Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург

10 декабря 2023 года Дело № А56-69630/2023

Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Сухаревской Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Александровым В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес: 620073, <...>; ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 16.11.2004) к Ленинградскому областному Государственному казенному учреждению "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ленинградской области" (адрес: 188836, Россия, Ленинградская обл., Выборгский м.р-н, Красносельское с.п., тер. Стрельцовская, д. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.07.2021, ИНН: <***>)

о взыскании

при участии

- от истца: представитель не явился, извещен

- от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности от 09.01.2023

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Ленинградскому областному Государственному казенному учреждению "Дирекция особо охраняемых природных территорий Ленинградской области" о признании недействительным уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта от 05.06.2023 № 0845500001023000065 и решения от 05.07.2023 об одностороннем отказе Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ленинградской области» от исполнения государственного контракта от 05.06.2023 № 0845500001023000065 от 05.07.2023 и об обязании принять товар по государственному контракту на поставку товаров от 05.06.2023 № 0845500001023000065 и по государственному контракту и произвести оплату в общей сумме 546 165 руб.

Определением суда от 27.07.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в общем порядке искового производства, назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание.

В судебное заседание 12.10.2023 стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, не явились.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

Судебное заседание отложено.

В судебном заседании 23.11.2023 присутствовал представитель ответчика, возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель истца, извещенный судом по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, в судебное заседание не явился, что в силу статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Арбитражный суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел исковое заявление по существу.

Исследовав материалы дела, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ленинградской области» (заказчик) и индивидуальный предприниматель ФИО1 (поставщик) по результатам проведения электронного аукциона, объявленного извещением от 11.05.2023 № 0845500001023000065 и от 11.05.2023 № 0845500001023000066, 05.06.2023 заключили государственные контракты о нижеследующем: поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно заказчику прицепы по наименованиям, в количестве, ассортименте и качестве согласно спецификации (приложение № 1) (далее - товар) в установленные контрактами сроки, а заказчик обязуется обеспечить их оплату 1 прицеп по цене 179 070 руб. и 2 прицепа по цене 183547,50 руб. в общей сумме: 546 165 руб.

В обоснование требований истец указал, что для исполнения обязательств по указанным контрактам истцом приобретён товар с согласованными характеристиками (счета от 30.05.2023 № 500 на оплату прицепов ЛАВ-81011А а/б в количестве 3 шт. общей стоимостью 222 000 руб.; счёта от 30.05.2023 № 319 на оплату крышек пластиковых мод. 11А, 13В (пружины), колёса R13 в сборе по 3 шт. стоимостью 154 500 руб.)

Истец 16.06.2023 в период с 09:00 по 18:00 доставил товар в место приёмки, согласно условиям контракта (Ленинградская обл., мкр-н Выборгский, с.п. Красносельское, тер. Стрельцовская, д.3).

Представитель заказчика от осмотра и приёмки товара отказался.

В адрес ответчика-заказчика направлена претензия от 19.06.2023 с требованием исполнить свои обязательства по приемке товара.

Как пояснил истец в исковом заявлении, заказчик назначил дату приёмки товара 04.07.2023. Представитель поставщика по причине чрезвычайных обстоятельств (поломка транспортного средства) прибыл в место приёмки в 15:00, однако, представители заказчика отсутствовали и приёмка, в очередной раз не была организована и осуществлена.

Заказчик 05.07.2023 принял решение об одностороннем отказе и разместил его в ЕИС.

Поставщик согласовал третий срок поставки, однако 11.07.2023 представитель ответчика отказался от приёмки товара ссылаясь на ненадлежащее оформление доверенности поставщика экспедитору.

В последующем, ответчик выслал в адрес истца односторонний акт приёмки от 11.07.2023, составленный комиссией.

Посчитав указанный отказ неправомерным истец, обратился с настоящим иском в суд.

В силу статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами названного Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом, применяются иные законы (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии со статьей 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- 6 А45-12360/2020 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно положениям части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товара, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также Закон о контрактной системе) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта только по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было установлено контрактом.

Арбитражный суд, ознакомившись с содержанием иска о понуждении заказчика исполнить обязательства по контракту, ЛОГКУ «Дирекция ООПТ ЛО», считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим причинам.

По результатам проведения закупок путем аукциона в электронной форме (протокол от 24.05.2023, ИКЗ 232470410941047040100100730012920244, протокол от 25.05.2023, ИКЗ 232470410941047040100100760012920244) между Ленинградским областным государственным казенным учреждением «Дирекция особо охраняемых природных территорий Ленинградской области» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключено два государственных контракта: от 05.06.2023 №0845500001023000065 «Поставка прицепа», от 05.06.2023 №0845500001023000066 «поставка прицепа» (далее — контракты).

Начальная максимальная цена контракта от 05.06.2023 № 0845500001023000065 составляла 381 000 руб.

По результатам электронного аукциона ИП ФИО1 предложил цену 367 095руб.

Начальная максимальная цена контракта от 05.06.2023 №0845500001023000066 составляла 190 500 руб.

По результатам электронного аукциона ИП ФИО1 предложил цену 179 070 руб.

В соответствии с пунктом1.1 контрактов, поставщик обязуется поставить и передать самостоятельно заказчику прицеп по наименованиям, в количестве, ассортименте и качестве согласно спецификации (Приложение № 1) в установленный контрактом срок, а заказчик обязуется обеспечить его оплату.

Согласно пункту 3.4.3. контрактов, поставщик обязан передать Заказчику товары надлежащего качества, в количестве, ассортименте и комплектации согласно спецификации. По требованию заказчика за свой счет в срок, согласованный с заказчиком, произвести замену товара ненадлежащего качества, количества, ассортимента или комплектации

Согласно пункту 4.1. контрактов, поставка товара должна осуществлена в полном объеме в течение 10 календарных дней с даты заключения контракта.

Срок действия контракта-до 31.12.2023.

Как пояснил ответчик, 16.06.2023 ИП ФИО1 в ЛОГКУ «Дирекция ООПТ ЛО» представлен товар не соответствующий техническим требованиям, изложенным в описании объекта закупки (Приложения №2 к Контрактам). В связи с указанными обстоятельствами, ЛОГКУ «Дирекция ООПТ ЛО» отказало в приемке товара и подписании документов о приемке, размещенных в ЕИС.

20.06.2023 в ЕИС размещены мотивированные отказы с указанием сроков устранения нарушений, а также возможном расторжении Контракта в случае их не устранения.

21.06.2023 от поставщика поступило письмо от 19.06.2023 исх. №34 с требованием организовать повторную приемку товара по государственному контракту от 05.06.2023 № 0845500001023000065 и товара по государственному контракту от 05.06.2023 № 0845500001023000066.

22.06.2023 заказчиком направлен ответ на претензию письмом от 22.06.2023 исх. № Д01-712/23 с предложением в соответствии с действующим законодательством устранить указанные в мотивированных отказах нарушения условий контракта, послуживших причинами отказа в приемке товара с последующим предоставлением товара надлежащего качества в соответствии с условиями контрактов в указанный срок.

23.06.2023 поставщиком направлен ответ от 23.06.2023 исх.№ 37 о несогласии с заключением, представленным заказчиком в письме от 22.06.2023 исх. № Д01-712/23, и требованием организовать повторную приемку товара по государственному контракту от 05.06.2023 № 0845500001023000065 и товара по государственному контракту от 05.06.2023 № 0845500001023000066.

29.06.2023 от поставщика поступило письмо от 28.06.2023 исх. № 42 о намерении обратиться в суд в случае отказа заказчика принять товар.

Учитывая, что в требованиях (исх.34 от 19.06.2023; исх.37 от 26.06.2023) отсутствовала информация об устранении поставщиком указанных в мотивированном отказе нарушений, ему предложено в соответствии с действующим законодательством и условиями контракта устранить нарушения, послужившие причинами отказа в приемке и подписании документов о приемке товара с последующим предоставлением товара надлежащего качества и соответствующего условиям Контракта в указанный срок.

До 30.06.2023 информации об устранении указанных нарушений, а также уведомлений о планируемой отгрузке от поставщика в адрес ЛОГКУ «Дирекция ООПТ ЛО» не поступило, в связи с чем и учитывая бездействие поставщика по устранению нарушений, послуживших причиной отказа в приемке товара и подписании документов о приемке по контракту, а также истечением срока поставки товара, предусмотренного пунктом 4.1. контракта, заказчиком принято решение о создании приемочной комиссии и назначении ответственных лиц за проведение экспертизы результатов, предусмотренных государственными контрактами от 05.06.2023 № 0845500001023000065 и от 05.06.2023 № 0845500001023000066.

30.06.2023 заказчиком посредством единой информационной системы направлено письмо от 30.06.2023 исх.№ Д01-753/23 о необходимости обеспечить замену товара на товар надлежащего качества по контрактам, а также о необходимости обеспечить 04.07.2023 в 12:00 явку.

Поставщика, либо представителя поставщика для участия в приемке по адресу, указанному в Контрактах как место поставки, а именно: Ленинградская обл., р-н Выборгский, с.п. Красносельское, тер. Стрельцовская, д.З. (координаты GPS: 60.609158, 29.347138).

Ответным письмом от 03.07.2023 исх. № 44, поставщик подтвердил, что планирует произвести передачу товаров по Контрактам в указанные дату и время, а именно 04.07.2023 в 12:00.

Ответчик указал в возражениях, что 04.07.2023 в 11 часов сотруднику заказчика поступил входящий телефонный звонок с неизвестного номера мобильного оператора связи, в ходе разговора получена информация, что время прибытия товара для его приемки задерживается на тридцать минут. Вместе с тем, товар для приемки предоставлен не был. Поставщик, либо его представитель не явились.

В 13:00 04.07.2023 приемочная комиссия заказчика и назначенные ответственные лица за проведение экспертизы результатов, предусмотренных государственным контрактом, составили Акт, в котором отразили факт отсутствия товара, предназначенного для приемки в назначенные дату, время и месте, а также отсутствия Поставщика или его представителя и документов на товар, предусмотренных Контрактом.

04.07.2023 от поставщика поступило письмо от 04.07.2023 исх. №49 с просьбой организовать повторную приемку товара по государственному контракту от 05.06.2023 № 0845500001023000065 и товара по государственному контракту от 05.06.2023 № 0845500001023000066.

Разделом 11 Контрактов установлена возможность расторжения контракта, в том числе в связи с односторонним отказом одной из сторон от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

05.07.2023 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с частью 2 статьи 523 Гражданского-кодекса Российской Федерации, ч. 9 ст. 95 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в единой информационной системе 05.07.2022 в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 12.1. статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закуток товаров работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно подпунктам 2,3 части 12.1. статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закуток товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется Поставщику.

Датой поступления поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Поставщик. Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается надлежащим уведомлением поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

06.07.2023 заказчик направил поставщику ответ на письмо от 04.07.2023 исх. № 49 (от 06.07.2023 исх.№ ДО 1-803/2023) о том, что в соответствии с требованиями действующего законодательства и условиями контрактов, в связи с поставкой товара ненадлежащего качества, с недостатками, которые не были устранены в приемлемый для покупателя срок 3 рабочих дня с даты размещения мотивированного отказа в приемке товара и подписании документов о приемке, размещенных в ЕИС (на сайте zakupki.gov.ru), а также неоднократного нарушения сроков поставки товаров, 05.07.2023 ЛОГКУ «Дирекция ООПТ ЛО» приняты решения об одностороннем отказе от исполнения Контрактов в соответствии с частью 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 95 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», разделом 11 Контрактов.

07.07.2023 от поставщика поступило письмо от 07.07.2023 исх.№50 о том, что 11.07.2023 с 13:00 до 18:00 по местному времени заказчика поставщик планирует произвести передачу товаров по Контрактам, надлежащего количества, качества, ассортимента и комплектации, а также будет представлен товар с улучшенными характеристиками, а именно «длина прицепов увеличена». В данном письме истец признает, что поставлял товар ненадлежащего качества и обязался поставить товар надлежащего качества 11.07.2023.

11.07.2023 в 13:00 в назначенное место время прибыл ФИО3, который представился представителем заказчика и предъявил оформленную ненадлежащем образом доверенность, а именно не заверенную ИП Вахониным ксерокопию доверенности от 03.07.2023 № 18. Вместе с тем, Поставщиком поставлен товар ненадлежащего качества, с недостатками, которые не были устранены, что отражается в составленных актах от 11.07.2023. Таким образом, истец не выполнил свои намерения, описанные в исходящем письме от 07.07.2023 исх.№50 и поставил тот же самый товар ненадлежащего качества, который уже был не принят заказчиком.

12.07.2023 от поставщика поступило письмо от 12.07.2023 исх.№51 о несогласии с результатами проведенной приемки товаров.

Согласно части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Поставщика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия- указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В связи с тем, что по состоянию 17.07.2023 поставщиком не были устранены нарушения условий Контрактов, послужившие основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов, отмена решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов не представляется возможной.

В своем исковом заявлении истец указывает, что им приобретен товар с согласованными характеристиками, а также представлены копии счетов на оплату.

Вместе с тем, истец в своем исходящем письме от 07.07.2023 № 50 указывал, что на последнюю приемку 11.07.2023 будет представлен товар с улучшенными характеристиками, а именно «длина прицепов увеличена». Так как истцом не представлены доказательства того, что товар отличался по техническим характеристикам в момент первой и третьей поставки, суд полагает, что поставлялся один и тот же товар ненадлежащего качества 04.07.2023 и 11.07.2023.

Как указал ответчик, 11.07.2023 истцом представлен на приемку товар ненадлежащего качества по двум контрактам, о чем были составлены акты приемки. На приемке присутствовало лицо с оформленной ненадлежащим образом доверенностью, а именно незаверенной ксерокопией. На довод истца о том, что оригинал доверенности прикреплен в ЕИС, ответчик пояснил, что он был прикреплен после проведения приемки товара ненадлежащего качества, что подтверждается копиями из закрытой части ЕИС, где значится время прикрепленных Истцом доверенностей 13:38, 13:40 - после проведения приемки (Акты составлены в 13:00).

На приемке товара ненадлежащего качества представителем ответчика, помимо служебного удостоверения, предъявлен приказ от 03.07.2023 №106, в котором он указан в качестве члена приемочной комиссии, следовательно, довод истца о том, что представитель заказчика, не имел права принимать поставленный товар является не обоснованным.

Таким образом, решения ЛОГКУ «Дирекция ООПТ ЛО» об одностороннем отказе от исполнения контрактов на основании ч. 9 ст. 95 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» являются правомерными, так как в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 523 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон. Нарушение договора поставки поставщиком является существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения требования истца не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины суд в порядке статьи 110 АПК РФ относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Сухаревская Т.С.