средства гранта.

В случае нарушения получателем условия предоставления гранта в части, определенной подпунктом «в» пункта 5.6 настоящего Порядка, с учетом положения пункта 7.3 настоящего Порядка (при отсутствии иных нарушений условий и порядка предоставления гранта), получатель обязан в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного требования министерства о возврате гранта или его части возвратить в доход областного бюджета предоставленные средства фанта или его часть в объеме (V,возврата), рассчитанном по формуле V возврата (V гранта xkxm/n),

где V гранта - 3 907 200 рублей - размер гранта, предоставленного получателю;

m - 4 - количество плановых показателей деятельности, предусмотренных проектом и соглашением, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo планового показателя деятельности, предусмотренного проектом и соглашением, имеет положительное значение;

п - 6 - общее количество плановых показателей деятельности, предусмотренных проектом и соглашением;

к= 4/4=1 - коэффициент возврата гранта.

Коэффициент возврата гранта рассчитывается по формуле k = SUM Di / m,

где Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo планового показателя деятельности, предусмотренного проектом и соглашением. При расчете коэффициента возврата гранта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-гo планового показателя деятельности, предусмотренного проектом и соглашением.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-гo планового показателя деятельности, предусмотренного проектом и соглашением, определяется по формуле Di = 1 – Ti/ Si,

где Ti - фактически достигнутое значение i-ro планового показателя деятельности, предусмотренного проектом и соглашением, по состоянию на отчетную дату;

Si - плановое значение i-ro планового показателя деятельности, предусмотренного проектом и соглашением.

Таким образом, V возврата = (3 907 200 х 1 х 4/6) = 2 604 800 рублей.

В связи с невыполнением условий по достижению показателей результативности, предусмотренных пунктом 5.6 Порядка и пунктом 4.3 Соглашения, в соответствии с пунктом 7.2 Порядка получатель обязан в течение 10 дней со дня получения письменного требования министерства о возврате субсидии или ее части возвратить в доход областного бюджета предоставленную субсидию или ее часть, полученную неправомерно.

В случае если субсидия или ее часть не возвращена в установленный срок, она взыскивается в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

Министерством в адрес КФХ «Муранский продукт» направлено требование от 28.06.2024 № МСХ-20/2022 о возврате в доход областного бюджета денежных средств в размере 2 604 800 рублей, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 05.07.2024 № 529.

Согласно сведениям с официального сайта «Почта России» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащимся в разделе «Отслеживание почтовых отправлений» (почтовый идентификатор отправления 80089898456959), направленная корреспонденция поступила в место вручения 09.07.2024. Однако до настоящего времени указанная сумма ответчиком не возвращена.

Ответчик в материалы дела письменный отзыв не представил, доводы истца не опроверг.

В соответствии с ч.4 ст.131 АПК РФ в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

Согласно ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, не оспорены ответчиком, в связи с чем, считаются признанными другой стороной.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих обоснованность взыскания денежных средств, или свидетельствующих об уплате задолженности в добровольном порядке.

Поскольку в процессе судебного разбирательства от ответчика обоснованные возражения на иск не поступили, оценка требований истца осуществляется судом с учетом положений статьей 9, 65 АПК РФ о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации министерство освобождается от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 36 024 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Крестьянского (фермерского) хозяйства «Муранский продукт», ИНН <***> в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области ИНН <***> в доход бюджета Самарской области денежные средства в размере 2 604 800 руб.

Взыскать с Крестьянского (фермерского) хозяйства «Муранский продукт», ИНН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 36 024 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Агеева В.В.