Постановление по делу № Ф09-468/2025 от 16.04.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф09-468/25

Екатеринбург

16 апреля 2025 г.

Дело № А34-4054/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2025 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2025 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Рябовой С.Э.,

судей Краснобаевой И.А., Купреенкова В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Маркарян Ж.С., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений Курганской области (далее – Департамент) на решение Арбитражного суда Курганской области от 28.10.2024 по делу № А34-4054/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2024 по тому же делу.

Определением Арбитражного суда Уральского округа от 24.03.2025 судебное заседание, назначенное на 25.03.2025, перенесено на 10.04.2025.

В судебном заседании путем использования систем веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) приняли участие представители:

Департамента – ФИО1 (доверенность от 16.12.2024 № 666);

общества с ограниченной ответственностью «Пески» (далее – общество «Пески») – ФИО2 (доверенность от 24.03.2022).

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа, в судебное заседание не явились.

Департамент обратился в Арбитражный суд Курганской области с иском к обществу «Пески» об изъятии следующих земельных участков сельскохозяйственного назначения:

с кадастровым номером 45:07:031403:229, площадью 656 000 +/- 7087 кв. м, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская обл, р-н Катайский, МО «Верхнеключевской сельсовет», земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала;

с кадастровым номером 45:07:031403:234, площадью 328 000 +/- 401 кв. м, месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская обл., Катайский район, совхоз «Красные Орлы».

Истец просит также определить в качестве начальной цены публичных торгов изъятых земельных участков рыночную стоимость в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Уральскому федеральному округу, индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3, Администрация Катайского муниципального округа Курганской области.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 28.10.2024 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2024 указанное решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Заявитель кассационной жалобы не согласен с выводом судов о том, что постановление мирового судьи судебного участка № 9 Катайского судебного района Курганской области от 17.01.2024 по делу № 5-2/2024 не может являться основанием для инициирования обращения в суд с иском о принудительном изъятии земельных участков. По мнению заявителя, названное постановление подтверждает факт неиспользования спорных земельных участков. Оспаривая вывод судов об отсутствии доказательств снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, заявитель отмечает, что в ходе выездных проверок в период с 2022 по 2024 годы установлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения заросли сорной и древесно-кустарниковой растительностью, мероприятия по воспроизводству плодородия сельскохозяйственных земель собственником не проводятся, признаков сенокошения нет, участки имеют признаки неиспользования по целевому назначению. Заявитель жалобы указывает также, что 01.08.2024 осуществлен визуальный осмотр земельных участков, результаты которого отражены в фототаблице, из которой видно, что земельные участки не используются по целевому назначению, выявленные ранее нарушения не устранены.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судами при рассмотрении спора, обществу «Пески» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 45:07:031403:229 площадью 656000+/-7087 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Катайский район, МО «Верхнеключевской сельсовет», земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 06.07.2023 № КУВИ-001/2023-156024080).

Также обществу «Пески» принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 45:07:031403:234, площадью 328000 +/- 401 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Катайский район, совхоз «Красные Орлы» (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 06.07.2023 № КУВИ-001/2023-156024042).

Администрацией Катайского района 04.06.2020 проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельных участков с кадастровыми номерами 45:07:031403:229, 45:07:031403:234, в ходе которого установлено, что земельные участки на всей площади не используются по целевому назначению – для сельскохозяйственного производства, о чем свидетельствует тот факт, что земельные участки заросли многолетней травянистой сорной растительностью (мятлик, пырей, одуванчик, осот, мышиный горошек, молочай, кипрей и др.) и древесной растительностью (сосна, береза), которая представлена разновозрастными по составу деревьями с высотой древостоя от 1,5 до 4 м, степень зарастания древесной растительностью средняя (акты планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.2020 № 10 и № 11).

Управлением Россельхознадзора по Курганской и Челябинской областям 05.08.2022 произведен осмотр и инструментальное обследование земельных участков с кадастровыми номерами 45:07:031403:229, 45:07:031403:234, в ходе которого зафиксированы признаки неиспользования по целевому назначению, а именно следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, стерня), а также признаки выпаса сельскохозяйственных животных, иной сельскохозяйственной деятельности отсутствуют, присутствует многолетняя сорная растительность (осот, полынь, лопух) и древесная растительность (береза, сосна); земельные участки не введены в сельскохозяйственный оборот, не обработаны доступными агротехническими способами (протоколы осмотра от 05.08.2022, протоколы инструментального обследования от 05.08.2022, заключения от 05.08.2022 № 222-45, № 223-45).

По результатам проведенного 05.08.2022 осмотра обществу «Пески» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями.

Управлением Россельхознадзора по Курганской и Челябинской областям 21.07.2023 произведен осмотр и инструментальное обследование земельных участков с кадастровыми номерами 45:07:031403:229, 45:07:031403:234, в ходе которого установлено, что земельные участки обладают признаками неиспользования по целевому назначению, а именно следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, стерня), а также признаки выпаса сельскохозяйственных животных, иной сельскохозяйственной деятельности отсутствуют, присутствует многолетняя сорная растительность (осот, полынь, лопух) и древесная растительность (береза, сосна, ива); земельные участки не введены в сельскохозяйственный оборот, не обработаны доступными агротехническими способами (протоколы осмотра от 21.07.2023, протоколы инструментального обследования от 21.07.2023, заключения от 21.07.2023 № 241-45, № 242-45).

В соответствии с решением от 09.08.2023 № 56-ЗН-45 Управлением Россельхознадзора по Курганской и Челябинской областям в период с 22.08.2023 по 04.09.2023 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 45:07:031403:229, 45:07:031403:234, не используются по целевому назначению в течение трех и более лет для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (акт документарной внеплановой проверки от 04.09.2023).

По результатам внеплановой документарной проверки Управлением Россельхознадзора по Курганской и Челябинской областям вынесено предписание от 04.09.2023 № 025142, которым обществу «Пески» установлен срок для устранения выявленного нарушения – до 31.10.2023.

Также Управлением Россельхознадзора по Курганской и Челябинской областям в отношении общества «Пески» составлен протокол об административном правонарушении от 11.10.2023 № 45-04-10-23/08 по части 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению).

Постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям от 24.10.2023 № 002083 общество «Пески» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

С целью проверки исполнения предписания от 04.09.2023 № 025142 Управлением Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям 17.11.2023 проведено выездное обследование, по результатам которого установлено, что обществом «Пески» требования предписания не исполнены (протоколы осмотра от 17.11.2023, протоколы инструментального обследования от 17.11.2023, заключения от 17.11.2023 № 547-45).

Управлением Россельхознадзора по Курганской и Челябинской областям в отношении общества «Пески» составлен протокол об административном правонарушении от 29.11.2023 № 45-04-10-23/23 по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства).

Управление Россельхознадзора направило в адрес Департамента вышеуказанные материалы, подтверждающие неустранение обществом «Пески» выявленных правонарушений по неиспользованию спорных земельных участков по целевому назначению, для инициирования процедуры принудительного изъятия в судебном порядке.

Ссылаясь на то, что земельные участки с кадастровыми номерами 45:07:031403:229 и 45:07:031403:234 более трех лет не используются обществом «Пески» по целевому назначению, Департамент обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался нормами статей 284, 286 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 54.1, 71 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) и исходил из недоказанности факта неиспользования ответчиком земельных участков по целевому назначению в течение трех и более лет. Более того, по мнению суда первой инстанции, постановление от 17.01.2024 по делу № 5-2/2024 не может являться основанием для инициирования обращения в суд с иском о принудительном изъятии земельных участков, поскольку зафиксированное в нем правонарушение имеет состав (часть 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) отличный от составов, непосредственно связанных с нарушениями земельного законодательства, наличие которых необходимо для обращения в суд с иском об изъятии земельных участков. Суд признал также неподтвержденным причинение действиями/бездействием ответчика существенного вреда состоянию окружающей среды, отметив, что характер совершенного обществом правонарушения и его последствия не могут быть признаны наносящими серьезного вреда окружающей среде и создающими угрозу состоянию земель на участке. При этом суд первой инстанции учел, что на момент рассмотрения спора спорные земельные участки введены в эксплуатацию, используются по назначению, что подтверждается договором на оказание услуг от 01.01.2022, заключенному с главой КФХ ФИО3 (исполнитель), по вспашке земли, по уборке территории от кустов и деревьев, по сенокошению (кошение и заготовка сена) и актами сдачи-приемки выполненных работ к данному договору. Судом также принято во внимание, что интересы органов земельного контроля компенсированы привлечением ответчика к административной ответственности за допущенные правонарушения, ответчик тем самым претерпел неблагоприятные последствия своего недобросовестного поведения.

Суд апелляционной инстанции с выводами, изложенными в решении, согласился, признал их законными и обоснованными.

Между тем, суд кассационной инстанции полагает, что судами первой и апелляционной инстанции не учтено следующее.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков, что закреплено в подпункте 1 пункта 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Законом № 101-ФЗ, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если:

1) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет;

2) в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения;

3) такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде;

4) приобретенный в соответствии с данной статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона № 101-ФЗ признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 утверждены «Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации».

В случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 статьи 6, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания: направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 данной статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации (пункт 4 статьи 6 Закона № 101-ФЗ).

На основании пункта 5 статьи 6 Закона № 101-ФЗ уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 данной статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Таким образом, для принудительного изъятия земельного участка сельскохозяйственного назначения по основанию неиспользования такого земельного участка по целевому назначению необходимо установить факт неиспользования земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; неустранение данного правонарушения в срок, установленный выданным уполномоченным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора) предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований; назначение административного наказания виновному лицу за неустранение указанного нарушения.

Согласно статье 71 (части 1, 2, 4, 5, 7) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

При рассмотрении спора истцом в материалы дела представлены доказательства, что с 2020 года ответчиком спорные земельные участки не используются по целевому назначению, в том числе акты планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 30.06.2020 № 10 и № 11, протоколы осмотра от 05.08.2022, протоколы инструментального обследования от 05.08.2022, заключения от 05.08.2022 № 222-45, № 223-45, протоколы осмотра от 21.07.2023, протоколы инструментального обследования от 21.07.2023, заключения от 21.07.2023 № 241-45, № 242-45.

Однако суды первой и апелляционной инстанции, делая вывод о том, что истцом не доказан факт неиспользования ответчиком земельных участков по целевому назначению в течение трех и более лет, данным доказательствам оценку не дали.

Тот факт, что общество «Пески» привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению) только в октябре 2023 года, не исключало необходимость исследования всех доказательств, подтверждающих факт неиспользования земельных участков по целевому назначению за предыдущие годы, имеющихся в материалы дела.

Вывод судов о том, что постановление от 17.01.2024 по делу № 5-2/2024 не может являться основанием для инициирования обращения в суд с иском о принудительном изъятии земельных участков, противоречит части 4 статьи 6 Закона № 101-ФЗ, согласно которой основанием для направления материалов в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для принятия последним решения об обращении в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, является неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 статьи 6 указанного Закона, в срок, установленным выданным предписанием, и назначение административного наказания за неустранение указанных нарушений.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Катайского судебного района Курганской области от 17.01.2024 по делу № 5-2/2024 общество «Пески» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства). При разрешении названного дела суд отклонил доводы общества «Пески» об исполнении предписания, указав на то, что подписание актов выполненных работ по договорам на вспашку земель, уборку территории и сенокошение, заключенным между обществом «Пески» и индивидуальным предпринимателем ФИО3, производилось без выезда на местность, исходя из расхода топлива и времени, которое работники провели на земельных участках; доказательств исполнения обществом «Пески» предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства в установленный срок при рассмотрении дела судом не установлено.

В этой связи следует признать ошибочным вывод судов первой и апелляционной инстанций о том, что истцом при обращении в арбитражный суд с рассматриваемым иском не соблюдены требования подпунктов 1, 2 пункта 1 статьи 6 Закона № 101-ФЗ.

Данное нарушение в свою очередь привело к тому, что судами не проверены и не оценены зафиксированные в ходе федерального государственного контроля (надзора) признаки неиспользования земельных участков на предмет их соответствия критериям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации».

При этом вывод судов о том, что на момент рассмотрения спора факт использования спорных земельных участков по целевому назначению подтверждается договором на оказание услуг от 01.01.2022, заключенным с предпринимателем ФИО3 (исполнитель), а также актами от 15.06.2022 № 142, от 30.06.2023 № 165, от 15.11.2022 № 300, от 30.10.2023 № 313, противоречит материалам дела.

В частности при рассмотрении мировым судьей материалов об административном правонарушении (постановление мирового судьи судебного участка № 9 Катайского судебного района Курганской области от 17.01.2024 по делу № 5-2/2024) ФИО3 пояснил, что он не выезжал на местность, качество проделанной работы не проверял, оплачивал работу трактористов исходя из расхода топлива и затраченного времени, акты о выполненных работах подписывал также без выезда на место; в 2023 году трактористы отказались пахать земли на одном из участков, так как корни древесно-кустарниковой растительности рвали плуга, удалением корневой системы он не занимался.

Более того, в материалы дела истцом представлены протоколы осмотра от 09.07.2024 № 206-45, № 205-45, из которых следует, что 09.07.2024 Управлением Россельхознадзора проведен осмотр спорных земельных участков, в ходе которого установлено отсутствие признаков использования по целевому назначению.

Кроме того, сторонами 01.08.2024 осуществлен совместный осмотр территории спорных земельных участков, в ходе которого произведена фотофиксация. Однако представленные в материалы дела по результатам совместного осмотра фотографии, в отсутствие соответствующего акта осмотра, содержащего признаки использования такого земельного участка по целевому назначению, не позволяют сделать однозначный вывод об использовании (неиспользовании) обществом «Пески» спорных земельных участков по целевому назначению.

Вместе с тем данные обстоятельства имеют существенное значение для правильного разрешения настоящего спора.

В соответствии с частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

С учетом вышеизложенного, поскольку судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, установлены не в полном объеме, не дана надлежащая оценка доводам Департамента и имеющимся доказательствам по делу в их совокупности и взаимосвязи, решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда на основании части 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене, дело – передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области (пункт 3 части 1 статьи 287 Кодекса).

При новом рассмотрении дела суду следует устранить отмеченные недостатки, с учетом мотивировочной части настоящего постановления определить круг обстоятельств, подлежащих установлению, решить вопрос о необходимости получения новых доказательств, полно и всесторонне исследовать представленные в материалы дела доказательства, применить подлежащие применению нормы материального права, дать надлежащую правовую оценку доводам сторон и разрешить спор в соответствии с нормами действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 28.10.2024 по делу № А34-4054/2024 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2024 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Курганской области.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий С.Э. Рябова

Судьи И.А. Краснобаева

В.А. Купреенков