Постановление по делу № 15АП-5097/2025 от 25.06.2025 | 15 арбитражный апелляционный суд

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Газетный пер., 34, <...>, тел.: <***>, факс: <***>

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону дело № А32-57405/2024

25 июня 2025 года 15АП-5097/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2025 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Штыренко М.Е.

судей Глазуновой И.Н., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.

при участии:

от Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками - представитель ФИО1 по доверенности от 23.12.2024, представитель ФИО2 по доверенности от 23.12.2024,

от общества с ограниченной ответственностью «Семейное дело» - представитель ФИО3 по доверенности от 14.05.2025, представитель ФИО4 по доверенности от 10.10.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2025 по делу № А32-57405/2024

по заявлению Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками

к обществу с ограниченной ответственностью «Семейное дело»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об исключении из реестра производителей,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу (далее - Росалкогольтабакконтроль) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением исключении общества с ограниченной ответственностью «Семейное дело» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи (от 01.09.2023 № 23ПНБ0000269).

Требования мотивированы тем, что общество осуществляет производство и оборот (хранение) алкогольной продукции без фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2025 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Судебный акт мотивирован отсутствием предусмотренных законом оснований для исключения ООО «Семейное дело» из реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Росалкогольтабакконтроль обжаловал его в порядке главы 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить заявленные им требования.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 24 статьи 17.1 Закона № 171-ФЗ выявление оборота произведенных пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС является основанием для исключения обособленных подразделений организации (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из Реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в судебном порядке.

ООО «Семейное дело» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражало против её удовлетворения, просило оставить решение суда первой инстанции без изменений.

В заседании суда представители МРУ Росалкогольтабакконтроль по Южному федеральному округу настаивали на удовлетворении апелляционной жалобы.

В заседании суда представители ООО «Семейное дело» возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

В заседании суда 27.05.2025 был объявлен перерыв до 10.06.2025 до 14 часов 00 минут.

После перерыва судебное заседание было продолжено 10.06.2025 в 14 часов 00 минут.

Дело рассматривается в порядке главы 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Семейное дело» включено в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи за № 23ПНБ0000269 от 31.08.2023.

В период с 02.04.2024 по 15.04.2024 МРУ Росалкогольтабакконтроль по Южному федеральному округу в отношении ООО «Семейное дело» была проведена внеплановая проверка, по результатам которой был составлен акт выездной проверки № у3-а258/09 от 15.04.2024.

Как следует из акта проверки № у3-а258/09 от 15.04.2024, в период см 01.01.2022 пор 31.03.2022 в системе ЕГАИС зафиксировано пять и более фактов отмены обществом, как поставщиком, поставок алкогольной продукции, которая не подлежит маркировке федеральными специальными марками в соответствии с п. 19 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Объем отмененных поставок превышает 5% от общего объема указанной продукции, отгруженной за тот же квартал.

В процессе проверки ООО «Семейное дело» представило пояснения, согласно которым по ряду товарно-транспортных накладных (№ 7 от 11.01.2022, № 16 от 21.01.2022, № 37 от 17.02.2022, № 43 от 15.02.2022) отмена поставки произошла по инициативе грузополучателей в одностороннем порядке по независящим от ООО «Семейное дело» причинам.

Пояснений по факту отмены поставок за период с 01.04.2022 по 30.06.2022 представлено не было.

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия Межрегиональным управлением Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу обнаружена алкогольная продукция (пиво) общим объемом 1946,03 литров, не соответствующая фактическим данным об алкогольной продукции сведениям, зафиксированным в ЕГАИС.

При этом согласно отчету об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 02.04.2023 по 02.04.2024 ООО «Семейное дело» произвело 11 349,2 литра алкогольной продукции.

Таким образом, суммарный объем выявленного в течение календарного года не зафиксированного в установленном порядке в ЕГАИС оборота произведенных пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи составляет более 5 % (17,15%) от годового объема произведенных в обособленном подразделении организации.

В отношении алкогольной продукции, не зафиксированной в установленном порядке в ЕГАИС, применена мера обеспечения в виде ареста (протокол ареста от 02.04.2024).

Постановлением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 26.07.2024 по делу № 5-141/2024 ООО «Семейное дело» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ, выразившегося в нефиксация в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета информации об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Алкогольная продукция, арестованная по протоколу от 02.04.2024, направлена на уничтожение. Данное постановление вступило в законную силу 30.08.2024.

Более того, Росалкогольтабакконтроль полагает, что ООО «Семейное дело» нарушило требования, установленные п. 1 ст. 14, п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ, а именно допустило:

- производство и оборот (хранение) алкогольной продукции без фиксации информации в ЕГАИС;

- производство и оборот алкогольной продукции без маркировки ее средствами идентификации и без представления сведений об объеме производства и (или) оборота такой продукции в соответствующую государственную информационную систему согласно правилам, утвержденным Правительством Российской Федерации;

- оборот (поставку) алкогольной продукции без указания в документах, сопровождающих оборот алкогольной продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии.

В связи с этим Росалкогольтабакконтроль полагает, что имеются основания, предусмотренные подпунктом 2 пункта 24 статьи 17.1 Закона № 171-ФЗ для исключения ООО «Семейное дело» из реестра производителей пива в судебном порядке.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения МРУ Росалкогольтабакконтроль по Южному федеральному округу в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением по настоящему делу.

Принимая решение по данному делу, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ право на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи предоставляется организациям при условии включения этих организаций и их обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в реестр производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 154 утверждено Положение о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (далее - Положение), в соответствии с пунктом 1 которого Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере.

В соответствии с пунктом 5.3.11(16) Положения МРУ Росалкогольтабакконтроль по Южному федеральному округу осуществляет ведение реестра в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 24 статьи 17.1 Закона № 171-ФЗ установлены основания для исключения организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) из реестра в судебном порядке являются:

1) для организации и ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи):

- неустранение в установленный срок нарушения, указанного в решении федерального органа по контролю и надзору, принятом в соответствии с пунктом 19 статьи 17.1 Закона № 171-ФЗ, либо невыполнение такого решения;

- осуществление производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на основном технологическом оборудовании, не оснащенном техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и (или) опломбированными (опечатанными) федеральным органом по контролю и надзору или под его контролем автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции, в случае использования организацией такого основного технологического оборудования с производственной мощностью более 100 тысяч декалитров в год, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации;

- невыполнение решения суда о приостановлении права на осуществление деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи до вступления в законную силу решения суда об исключении из реестра или об отказе в исключении из реестра организации и (или) ее обособленных подразделений (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи);

2) для обособленного подразделения организации (места осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи):

- выявление оборота произведенных пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 Закона № 171-ФЗ.

Исключению из реестра по данному основанию не подлежит обособленное подразделение организации (место осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в случае, если суммарный объем выявленного в течение календарного года не зафиксированного в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе оборота произведенных пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи составляет менее 5 процентов от годового объема произведенных в обособленном подразделении организации (месте осуществления производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Если такое производство осуществляется менее одного года, то суммарный объем не зафиксированного в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе оборота произведенных пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи составляет менее 5 процентов от объема произведенных в обособленном подразделении организации (месте осуществления производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, учтенного за предыдущий месяц, умноженного на 12;

- уклонение от проведения контрольного (надзорного) мероприятия или воспрепятствование его проведению федеральным органом по контролю и надзору в обособленном подразделении организации (месте осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и (или) воспрепятствование проведению контроля за эксплуатацией технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и (или) автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции и (или) снятию показателей с технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему и (или) автоматических средств измерения и учета объема готовой продукции.

Таким образом, такое обстоятельство, как выявление оборота произведенных пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, является основанием для исключения из реестра обособленной организации, а не юридического лица.

Для юридического лица данное обстоятельство в силу п.п. 13 п. 3 ст. 20 Закона № 171-ФЗ влечет аннулирование лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в данном случае подпункт 2 пункта 24 статьи 17.1 Закона № 171-ФЗ не может применятся в отношении ООО «Семейное дело», поскольку применяется исключительно в отношении обособленных подразделений организации (мест осуществления деятельности по производству пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Довод апеллянта о том, что согласно сведениям из государственного реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, размещенным на официальном сайте Росалкогольтабакконтроля ООО «Семейное дело» осуществляет деятельность по производству пива, пивных напитков, медовухи по адресу места нахождения обособленного подразделения организации - 354390 Краснодарский край, г. Сочи, <...>, совпадающему с юридическим адресом организации, судом отклоняется в виду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации к организациям относятся, в том числе и юридические лица, такие как общества с ограниченной ответственностью.

Пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, ООО «Семейное дело» зарегистрировано по адресу: 354390, Краснодарский край, г. Сочи, <...>.

Согласно статье 55 Гражданского кодекса Российской Федерации к обособленным подразделениям юридического лица относятся филиалы и представительства.

Согласно части 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Представительства и филиалы должны быть указаны в едином государственном реестре юридических лиц.

В выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Семейное дело» сведения об обособленных подразделениях - представительствах и филиалах отсутствуют.

В силу пункта 2 статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации обособленным подразделением организации признается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.

Таким образом, обособленное подразделение, даже если оно не является филиалом или представительством, должно быть вне адреса самой компании. Это обязательный признак обособленного подразделения.

Однако, ни в выписке из ЕГРЮЛ, ни в выписке из Государственного реестра производителей пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи по состоянию на 12.09.2024 не следует, что ООО «Семейное дело» имеет обособленное подразделение, зарегистрированное по адресу, отличающемуся от адреса общества.

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм права довод Росалкогольтабакконтроля о том, что ответчик имеет обособленное подразделение, которое зарегистрировано по адресу общества, основан на неверном толковании норм права, и не соответствует действительности.

ООО «Семейное дело» не имеет обособленных подразделений, что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

Следовательно, основания для исключения из реестра, предусмотренные подпунктом 2 пункта 24 статьи 17.1 Закона № 171 -ФЗ, не могут быть применены в отношении данного общества.

Указанные выводы соответствуют выводам Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенным в постановлении от 03.03.2025 по делу А57-19217/2024.

Более того, как следует из материалов дела, МРУ Росалкогольтабакконтроль по Южному федеральному округу 02.04.2024 выявило производство и оборот (хранение) алкогольной продукции без фиксации информации в ЕГАИС. В этот же день данная алкогольная продукция была арестована на основании протокола ареста алкогольной продукции от 02.04.2024 № 0301/040224/00074. В дальнейшем алкогольная продукция уничтожена на основании судебного акта.

В акте выездной проверки № уЗ-258/09 от 15.04.2024 МРУ Росалкогольтабакконтроль по Южному федеральному округу вышеуказанное нарушение было зафиксировано, как единственное. Иных нарушений ООО «Семейное дело» в части отсутствия фиксации информации в ЕГАИС не установлено.

Таким образом, выявленные административным органом нарушения фактически устранены в этот же день - 02.04.2024.

Следовательно, ООО «Семейное дело» не причинило ущерба правам и законным интересам иных лиц, экономическим интересам Российской Федерации, а также не повлияло на особо охраняемый действующим законодательством вид деятельности, а именно производство алкогольной продукции.

Судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что само по себе не является основанием для признания решения необоснованным, в связи с чем апелляционный суд полагает, что доводы жалобы направлены исключительно на переоценку выводов суда первой инстанции, основанных на надлежащим образом проверенных и оцененных судом обстоятельствах и доказательствах по делу, и не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения первой инстанции.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При указанных обстоятельствах отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для изменения или отмены судебного акта арбитражного суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.03.2025 по делу № А32-57405/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий М.Е. Штыренко

Судьи И.Н. Глазунова

О.Ю. Ефимова