Решение по делу № А33-25321/2023 от 26.12.2023

1525/2023-209745(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

26 декабря 2023 года Дело № А33-25321/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена 25 декабря 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 26 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Горбатовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Красфан" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании выполнить противопожарные мероприятия,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: краевого государственного бюджетного учреждения "Мотыгинское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>), краевого государственного бюджетное учреждение "Козульское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Оганесян А.С.,

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в

Сосновоборский городской суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной

ответственностью "Красфан" (далее – ответчик) (с учетом уточнений, принятых в порядке

статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) об обязании

ответчика в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выполнить

противопожарные мероприятия за 2022 год по договору аренды лесного участка от № 19/8-и

от 25.12.2019, а именно:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 3 км; - реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 6 км; - эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 9 км; - устройство противопожарных минерализованных полос - 4 км;

- прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление - 8 км; - прокладка противопожарных разрывов - 4 км;

- прочистка противопожарных разрывов - 8 км;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих

информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 9 шт;

- строительство водоемов (емкостей) и подъездов к источникам водоснабжения - 1 шт: - устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 4 шт;

- установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах - 1 шт.

- строительство, реконструкция и эксплуатация наблюдательных пунктов (вышек, мачт)3 шт.;

- создание и содержание противопожарных заслонов (устройство лиственных опушек)0,42 км.

Определением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 09.06.2023 исковое заявление принято к производству суда.

Определением Сосновоборского городского суда Красноярского края от 20.07.2023 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Красноярского края.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 05.09.2023 возбуждено производство по делу. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение "Мотыгинское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением от 02.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлчено краевое государственное бюджетное учреждение "Козульское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением от 20.11.2023 принят отказ Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) от исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью "Красфан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части требования об обязании приостановить деятельность по заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого по договору аренды лесных участков № 19/8-и от 25.12.2019, до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, как деятельности, осуществляемой с нарушением действующего законодательства; производство по делу в указанной части прекращено.

Судебное разбирательство по делу откладывалось судом.

25.12.2023 представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, поступил документ по делу, который в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен к материалам дела.

От ответчика поступил отзыв на уточненное исковое заявление, содержащий ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Поступивший отзыв в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщен к материалам дела.

Согласно пункту 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые

оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом. Лица, участвующие в деле, вправе ссылаться только на те доказательства, с которыми другие лица, участвующие в деле, были ознакомлены заблаговременно.

Статьей 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия. Из анализа норм арбитражно-процессуального законодательства следует, что злоупотреблением процессуальными правами являются действия (бездействие) сторон, ведущие к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта. Злоупотребление правами может выразиться, в том числе, в необоснованном заявлении ходатайств об истребовании доказательств, отложении судебного разбирательства и т.д. В соответствии с разъяснением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в Постановлении от 20.12.2006 № 65 непредставление или несвоевременное представление доказательств по неуважительным причинам, направленное на затягивание процесса, также может быть расценено арбитражным судом как злоупотребление процессуальными правами.

Суд не находит оснований для удовлетворения ходатайства ответчика об отложении судебного разбирательства, в удовлетворении указанного ходатайства судом отказано.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (арендодатель) и ООО «Красфан» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 25.12.2019 № 19/8-и (далее - договор), согласно п. 1.1 которого арендодатель на основании приказа министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.08.2018 № 3288 «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», приказа министерства лесного хозяйства от 24.04.2018 № 506-од по приоритетному, инвестиционному проекту в области освоения лесов «Создание и развитие фанерного комбината в г. Сосновоборске Красноярского края», обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности, определенные в пункте 1.2 настоящего договора.

В пункте 1.2 договора определены лесные участки.

В соответствии с подпунктом к) пункта 3.4 договора арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов и приложением № 7 к договору.

По акту приема-передачи (приложение № 6 к договору) арендодатель передал арендатору лесные участки.

К договору разработан проект освоения лесов, которым предусмотрены объемы и сроки исполнения работ по противопожарному обустройству лесов.

В соответствии с таблицей (13) проекта освоения лесов, разработанного к договору аренды от 25.12.2019 № 19/8-и ООО «КРАСФАН» установлены ежегодные виды и объемы мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

КГБУ «Козульское лесничество» представлен отчет по выполнению объема противопожарных мероприятий арендатором за 2022 год. В соответствии с отчетом ООО «КРАСФАН» по договору аренды лесного участка от 25.12.2019 № 19/8-и за 2022 год не выполнены следующие мероприятия:

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 3 км.;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - б км.;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 9 км.; - прокладка просек и противопожарных разрывов - 4 км,; - прочистка просек и уход за противопожарными разрывами - 8 км.; - устройство противопожарных минерализованных полос - 4 км.; - прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновления -8 км.;

- строительство пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения - 4 км.; - благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах -1 пгг.;

- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих

ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности -1

шт.;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих

информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 9 шт.;

-строительство, реконструкция и эксплуатация наблюдательных пунктов (вышек мачт)3шт.;

-создание и содержание противопожарных заслонов (устройство лиственных опушек)0,42 км.

Согласно иску, нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу

уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных

пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже

возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной

обстановки.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на иск, в котором указал, что не

оспаривает факт нарушения лесного законодательства. Нарушение лесного законодательства

обусловлено природно-климатическими условиями, отсутствием возможности проезда к

указанной территории. Работы по устранению нарушений лесного законодательства

ответчиком ведутся. ООО «Красфан» просит изменить срок выполнения работ до 6 месяцев с

момента вступления решения суда в законную силу.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что Российская Федерация передаёт органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по осуществлению на землях лесного фонда государственного лесного контроля (надзора).

В соответствии с частью 2 статьи 96 Лесного кодекса Российской Федерации предметом федерального государственного лесного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов РФ в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения (в том числе пожарной безопасности лесах).

Согласно части 2 статьи 4 Лесного кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р образовано министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее - министерство), действующее на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Министерство является органом исполнительной власти Красноярского края (далее - край), который на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, Устава края, законов края, правовых актов Губернатора края и Правительства края осуществляет надзор (контроль) в области лесных отношений.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Согласно пункту 2.3 Положения министерство обеспечивает соблюдение лесного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесные отношения).

В соответствии с частью 1 статьи 52 и частью 1 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности, в том числе предупреждение лесных пожаров. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1, пункту 3 части 2 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В силу части 5 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя: приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря; содержание пожарной техники и оборудования,

систем связи и оповещения; создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.

Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту «в» пункта 12 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1614 юридические лица, осуществляющие использование лесов обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с пунктом 3 Правил пожарной безопасности в лесах, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

- предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

- мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; - разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; - иные меры пожарной безопасности в лесах.

Нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утверждены Приказом Минприроды России от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов» (далее - Приказ Минприроды РФ от 28.03.2014 № 161).

- строительство лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 3 км.;

- реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - б км.;

- эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров - 9 км.; - прокладка просек и противопожарных разрывов - 4 км,;

- прочистка просек и уход за противопожарными разрывами - 8 км.; - устройство противопожарных минерализованных полос - 4 км.; - прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновления -8 км.;

- строительство пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения - 4 км.;

- благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах -1 пгг.;

- установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности -1 шт.;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 9 шт.;

-строительство, реконструкция и эксплуатация наблюдательных пунктов (вышек мачт)- Зшт.;

-создание и содержание противопожарных заслонов (устройство лиственных опушек)0,42 км.

Согласно иску, нарушение требований пожарной безопасности в лесах создает угрозу уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров. Невыполнение указанных мероприятий затрудняет процесс ликвидации уже возникшего пожара и увеличивает вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки.

Из материалов дела следует, что фактов, препятствующих соблюдению лесопользователем требований действующего законодательства и условий договора в части выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, не установлено.

При этом нарушение требований пожарной безопасности влечет неготовность лесопользователя к тушению пожара, и при возникновении лесного пожара может привести не только к уничтожению огнем значительной площади лесного фонда, но и повлечь переход лесных пожаров на населенные пункты.

Таким образом, в результате бездействия ООО «Красфан» нарушаются Правила пожарной безопасности в лесах. Указанная ситуация в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределённого круга лиц).

При этом в нарушение статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком не представлены надлежащие доказательства выполнения указанных мероприятий по противопожарному обустройству лесов.

Поскольку материалами дела подтверждается факт неисполнения обществом указанных противопожарных мероприятий в рамках договора аренды, суд пришел к выводу о том, что требования истца об обязании выполнить противопожарные мероприятия, соответствуют закону.

Вместе с тем, ООО «Красфан» просит изменить срок выполнения работ до 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом обстоятельств дела, местонахождения лесного участка, климатических условий, характера подлежащих выполнению работ, вынесения настоящего решения в зимний период, суд полагает возможным установить срок выполнения мероприятий в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Красфан" (ИНН <***>,

ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему

делу в законную силу выполнить противопожарные мероприятия за 2022 год по договору

аренды лесного участка от № 19/8-и от 25.12.2019, а именно:

- прочистка противопожарных разрывов - 8 км; - благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах - 1 шт;

- установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих

информацию о мерах пожарной безопасности в лесах - 9 шт; - строительство водоемов (емкостей-) и подъездов к источникам водоснабжения - 1 шт:

- устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения - 4 шт;

- установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания

граждан в лесах, в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах - 1 шт.

- строительство, реконструкция и эксплуатация наблюдательных пунктов (вышек, мачт)3 шт.;

- создание и содержание противопожарных заслонов (устройство лиственных опушек)0,42 км.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Красфан" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья А.А. Горбатова