АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115225, <...> http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-207486/25-17-1432 03 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 01 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2025 года Арбитражный суд в составе судьи А.Б. Поляковой при ведении протокола судебного заседания секретарем Сикоевым Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Банка России к Обществу с ограниченной ответственностью "АльфаСтрахование" (место нахождения: 115280, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Даниловский, пр-кт Лихачёва, д. 15, помещ. 2/15, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 31.07.2025 № СЗ-59-ЮЛ-25-12095/1020-1

при участии: от заявителя: ФИО1 по доверенности от 13.02.2024, от заинтересованного лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Акционерного общества "АльфаСтрахование" (далее – заинтересованное лицо, общество, страховщик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 31.07.2025 № СЗ-59-ЮЛ-25-12095/1020-1.

Заявитель поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено судом надлежащим образом.

Считая подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, дело готовым к судебному разбирательству, суд пришел к выводу о наличии оснований для завершения предварительного заседания, и об открытии судебного заседания суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения заявителя, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в Службу поступило обращение ФИО2 (далее - Заявитель) от 19.06.2025 № ОЭ-190392, содержащее сведения о возможном нарушении Страховщиком законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона № 86-ФЗ Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьей 76.1 Федерального закона № 86-ФЗ некредитными финансовыми организациями в соответствии с Федеральным законом № 86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

Указание Банка России от 29.07.2022 № 6210-У «О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2022 № 69870).

В соответствии со статьей 76.5 Федерального закона № 86-ФЗ Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет

некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В ходе проведения проверки сведений, изложенных в обращении Заявителя, Службой установлено следующее.

Из представленных Страховщиком во исполнение запроса Службы сведений и документов следует, что 14.05.2025 Страховщиком от Заявителя получено заявление о страховом возмещении (далее - Заявление) по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО), в котором содержалась просьба об ознакомлении с результатами независимой экспертизы по электронной почте.

Страховщик письмом от 22.05.2025 уведомил Заявителя о необходимости предоставления постановления по делу об административном правонарушении или решения суда.

Страховщику 27.05.2025 по почте поступили запрошенные документы.

Также 27.05.2025 был проведен осмотр поврежденного транспортного средства, о чем составлен соответствующий акт. В этот же день ООО «НМЦ «ТехЮр Сервис» было составлено экспертное заключение № 3084072 (далее - Экспертное заключение).

По результатам рассмотрения Заявления Страховщик на основании Экспертного заключения 16.06.2025 выплатил Заявителю страховое возмещение.

Страховщик 27.06.2025 направил Заявителю по электронной почте копии акта осмотра и Экспертного заключения.

Согласно пункту 11 статьи Д2 Федерального закона № 40-ФЗ страховщик обязан осмотреть поврежденное ТС, иное имущество или его остатки и (или) организовать их независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу

(оценку) в срок не более чем пять рабочих дней содня поступления Заявления с приложенными документами, предусмотренными Правилами ОСАГО для осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и ознакомить потерпевшего с результатами осмотра и независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), если иные сроки не определены Правилами ОСАГО или не согласованы страховщиком с потерпевшим. Независимая техническая экспертиза или независимая экспертиза (оценка) организуется страховщиком в случае обнаружения противоречий между потерпевшим и страховщиком, касающихся характера и перечня видимых повреждений имущества и (или) обстоятельств причинения вреда в связи с повреждением имущества в результате дорожно-транспортного происшествия.

В силу пункта 7.20 Правил ОСАГО страховщик проводит осмотр поврежденного имущества и (или) организует независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) путем выдачи направления на независимую техническую экспертизу, независимую экспертизу (оценку) (в том числе посредством почтового отправления) в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления Заявления с приложенными документами, предусмотренными подпунктами 7.15.1 - 7.15.5 пункта 7.15, подпунктами 9.2.1 - 9.2.6 пункта 9.2 Правил ОСАГО (за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым пункта 7.16 Правил ОСАГО), если иной срок не согласован между страховщиком и потерпевшим.

После проведения осмотра и (или) независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки) страховщик обязан ознакомить потерпевшего с их результатами одним из способов, предусмотренных в подпункте 4.4 пункта 4 приложения 5 к Правилам ОСАГО, по выбору потерпевшего (способ указывается потерпевшим в заявлении о страховом возмещении или прямом возмещении убытков) в срок не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем проведения осмотра и (или) получения страховщиком результатов независимой технической экспертизы, независимой экспертизы (оценки), и не позднее дня достижения между страховщиком и потерпевшим согласия в случае, указанном в пункте 12 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ, если иной срок не согласован страховщиком с потерпевшим

Согласно статье 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В силу статьи 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статьей 194 ГК РФ установлено, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

Поскольку 27.05.2025 был проведен осмотр транспортного средства и составлено Экспертное заключение, то Страховщику надлежало ознакомить Заявителя с их результатами до 03.06.2025 (включительно).

Из представленных в Службу документов не следует, что Страховщик ознакомил Заявителя с результатами осмотра и Экспертным заключением до 03.06.2025.

Таким образом, Страховщик не исполнил обязанность по ознакомлению Заявителя с результатами осмотра и независимой экспертизы в срок, установленный пунктом 7.20 Правил ОСАГО.

Пунктом 3 статьи 1 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее - Закон № 4015-1) установлено, что для целей Закона № 4015-1 федеральные законы, иные нормативные

правовые акты и нормативные акты Банка России, предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 1 Закона № 4015-1, являются составной частью страхового законодательства.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

Отношения в сфере страховой деятельности регулируются Законом № 4015-1, который в том числе устанавливает порядок лицензирования страховой деятельности.

Согласно пункту 1 и пункту 4 статьи 30 Закона № 4015-1 лицензирование деятельности субъектов страхового дела является частью надзора за деятельностью субъектов страхового дела, осуществляемого в целях соблюдения ими страхового законодательства.

Пунктом 1 статьи 32 Закона № 4015-1 установлено, что лицензия на осуществление страхования представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела; право на осуществление деятельности в сфере страхового дела предоставляется только субъекту страхового дела, получившему лицензию. Соответственно, соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение норм Закона № 4015-1.

Статья 32.6 Закона № 4015-1 предусматривает, что при нарушении субъектом страхового дела требований, установленных страховым законодательством, и последующем неустранении данных нарушений (согласно предписанию органа страхового надзора) действие лицензии субъекта страхового дела ограничивается или приостанавливается.

Таким образом, порядок надзора за деятельностью субъектов страхового дела и лицензирования данной деятельности, установленный Законом № 4015-1, предусматривает, что разрешение на право осуществления страховой деятельности обусловлено фактором соблюдения субъектами страхового дела требований страхового законодательства, из чего следует вывод о том, что соблюдение субъектами страхового дела положений страхового законодательства является условием, предусмотренным лицензией на страховую деятельность. Аналогичный вывод содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 № ВАС-13004/13.

Документов, подтверждающих принятие юридическим лицом всех предусмотренных законодательством Российской Федерации мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании изложенного, 31.07.2025г. ведущим юрисконсультом юридического отдела Отделения Пенза ФИО3 в отношении АО «АльфаСтрахование» составлен протокол по делу об административном правонарушении № СЗ-59-ЮЛ-25-12095/1020-1.

Таким образом, вопреки доводам заинтересованного лица, имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) Страховщика события административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения Заявителя к административной ответственности административным органом соблюден.

Нарушений процедуры привлечения Заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к

административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 г. № 10 не имеется.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек.

Обществом заявлено ходатайство о признании нарушения малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом из п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Обществом не представлены доказательства наличия исключительных обстоятельств, препятствовавших соблюдению правил и норм страхового законодательства.

Таким образом, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности судом не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных ч. 1.1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

При назначении наказания суд учитывает, что решениями арбитражного суда от 16.04.2025г. по делу № А40-53840/2025, от 23.04.2025г. № А40-69624/2025, от 29.04.2025г. № А40-67894/2025 АО «АльфаСтрахование» привлечено к административной ответственности.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств (повторное совершение однородного правонарушения), суд считает возможным назначить меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в размере 32 000 рублей, считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "Альфастрахование" (место нахождения: 115280, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Даниловский, пр-кт Лихачёва, д. 15, помещ. 2/15, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 32000 (тридцать две тысячи) рублей 00 копеек.

Реквизиты для перечисления штрафа: банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва, БИК 024501901; получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК г. Москва (Банк России), единый казначейский счет 40102810045370000002, казначейский счет 03100643000000019500, ИНН <***>; КПП 770201001; КБК 999 116 011 410 1000 1140; ОКТМО 45379000, ИП 2007713056834772501001, УИН 0355258504559310725120955.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: А.Б. Полякова