ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург

13 декабря 2023 года

Дело №А21-6670/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 13 декабря 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смирновой Я.Г.

судей Богдановской Г.Н., Пономаревой О.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Капустиным А.Е.

при участии согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-38142/2023) акционерного общества «Военторг-Запад» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.10.2023 по делу № А21-6670/2023, принятое

по иску акционерного общества «Военторг-Запад»

к 1. акционерному обществу «Янтарьэнергосбыт»

2. акционерному обществу «Россети Янтарь»

о признании незаконным акта,

установил:

акционерное общество «Военторг-Запад» (далее - АО «Военторг-Запад», истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Янтарьэнергосбыт» (далее – АО «Янтарьэнергосбыт», ответчик) о признании акта неучтенного потребления электроэнергии (мощности) №301-02-01.2023 объекта истца, расположенного по адресу: <...>, недействительным, о признании незаконным решения АО «Янтарьэнергосбыт» о введении полного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении нежилого здания (ателье), расположенного по адресу: <...> д. За.

Определением арбитражного суда от 04.09.2023 в качестве соответчика по делу привлечено акционерное общество «Россети Янтарь» (далее – АО «Россети Янтарь», соответчик).

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 09.10.2023 в иске отказано.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить, требования удовлетворить.

В обоснование заявленной позиции указано на то, что обозначенные в акте безучетного потребления №301-02-01.2023 от 02.02.2023 обстоятельства не могут быть квалифицированы в качестве безучетного потребления, вмешательство Истца в работу прибора учета и искажение показаний прибора учета ответчиками не доказано; после проверки показания по электроэнергии продолжаются подавать согласно показаний прибора учета.

В отзывах ответчики просят решение оставить без изменения, ссылаясь на то, что акт составлен в соответствии с Основными положениями №442, сохранность пломб, установленных на объекте истца, нарушена последним, что привело к составлению акта. Полное ограничение режима потребления электроэнергии не вводилось, Доказательств того, что права ООО «Военторг-Запад» каким-либо образом нарушены, не имеется. Ссылка на то, что после проверки показания по электроэнергии продолжаются подавать согласно показаний прибора учета, не имеет правового значения в рамках рассмотрения настоящего дела, так как расчет безучетного потребления осуществлен расчетным способом, в соответствии с пунктом 187 Основных положений.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, обращаясь в суд, Общество указало на то, что, 20.09.2012 между АО «Янтарьэнергосбыт» (далее - Гарантирующий поставщик) и ООО «Военторг-Запад» (далее – Потребитель) заключен договор энергоснабжения № 7067 (в редакции дополнительных соглашений от 14.03.2014) на снабжение электрической энергией объектов, указанных в приложении № 2 к договору, в том числе кондитерского цеха по адресу <...> д.37-41 (далее – объект).

Указанный объект присоединен к электрическим сетям АО «Россети Янтарь» в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности от 12.12.2012.

Согласно акту от 24.04.2019 в распределительном щите объекта установлен прибор учета НЕВА 303 № 000306685, опломбирован на крышке зажимной коробки пломбой с оттиском № 00045977, защитного экрана вводного автомата - № 00045978.

31.01.2023 представителем АО «Россети Янтарь» при проведении проверки объекта установлено самовольное снятие пломбы энергоснабжающей организации с защитного экрана вводного автомата и прибора учета.

В связи с нарушением системы учета в присутствии представителя истца и с использованием средств (фотосъемки) и видеозаписи был составлен акт неучтенного потребления электроэнергии (мощности) №301-02-01.2023.

Полагая, что данный акт незаконен, так как не содержит необходимых сведений, АО «Военторг-Запад» обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с соответствующим иском.

Кроме того, при обращении в суд, истец указал на то, что договор энергоснабжения № 7067 действует также в отношении иного объекта истца - здания ателье, расположенного по адресу: <...>.

Уведомлением № 131714 от 19.05.2023 истец был уведомлен о введении полного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении нежилого здания (ателье), расположенного по адресу: <...>.

Ссылаясь на нарушение прав предпринимательской и экономической деятельности, АО «Военторг-Запад» просило в иске также признать решение о введении указанного режима незаконным.

Суд первой инстанции в требованиях отказал в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта по доводам стороны в силу следующего.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Из указанного определения следует, что самовольное, без уведомления сетевой организации вмешательство в согласованную сторонами схему учета, если прибор учета находится в границах балансовой принадлежности потребителя, является основанием для квалификации действий потребителя как безучетного потребления электрической энергии и применения соответствующих расчетных методов определения объема потребления электрической энергии.

В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности от 12.12.2012 к электрическим сетям АО «Россети Янтарь» присоединен объект Истца (в акте указан как ОАО «Управление торговли Западного военного округа») - кондитерский цех с общей присоединенной мощностью 50 кВт (далее - Объект) по адресу <...> д.37-41. На балансе абонента находится ВРУ (вводно-распределительное устройство) кондитерского цеха.

Согласно акту от 24.04.2019, в распределительном щите Объекта установлен прибор учета НЕВА 303 с зав. №000306685 (далее - ПУ). Указанный ПУ был опломбирован с пломбами на крышке зажимной коробки с оттиском №00045977, защитного экрана вводного автомата №00045978. Акт от 24.04.2019 подписан представителем потребителем.

В соответствии с пунктом 139 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442) (Основные положения) собственники приборов учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках, а также собственники (владельцы) и (или) пользователи объектов, на которых установлены такие приборы учета и (или) иное оборудование, не вправе по своему усмотрению демонтировать приборы учета и (или) иное оборудование, ограничивать к ним доступ, вмешиваться в процесс удаленного сбора, обработки и передачи показаний приборов учета (измерительных трансформаторов), в любой иной форме препятствовать их использованию для обеспечения и осуществления контроля коммерческого учета электрической энергии (мощности), в том числе препятствовать проведению проверок целостности и корректности их работы, использованию для этих целей данных, получаемых с принадлежащих им приборов учета электрической энергии.

Обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства (в отношении граждан -потребителей электрической энергии - собственника (владельца) земельного участка), в границах балансовой принадлежности которых (в отношении граждан - потребителей электрической энергии - в границах земельного участка) установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Материалами дела подтверждено, что 31.01.2023 представителем АО «Россети Янтарь» проведена проверка Объекта истца, в результате которой установлен факт самовольного снятия пломбы энергоснабжающей организации с защитного экрана вводного автомата и прибора учета.

Согласно пунктам 169, 170, 174 Основных положений сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

В случае если для проведения проверки приборов учета лицу, проводящему проверку, требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности), то лицо, проводящее проверку прибора учета, за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях недопуска к расчетным приборам учета.

В соответствии с пунктом 177 Основных положений по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В случае составления акта на месте выявления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пунктом 178 Основных положений установлено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

По результатам проверки, в связи с тем, что истцом допущено безучетное потребление электрической энергии, ответчиком составлен акт №301-30-04.2022301-02-01.2023 от 02.02.2023, в котором отражены все предусмотренные законодательством данные. Акт составлен с использованием средств (фотосъемки) и видеозаписи, в присутствии представителя Истца, которым был был обеспечен доступ к прибору учета работникам ответчика при проведении проверки, следовательно, их полномочия на участие в проверке для работников ответчика в любом случае явствовали из обстановки (статья 182 ГК РФ).

Ссылка в жалобе на то, что указанные в акте безучетного потребления от 02.02.2023 обстоятельства не могут быть квалифицированы в качестве безучетного потребления, не могут являться основанием для отмены вынесенного судом первой инстанции судебного акта ввиду следующего.

Приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.2003 N6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - Правила N6).

В силу пункта 1.2.2 Правил N6 потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению.

Согласно пункту 2.11.17 Правил N6 обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Как отмечено выше, акт подтверждает нарушение системы учета.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 27.09.2017 N301-ЭС17-8833, безучётное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Повреждение (замена) пломбы является достаточным основанием считать потребление электрической энергии безучетным.

Действие, выразившееся в нарушении (повреждении) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, само по себе образует безучетное потребление электрической энергии. Совершение такого действия не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после его совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Расчет объем безучетного потребления электрической энергии произведен истцом в соответствии с пунктом 1 Приложения N3 к Основным положениям. В такой ситуации возможность доказать реальный и максимально возможный объем безучетного потребления электрической энергии за период времени 4380 часов не может влечь недействительность акта о безучетном потреблении, тем более, что в силу пунктов 178, 186 Основных положений расчет объема безучетного потребления не является частью акта о неучтенном потреблении электрической энергии и составляется в течение двух рабочих дней со дня акта о неучтенном потреблении.

Данный вопрос не является основополагающим при рассмотрении настоящего спора, может быть исследован при расчетах между сторонами за поставленный ресурс, в том случае, если АО «Военторг-Запад» представит доказательства того, что данные прибора учета не были искажены. Акт же подтверждает факт неисполнения истцом обязанности за сохранностью ПУ и пломб, установленных на Объекте.

В требовании о признании незаконным решения о введении ограничения режима потребления энергии также правомерно отказано.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями статьи 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов осуществляется арбитражными судами с учетом различных способов такой защиты, избираемых истцом самостоятельно.

При этом возможность выбора лицом, полагающим свои права нарушенными, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера допущенного нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению нарушенного права и удовлетворить его материально-правовой интерес.

По смыслу положений статей 4, 44, 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск и которые нарушают права и законные интересы истца.

В связи с отсутствием своевременной оплаты за электроэнергию, АО «Янтарьэнергосбыт» инициировало процедуру введения такого режима, в полном соответствии с Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Кроме того, судом отмечено, что полного ограничения режима потребления электроэнергии в отношении спорного здания не вводилось, 31.05.2023 подана заявка на отмену планируемого ограничения, таким образом, права истца не нарушены.

Нарушение условий оплаты является достаточным основанием для введения ограничений в отношении хозяйствующего субъекта, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.10.2023 по делу №А21-6670/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Я.Г. Смирнова

Судьи

Г.Н. Богдановская

О.С. Пономарева