Решение по делу № А50-21624/2023 от 25.10.2023.

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

город Пермь

«25» октября 2023 года Дело № А50-21628/2023 Резолютивная часть решения принята 18.10.2023. Полный текст решения изготовлен 25.10.2023.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи С.В. Торопицина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми (ОГРН 1025900900365, ИНН 5904102830)

к обществу с ограниченной ответственностью «НЕБО» (ОГРН 1225900002570, ИНН 5902062460)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

01.09.2023 Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми (далее – административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «НЕБО» (далее – ответчик, Общество, общество «НЕБО») к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 05.09.2023 заявление, принято к производству, дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства с присвоением делу номера А50-21628/2023.

01.09.2023 от административного органа в Арбитражный суд Пермского края также поступило заявление о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Определением от 08.09.2023 заявление принято, дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства с присвоением делу номера А50-21624/2023.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 27.09.2023 дела № А50-21628/2023 и № А50-21624/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, с присвоением делу номера А50-21628/2023 (статья 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

В обоснование требований административный орган указывает, что в ходе проведения проверки в закусочной «Небо», расположенной по адресу: <...>, Управлением выявлен факт осуществления Обществом деятельности по розничной продаже алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии, а также деятельности по реализации алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Ответчик отзыв на заявление Управления не представил, позиции относительно требований административного органа не высказал.

Управление и Общество о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, а также о возможности завершения предварительного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции, в том числе при неявке в предварительное судебное заседание, стороны против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не возразили, судом вынесено протокольное определение о завершении подготовки по делу и открытии судебного заседания в суде первой инстанции (часть 4 статьи 137 АПК РФ, пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65).

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судом установлено следующее.

20.04.2023 должностными лицами административного органа проведена проверка в закусочной «Небо», расположенной по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет общество «НЕБО».

В ходе указанной проверки Управлением выявлен факт розничной продажи Обществом алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а также факт розничной продажи алкогольной

продукции в отсутствие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции.

Должностными лицами Управления произведен осмотр закусочной, где ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.04.2023 (т.1, л.д. 10). Осмотр осуществлялся с применением технических средств фиксации – фото и видеосъемки.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, выразившемся в розничной продаже алкогольной продукции в отсутствие лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции, спорная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия от 20.04.2023 (т. 1 л.д. 14-15).

Действия Общества квалифицированы административным органом, как содержащие признаки административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

По факту данных правонарушений 17.08.2023 должностным лицом Управления в отношении Общества в порядке статьи 28.3 КоАП РФ в присутствии представителя ответчика составлены протоколы об административных правонарушениях № 59 06 136942 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (т. 2 л.д. 6) и № 59 06 136491 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ (т. 1 л.д. 6).

С заявлениями о привлечении Общества к административной ответственности заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение

административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции содержатся в пункте 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), в числе которых предусмотрен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 данного Федерального закона, а также розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона.

Субъектами административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Под оборотом в силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона, без информации, установленной

пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ в перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, включены, в том числе товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Этиловый спирт, алкогольная, в том числе пиво, и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В развитие приведенной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» утверждены форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – Постановление № 18) разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

В силу статьи 26 Закона № 171-ФЗ производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещены. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования вышеуказанного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Постановление № 47) разъяснено, что неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

Из материалов дела следует, что 20.04.2023 в закусочной «Небо», расположенной по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет общество «НЕБО», на реализации находилась алкогольная продукция (пиво «Корона экстра» объемом 0,355 л., кол-во 20 шт.; пиво «Dr Diesel» Вишня персик, объемом 0,45 л., крепостью 4 %, ол-во 19 шт.; пиво «BRAHMA» объемом 0,45 л., крепостью 4 %, кол-во 18 шт.; пиво «Dr Diesel» Ежевика, объемом 0,45 л., крепостью 5 %, кол-во 15 шт.; пиво «EFES» объемом 0,45 л., крепостью 4 %, кол-во 21 шт.; пиво «Балтика» 7 (мягкое) объемом 0,45 л., крепостью 4 %, кол-во 23 шт.; пиво «Старый мельник» объемом 0,45 л., крепостью 4 %, кол-во 16 шт.; пиво «Kozel темное» ж/б, объемом 0,45 л., крепостью 4 %, кол-во 18 шт.; пиво «Гараж хард брусника» объемом 0,4 л., крепостью 4,6 %, кол-во 10 шт.; пиво «Гараж черная вишня» стекло, объемом 0,4 л., крепостью 4,6 %, кол-во 10 шт.; пиво «Kozel темное» стекло, объемом 0,45 л., крепостью 3,7 %, кол-во 18 шт.; пиво «Старый мельник из бочонка» объемом 0,45 л., крепостью 4,3 %, кол-во 12 шт.) при отсутствии сопроводительных документов.

В представленных в материалы дела фототаблицах и видеозаписях административным органом зафиксировано, что вышеперечисленная алкогольная продукция (в отношении которой у Общества не имеется сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее оборота) выставлена в витринах

закусочной и предназначена для неопределенного круга лиц, следовательно, в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 19 Постановления № 18, данное обстоятельство образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Пояснениями продавца ФИО1 подтверждается, что на реализации в закусочной имеется алкогольная продукция, в том числе, пиво (том 2, л.д. 16).

Таким образом, факт розничной продажи Обществом алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее оборота, и совершения Обществом административного правонарушения подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.04.2023, протоколом об административном правонарушении от 17.08.2023 № 59 06 136942. Указанные документы в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются надлежащими доказательствами по делу об административном нарушении.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях ответчика события вменяемого ему в вину административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, реализующее алкогольную продукцию в отсутствие сопроводительных документов.

Факт реализации Обществом алкогольной продукции (пиво «Корона экстра» объемом 0,355 л., кол-во 20 шт.; пиво «Dr Diesel» Вишня персик, объемом 0,45 л., крепостью 4 %, кол-во 19 шт.; пиво «BRAHMA» объемом 0,45 л., крепостью 4 %, кол-во 18 шт.; пиво «Dr Diesel» Ежевика, объемом 0,45 л., крепостью 5 %, кол-во 15 шт.; пиво «EFES» объемом 0,45 л., крепостью 4 %, кол-во 21 шт.; пиво «Балтика» 7 (мягкое) объемом 0,45 л., крепостью 4 %, кол-во 23 шт.; пиво «Старый мельник» объемом 0,45 л., крепостью 4 %, кол-во 16 шт.; пиво «Kozel темное» ж/б, объемом 0,45 л., крепостью 4 %, кол-во 18 шт.; пиво «Гараж хард брусника» объемом 0,4 л., крепостью 4,6 %, кол-во 10 шт.; пиво «Гараж черная вишня» стекло, объемом 0,4 л., крепостью 4,6 %, кол-во 10 шт.; пиво «Kozel темное» стекло, объемом 0,45 л., крепостью 3,7 %, кол-во 18 шт.; пиво «Старый мельник из бочонка» объемом 0,45 л., крепостью 4,3 %, кол-во 12 шт.) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее оборота, подтверждается материалами дела.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, из материалов дела следует, что в названной закусочной ответчиком также осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции (водка «TAIGA» объемом 0,1 л., крепостью 40 %, кол-во 3 шт.; водка «Пермская» объемом 0,1 л., крепостью 40 %, кол-во 3 шт.; водка «TAIGA» объемом 0,25 л., крепостью 40 %, кол-во 2 шт.; водка «Горное озеро» объемом 0,1 л., крепостью 40 %, кол-во 2 шт.; водка «Горное озеро» объемом 0,25 л., крепостью 40 %, кол-во 1 шт.; водка «Пермская» объемом 0,25 л., крепостью 40 %, кол-во 1 шт.; водка «Кедровица» объемом 0,25 л., крепостью 40 %, кол-во 1 шт.; коньяк пятилетний

«Ардели» крепостью 40 %, кол-во 1 шт.; коньяк «OLD BARREL» объемом 0,1 л., крепостью 40 %, кол-во 2 шт.; виски «MANCATCHER» объемом 0,5 л., кол-во 1 шт.; вино «Алазанская долина» объемом 0,75 л., кол-во 1 шт.; коньяк «Старейшина 3л» объемом 0,5 л., кол-во 1 шт.; вино «Душа монаха» объемом 0,75 л., кол-во 1 шт.; вино «CHATELAIN LOUIS» объемом 0,75 л., кол-во 1 шт.; вино «Genatsvale» объемом 0,75 л., кол-во 3 шт.; плодовая алкогольная продукция «Рябина крепкая» объемом 0,5 л., кол-во 1 шт.; плодовая алкогольная продукция «Вишня крепкая» объемом 0,5 л., кол-во 1 шт.; водка «Деревенька» объемом 0,5 л., кол-во 1 шт.; водка «Русь матушка» объемом 0,5 л., кол-во 2 шт.; водка «Талка» объемом 0,5 л., кол-во 2 шт.; водка «Живица» объемом 0,5 л., крепостью 40 %, кол-во 2 шт.; виски «FOX DOGS» объемом 0,5 л., крепостью 40 %, кол-во 1 шт.; вермут «Santo Stefano» объемом 0,5 л., крепостью 13,5 %, кол-во 1 шт.; коньяк «Старый Кёнигсберг» объемом 0,5 л., крепостью 40 %, кол-во 1 шт.; вино «ARCONTE» объемом 0,5 л., крепостью. 11 %, кол-во 1 шт.).

При этом лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции у Общества не имеется (иного из материалов дела не следует, ответчиком не представлено).

Изложенное свидетельствует о нарушении ответчиком требований пункта 2 статьи 18, пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Из объяснений покупателя следует, что 20.04.2023 он приобрел в закусочной «Небо» бутылку вина игристого «ARCONTE» стоимостью 275 руб. (том 1, л.д. 16).

Объяснениями продавца ФИО1 также подтверждается, что 20.04.2023 в закусочной «Небо» она продала покупателю бутылку шампанского (том 1, л.д. 17).

Из приложенных к протоколу осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.04.2023 фототаблиц следует, что на реализации и хранении в закусочной находится также иная алкогольная продукция (водка, коньяк, виски, вино).

Таким образом, факт розничной продажи и хранения Обществом алкогольной продукции (водка «TAIGA» объемом 0,1 л., крепостью 40 %, кол-во 3 шт.; водка «Пермская» объемом 0,1 л., крепостью 40 %, кол-во 3 шт.; водка «TAIGA» объемом 0,25 л., крепостью 40 %, кол-во 2 шт.; водка «Горное озеро» объемом 0,1 л., крепостью 40 %, кол-во 2 шт.; водка «Горное озеро» объемом 0,25 л., крепостью 40 %, кол-во 1 шт.; водка «Пермская» объемом 0,25 л., крепостью 40 %, кол-во 1 шт.; водка «Кедровица» объемом 0,25 л., крепостью 40 %, кол-во 1 шт.; коньяк пятилетний «Ардели» крепостью 40 %, кол-во 1 шт.; коньяк «OLD BARREL» объемом 0,1 л., крепостью 40 %, кол-во 2 шт.; виски «MANCATCHER» объемом 0,5 л., кол-во 1 шт.; вино «Алазанская долина» объемом 0,75 л., кол-во 1 шт.; коньяк «Старейшина 3л» объемом 0,5 л., кол-во 1 шт.; вино «Душа монаха» объемом 0,75 л., кол-во 1 шт.; вино «CHATELAIN LOUIS» объемом 0,75 л., кол-во 1 шт.; вино «Genatsvale» объемом 0,75 л., кол-во 3 шт.; плодовая алкогольная продукция «Рябина крепкая» объемом 0,5 л., кол-во 1 шт.; плодовая алкогольная продукция «Вишня крепкая» объемом 0,5 л., кол-во 1 шт.; водка «Деревенька» объемом 0,5 л., кол-во 1 шт.;

водка «Русь матушка» объемом 0,5 л., кол-во 2 шт.; водка «Талка» объемом 0,5 л., кол-во 2 шт.; водка «Живица» объемом 0,5 л., крепостью 40 %, кол-во 2 шт.; виски «FOX DOGS» объемом 0,5 л., крепостью 40 %, кол-во 1 шт.; вермут «Santo Stefano» объемом 0,5 л., крепостью 13,5 %, кол-во 1 шт.; коньяк «Старый Кёнигсберг» объемом 0,5 л., крепостью 40 %, кол-во 1 шт.; вино «ARCONTE» объемом 0,5 л., крепостью. 11 %, кол-во 1 шт.) в отсутствие лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.04.2023, протоколом об административном правонарушении от 17.08.2023 № 59 06 136491.

Поскольку в торговом объекте, деятельность в котором осуществляет Общество, на реализации и хранении находилась алкогольная продукция, с учетом отсутствия у Общества лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, в действиях ответчика имеется событие вменяемого ему в вину административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт реализации Обществом алкогольной продукции в отсутствие лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции подтверждается материалами дела.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено.

Субъективная сторона данных административных правонарушений характеризуется виной правонарушителя.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных

правонарушениях», юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина ответчика в совершении вменяемых административных правонарушений установлена и подтверждена соответствующими доказательствами (часть 1 статьи 1.5, статьи 2.4 КоАП РФ). Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества «НЕБО» возможности соблюдения требований действующего законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной продукции, а также доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Таким образом, в действиях Общества судом установлено наличие составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 КоАП РФ судом не установлено. Протоколы об административных правонарушениях от 17.08.2023 № 59 06 136942 и № 59 06 136491 составлены в присутствии представителя ответчика.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 КоАП РФ составляет один год со дня совершения правонарушения. На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции указанный срок не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и

производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оснований для квалификации нарушения в качестве малозначительного деяния судом не установлено (статья 2.9 КоАП РФ). Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Более того, совершенные Обществом административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посягают на установленный государством порядок правоотношений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

С учетом характера совершенных правонарушений, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, заявленные требования Управления о привлечении ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 и части 3 статьи 14.17 КоАП РФ КоАП РФ подлежат удовлетворению.

При назначении ответчику административного наказания судом учтено следующее.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии

причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Доказательств совершения Обществом административных правонарушений ранее материалы дела не содержат.

Между тем, предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеет своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию. Продажа алкогольной продукции без соответствующих документов, без лицензии и соблюдения иных требований является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 Конституции РФ право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту (статья 2 Конституции Российской Федерации). Исходя из повышенной опасности данного правонарушения, законодателем предусмотрена обязательная конфискация алкогольной продукции, реализуемой без надлежаще оформленных документов.

При таких обстоятельствах, к ответчику в силу положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ не может быть применена мера административного наказания в виде предупреждения.

При определении размера административного штрафа суд учитывает следующие обстоятельства.

Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ для юридических лиц установлено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом, в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В силу части 6 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Как следует из материалов дел об административных правонарушениях, реализация алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а также реализация алкогольной продукции в отсутствие соответствующей лицензии совершены ответчиком в результате совершения одного действия – розничной продажи алкогольной продукции.

Следовательно, ответчик, совершив одним действием административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому судье, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания, то есть в соответствии с санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

При определении размера административного штрафа суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, с

учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», действующей с 06.04.2022, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 той же нормы права в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи

(части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Таким образом, назначение наказания упомянутой категории лиц с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ производится лишь в том случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2023 № 309-ЭС23-9771 по делу № А76-17942/2022.

Условием применения статьи 4.1.2 КоАП РФ является наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства.

По данным официального сайта Федеральной налоговой службы (https://rmsp.nalog.ru/) Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства (категория Микропредприятие).

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, следовательно, с учетом части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в данном случае административный штраф назначается в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

С учетом изложенного, суд полагает возможным назначить Обществу административное наказание по санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с учетом части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1 500 000 руб. (3 000 000 руб. / 2).

Правовых оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела (части 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации) не имеется, поскольку документов, свидетельствующих о затруднительном финансовом положении Общества, доказательств исключительности рассматриваемого случая совершения правонарушения ответчиком в материалы дела не представлено. Кроме того суд принимает во внимание количество находящейся на реализации в закусочной алкогольной продукции (237 бутылок).

В качестве дополнительной меры ответственности частью 3 статьи 14.17 и частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено обязательное применение конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется

производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Данная позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

С учетом изложенного, в силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ изъятая по протоколу изъятия от 20.04.2023 алкогольная продукция подлежит направлению административным органом на уничтожение.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «НЕБО» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 614000, Пермский край, Пермский г.о., <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание по санкции части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1 500 000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен

лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее

шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа – УФК по Пермскому краю (Управление МВД

России по городу Перми л/сч 04561W01070), ИНН <***>, КПП 590401001,

банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому

краю г. Пермь, БИК 015773997, расчетный счет <***>,

КБК 18811601331010000140, ОКТМО 57701000, УИН 18880459239061364913.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате

административного штрафа лицо, привлеченное к административной

ответственности, представить суду.

3. Передать на уничтожение продукцию, согласно протоколу изъятия

от 20.04.2023:

- водка «TAIGA» объемом 0,1 л., крепостью 40 %, кол-во 3 шт.; - водка «Пермская» объемом 0,1 л., крепостью 40 %, кол-во 3 шт.;

- водка «TAIGA» объемом 0,25 л., крепостью 40 %, кол-во 2 шт.; - водка «Горное озеро» объемом 0,1 л., крепостью 40 %, кол-во 2 шт.;

- водка «Горное озеро» объемом 0,25 л., крепостью 40 %, кол-во 1 шт.;

- водка «Пермская» объемом 0,25 л., крепостью 40 %, кол-во 1 шт.; - водка «Кедровица» объемом 0,25 л., крепостью 40 %, кол-во 1 шт.;

- коньяк пятилетний «Ардели» крепостью 40 %, кол-во 1 шт.;

- коньяк «OLD BARREL» объемом 0,1 л., крепостью 40 %, кол-во 2 шт.; - виски «MANCATCHER» объемом 0,5 л., кол-во 1 шт.;

- вино «Алазанская долина» объемом 0,75 л., кол-во 1 шт.;

- коньяк «Старейшина 3л» объемом 0,5 л., кол-во 1 шт.; - вино «Душа монаха» объемом 0,75 л., кол-во 1 шт.;

- вино «CHATELAIN LOUIS» объемом 0,75 л., кол-во 1 шт.;

- вино «Genatsvale» объемом 0,75 л., кол-во 3 шт.;

- плодовая алкогольная продукция «Рябина крепкая» объемом 0,5 л.,

кол-во 1 шт.;

- плодовая алкогольная продукция «Вишня крепкая» объемом 0,5 л.,

кол-во 1 шт.;

- водка «Деревенька» объемом 0,5 л., кол-во 1 шт.; - водка «Русь матушка» объемом 0,5 л., кол-во 2 шт.;

- водка «Талка» объемом 0,5 л., кол-во 2 шт.;

- водка «Живица» объемом 0,5 л., крепостью 40 %, кол-во 2 шт.; - виски «FOX DOGS» объемом 0,5 л., крепостью 40 %, кол-во 1 шт.;

- вермут «Santo Stefano» объемом 0,5 л., крепостью 13,5 %, кол-во 1 шт.;

- коньяк «Старый Кёнигсберг» объемом 0,5 л., крепостью 40 %, кол-во 1 шт.; - вино «ARCONTE» объемом 0,5 л., крепостью. 11 %, кол-во 1 шт.;

- пиво «Корона экстра» объемом 0,355 л., кол-во 20 шт.;

- пиво «Dr Diesel» Вишня персик, объемом 0,45 л., крепостью 4 %,

кол-во 19 шт.;

- пиво «BRAHMA» объемом 0,45 л., крепостью 4 %, кол-во 18 шт.;

- пиво «Dr Diesel» Ежевика, объемом 0,45 л., крепостью 5 %, кол-во 15 шт.; - пиво «EFES» объемом 0,45 л., крепостью 4 %, кол-во 21 шт.;

- пиво «Балтика» 7 (мягкое) объемом 0,45 л., крепостью 4 %, кол-во 23 шт.; - пиво «Старый мельник» объемом 0,45 л., крепостью 4 %, кол-во 16 шт.;

- пиво «Kozel темное» ж/б, объемом 0,45 л., крепостью 4 %, кол-во 18 шт.;

- пиво «Гараж хард брусника» объемом 0,4 л., крепостью 4,6 %,

кол-во 10 шт.;

- пиво «Гараж черная вишня» стекло, объемом 0,4 л., крепостью 4,6 %,

кол-во 10 шт.;

- пиво «Kozel темное» стекло, объемом 0,45 л., крепостью 3,7 %,

кол-во 18 шт.;

- пиво «Старый мельник из бочонка» объемом 0,45 л., крепостью 4,3 %,

кол-во 12 шт.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его

принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.В. Торопицин