Арбитражный суд Республики Алтай
649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)
http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Горно-Алтайск
04 октября 2023 года
Дело № А02-1633/2023
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 04 октября 2023 года.
Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Амургушева С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Малетиной А.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) к обществу с ограниченной ответственностью "НЕО-ЭТНИКА" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Морозова, д. 23, с. Турочак, р-н. Турочакский, Респ. Алтай) о внесении изменений в договор аренды лесного участка №11-08-21 от 26.10.2021,
без участия сторон, извещены.
Суд
установил:
Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай (далее – Минприроды РА) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "НЕО-ЭТНИКА (далее – ООО «НЕО-ЭТНИКА») о внесении изменений в договор аренды лесного участка №11-08-21 от 26.10.2021.
Исковые требования мотивированы существенными изменениями количественных и качественных характеристик лесного участка, переданного в аренду в соответствии с договором аренды лесного участка №11-08-21 от 26.10.2021 и обоснованы ссылками на статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. (далее - ГК РФ).
14.09.2023 от ответчика поступил отзыв с признанием исковых требований.
Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Руководствуясь статьями 123, 156 АПК РФ, суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей сторон.
Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим в силу следующего.
Из материалов дела следует, что между Министерством (арендодатель) и ООО «НЕО-ЭТНИКА» (арендатор) заключен договор для осуществления рекреационной деятельности №11-08-21 от 26.10.2021, по условиям которого арендодатель на основании итогового протокола по аукциону аренды лесного участка в электронной форме от 07.10.2021 обязался предоставить арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 0,1607 га, местоположение: Республики Алтай, Турочакский район, Турочакское лесничество, Иогачское участковое лесничество, Телецкое урочище, квартал № 19, часть выдела 21; кадастровый номер 04:03:090305:520, номер учетной записи в государственном лесном реестре – 1493-2021-08, категория защитности: орехово-промысловые, вид разрешенного использования: осуществления рекреационной деятельности, на срок 49 лет с момента государственной регистрации. В приложении № 1 к договору аренды указана схема расположения проектируемого лесного участка. Характеристики лесного участка с указанием состава насаждений (кедр, пихта, береза, осина) согласованы в Приложении № 2 к договору аренды лесного участка.
В связи с новым лесоустройством на землях лесного фонда в границах Турочакского и Чойского районов изменились его количественные и качественные характеристики, в том числе указанного арендуемого лесного участка.
По результатам нового лесоустройства изменились таксационные характеристики лесного участка, являющегося предметом договора аренды, что также повлекло изменение арендной платы.
Оценив доводы истца, суд считает их обоснованными.
Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором.
В соответствии с пунктом 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим кодексом.
Частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ предусмотрено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
В силу части 3 статьи 74.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Приведенными нормами права установлен исчерпывающий перечень оснований изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов (Письмо Рослесхоза от 18.07.2022 № ИС-02-54/17843), что обеспечивает необходимую правовую основу порядка предоставления лесных участков в аренду. Ограничивая - соразмерно конституционно значимым целям, вытекающим из статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, - возможности изменения договора, предусмотренные гражданским законодательством, оспариваемые нормы направлены на защиту публичных интересов (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 1540-О, от 24.02.2022 № 433-О).
Согласно правовой позиции, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.03.2021 № 307-ЭС20-17553, толкование указанных норм позволяет сделать вывод о том, что внесение изменений в договор аренды лесного участка, заключенного по итогам торгов, возможно лишь в судебном порядке и при наличии установленных законом оснований.
Судебный контроль позволяет предотвратить злоупотребления при осуществлении лесопользования (в том числе предотвратить вырубку ликвидной древесины под видом сплошной санитарной рубки), проверить наличие и отсутствие оснований, при которых законодатель связывает возможность внесения изменений в договор, соблюдение установленного приведенными нормами лесного законодательства порядка осуществления защитных (санитарных) мероприятий, размещение информации об актах лесопатологического обследования на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», направление такой информации в территориальные органы Федерального агентства лесного хозяйства с целью контроля за достоверностью сведений о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, предусмотренных актами лесопатологических обследований, и обоснованностью мероприятий, указанных в актах.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай от 04.03.2022 г. № 124 «Об утверждении лесохозяйственных регламентов Турочакского лесничества Республики Алтай, Чойского лесничества Республики Алтай и внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай от 14.01.2019 г. № 13» были утверждены новые материалы лесоустройства на землях лесного фонда в границах Турочакского и Чойского лесничеств Республики Алтай.
Согласно ч. 1 ст. 67 ЛК РФ, лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.
В соответствии с частью 1 статьи 67.1 ЛК РФ лесоустройство проводится в соответствии с правилами, установленными лесоустроительной инструкцией, предусмотренной частью 10 статьи 19 ЛК РФ.
Согласно части 1 статьи 68 ЛК РФ, лесоустройство включает в себя следующие мероприятия:
1) проектирование лесничеств;
2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;
3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов;
4) таксация лесов;
5) проектирование мероприятий по сохранению лесов.
В соответствии с пунктом 5 Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Минприроды России от 29.03.2018 г, № 122 (далее - Лесоустроительная инструкция), проектирование лесничеств, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов обеспечивается органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ и статьей 10 Федерального закона от 04.12.2006 г. № 201— ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»
Согласно пункту 6 Лесоустроительной инструкции выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются юридическими и физическими лицами (далее - Исполнитель работ) на основании договоров, заключенных в соответствии с гражданским и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно пункту 145 Лесоустроительной инструкции по результатам проведения работ по лесоустройству составляется лесоустроительная документация.
Согласно абзаца 3 пункту 156 Лесоустроительной инструкции Лесоустроительная документация вводится в действие со дня утверждения акта о внесении документированной информации в государственный лесной реестр или ее изменении.
Согласно Акту об изменении документированной информации государственного лесного реестра от 24.12.2021 г. № 2-01-2021/2, внесении документированной информации в государственный лесной реестр от 24.12.2021 г. №2-01-2021/1, приказа Министерства природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай «Об утверждении материалов лесоустройства в Турочакском лесничестве Республики Алтай» от 13.12.2021 г. № 751, истцом были утверждены новые материалы лесоустройства на землях лесного фонда в границах Турочакского лесничества по результатам произведенных АО «Кадастрсъемка» лесоустроительных работ 2020-2021 года на территории Чойского и Турочакского лесничеств, в том числе и на арендованном Ответчиком лесном участке, изменились количественные и качественные характеристики лесного участка, предоставленного по Договору аренды лесного участка №11-08-21 от 26.10.2021.
Согласно утвержденным материалам лесоустройства изменились следующие показатели:
1) арендная плата (составляет 19277 руб. 12 коп.) и ее расчет (приложение № 3 к Договору в редакции Соглашения о внесении изменений);
3) характеристики лесных насаждений (приложение № 2 к Договору в редакции Соглашения о внесении изменений).
В связи с утверждением новых материалов лесоустройства, были внесены изменения в Лесохозйственный регламент Турочакского лесничества, а также изменились количественные и качественные характеристики лесного участка, предоставленного по договору аренды лесного участка №11-08-21 от 26.10.2021.
Договор с ООО «НЕО-ЭТНИКА» был заключен в октябре 2021 года. На момент заключения договора характеристики указанного лесного участка были внесены в договор аренды в соответствии с данным государственного лесного реестра 2000 г., согласно данным действовавшей на тот момент лесоустроительной инструкции и признавались достоверными.
Существенное изменение характеристик лесного участка было выявлено по результатам проведения лесоустройства (таксации лесов) в 2021 г., соответствующие изменения впоследствии были внесены в государственный лесной реестр (04.03.2022 г. приказом Министерства № 124 был утвержден Лесохозяйственный регламент Турочакского района Республики Алтай), что в силу части 3 статьи 74.1 ЛК РФ является безусловным основанием для изменения договора аренды на основании решения суда. Кроме того, в пределах указанных кварталов по состоянию леса, породам и другим параметрам были образованы новые лесотаксационные выделы.
В силу части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Действующее законодательство не допускает произвольного (свободного) изменения условии договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключенных по результатам торгов.
Фактическое наличие обстоятельств, приведенных в статье 74.1 Лесного кодекса судом установлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ, с учетом признания иска, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1800 рублей (30%).
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) удовлетворить.
Внести изменения в договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 11-08-21 от 26.10.2021 согласно приведенной редакции:
Соглашение
«О внесении изменений и дополнений в Договор аренды лесного
участка № 11-08-21 от 26 октября 2021 г.
г. Горно-Алтайск «___» ________2023 года
Министерство природных ресурсов и экологии Республики Алтай, в лице министра ФИО1, действующего на основании Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Алтай, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 21 мая 2015 года № 135, Указа Главы Республики Алтай от 10.02.2023 № 44-у, с одной стороны
и Общество с ограниченной ответственностью «НЭО-ЭТНИКА» в лице директора ФИО2, действующего на основании Устава, с другой стороны, (далее - Стороны) заключили настоящее соглашение о нижеследующем:
1. Предмет соглашения
1. В соответствии с частью 1 статьи 450, частью 1 статьи 451, частью 1 статьи 452 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Актом об изменении документированной информации государственного лесного реестра от 24.12.2021 № 2-01-2021/2, Актом о внесении документированной информации в государственный лесной реестр от 24.12.2021 № 2-01-2021/1, на основании решения Арбитражного суда Республики Алтай от ________ 2023 по делу ______________, Стороны вносят в договор аренды лесного участка № 11-08-21 от 26 октября 2021 г. (далее - Договор), следующие изменения:
1.1. Границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренные Приложением № 1 к настоящему договору.
Характеристики лесного участка на день заключения настоящего Договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в Приложении № 2 к настоящему Договору.
2.1 раздела II изложить в следующей редакции:
«Арендная плата по настоящему Договору составляет 19 277 (девятнадцать тысяч двести семьдесят семь) рублей 12 копеек; в том числе, вносимая в федеральный бюджет 11 683 (одиннадцать тысяч шестьсот восемьдесят три) рубля 10 копеек»;
Приложение № 1
к договору аренды лесного участка
№ 11-08-21 от 26.10.2021 г.
СХЕМА
расположения и границы лесного участка
Республика Алтай, Турочакский район, Турочакское лесничество, Иогачское участковое лесничество, урочище «Телецкое», квартал № 19, часть выдела № 36. Кадастровый номер 04:03:090305:520. Площадь участка- 0,1607 га.
Номер учетной записи в государственном лесном реестре: 1493-2021-08.
Масштаб 1:10 000
Приложение № 2
к договору аренды лесного участка
№ 11-08-21 от 26.10.2021 г.
Характеристики
лесного участка
1. Распределение земель
(га)
Общая площадь, га
в том числе
лесные земли, га
не лесные земли, га
занятые лесными насаждениями - всего
в том числе покрытые лесными культурами
лесные питомники, плантации
не занятые лесными насаждениями
итого
дороги
просеки
болота
прочие
итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
1
0,1607
2. Характеристика насаждений
Целевое назначение лесов
Лесничество
Участковое лесничество/урочище (при наличии)
Лесной квартал/лесотаксационный выдел
Хозяйство, преобладающая порода
Площадь (га)/запас древесины (куб. м) - всего
В том числе по группам возраста древостоя (га/куб. м)
молодняки
средневозрастные
приспевающие
спелые и перестойные
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Защитные
Турочакское
Иогачское/ур. Телецкое
19/36
Мягколиственные, осина
0,1607
0,1607/
16
3. Средние таксационные показатели насаждений лесного участка
Целевое назначение лесов
Лесной квартал/лесотаксационный выдел
Хозяйство, преобладающая порода
Состав
Возраст
Бонитет
Полнота
Средний запас древесины лесных насаждений (куб. м/га)
молодняки
средневозрастные
приспевающие
спелые и перестойные
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
защитные
19/36
Мягколиственные/осина
5ОС4Б1П
55
3
0,4
100
4. Объекты лесной инфраструктуры
N п/п
Лесничество
Участковое лесничество/урочище (при наличии)
Лесной квартал
Лесотаксационный выдел
Наименование объекта
Единица измерения
Объем
1
2
3
4
5
6
7
8
-
-
-
-
-
-
-
-
В соответствии с проектом освоения лесов.
5. Особо защитные участки лесов
N п/п
Лесничество
Участковое лесничество/урочище (при наличии)
Лесной квартал
Лесотаксационный выдел
Назначение
Площадь
(га)
1
2
3
4
5
6
7
1
Турочакское
Иогачское/Телецкое
19
36 (ч)
Берегозащ. почвозащ.уч.лесов, распол. вдоль вод
0,1607
6. Объекты, не связанные с созданием лесной инфраструктуры
N п/п
Лесничество
Участковое лесничество/урочище (при наличии)
Лесной квартал
Лесотаксационный выдел
Наименование объекта
Единица измерения
Объем
1
2
3
4
5
6
7
8
-
-
-
-
-
-
-
-
Приложение № 3
к договору аренды лесного участка
№ 11-08-21 от 26.10.2021 г.
РАСЧЕТ
арендной платы по договору аренды лесного участка, заключенного
в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности
г. Горно-Алтайск «___»____________ 2023 г.
Минимальный размер арендной платы определен в порядке, установленном статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в государственной собственности»; постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2022 г. № 2405 «О применении в 2023 - 2026 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».
В 2023 году ставка платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении рекреационной деятельности составляет: 4010 рублей х 2,59 = 10385,9 руб.
К ставке платы за гектар применены следующие коэффициенты:
-коэффициент, применяемый в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах -2;
-коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования на расстоянии от 0 до 3 километров – 3,5;
- коэффициент, учитывающий площадь лесного участка свыше 0,3 гектар – 1.
Годовой размер минимальной арендной платы составляет: (10385,9 руб. х 2 х 3,5 х 1 х 0,1607) = 11 683, 10 руб.
Арендная плата с учетом протокола аукциона от 07.10.2021 г. U67768-2, (коэффициент превышения по результатам торгов составил 1,65) составляет 19 277,12 руб, в том числе в федеральный бюджет – 11683,10 руб., в бюджет субъекта Российской Федерации- 7 594,02 руб.
СРОКИ
внесения арендной платы за год
(рублей)
N п/п
Календарный план (срок внесения арендной платы устанавливается не позднее 15-го числа текущего месяца, количество сроков внесения арендной платы должно быть не менее 6 в год)
Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, всего
В том числе
в местный бюджет
в бюджет субъекта Российской Федерации
в федеральный бюджет
П
1
2
3
4
5
1
Январь
1606,43
632,84
973,59
2
Февраль
1606,43
632,84
973,59
3
Март
1606,43
632,84
973,59
4
Апрель
1606,43
632,84
973,59
5
Май
1606,43
632,84
973,59
6
Июнь
1606,43
632,84
973,59
7
Июль
1606,43
632,84
973,59
8
Август
1606,43
632,84
973,59
9
Сентябрь
1606,43
632,84
973,59
10
Октябрь
1606,43
632,84
973,59
11
Ноябрь
1606,43
632,84
973,59
12
Декабрь
1606,39
632,78
973,61
13
Итого (за год)
19277,12
7594,02
11683,10
Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части минимального размера (федеральный бюджет): КБК 053 1 12 04012 01 6000 120. Платежные реквизиты для перечисления арендной платы в части превышения минимального размера (бюджет субъекта Российской Федерации): 919 1 12 04014 02 0000 120.
2. Остальные условия Договора остаются неизменными.
4. Действие настоящего соглашения
4.1 Настоящее соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации и становится неотъемлемой частью Договора.
4.2 Настоящее соглашение составлено в двух подлинных экземплярах, по одному для каждой Стороны.
Реквизиты и подписи Сторон:
Арендодатель
Арендатор
Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай
Общество с ограниченной ответственностью «Нео-Этника»
Почтовый адрес: 649000 <...>
Тел 8 /38822/ 59020
ИНН/КПП <***>/041101001
УФК по Республике Алтай Минприроды РА)
Местонахождение: Республика Алтай, Турочакский район, с. Турочак,
ул. Морозова, дом 23,
Адрес для направления почтовой корреспонденции: Республика Алтай, Турочакский район, с. Турочак,
ул. Морозова, дом 23,
ИНН/КПП <***>/040001001
р/с <***>
Отделение НБ Республики Алтай г. Горно-Алтайск
БИК:048405001
ОКТМО: 84625000
ОКТМО: 84625000
Банковские реквизиты:
Банк ПАО Сбербанк России г. Горно-Алтайск
р/с <***>,
к/с 30101810300000000602,
БИК 048405602
___________________ ФИО1
__________________ ФИО2
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "НЕО-ЭТНИКА" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Морозова, д. 23, с. Турочак, р-н. Турочакский, Респ. Алтай) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1800 (одна тысяча восемьсот) рублей.
В случае несогласия настоящее решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.
Судья
С.В. Амургушев