Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6
http://www.spb.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Санкт-Петербург
30 января 2025 года Дело № А56-117454/2024
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2025 года.
Полный текст решения изготовлен 30 января 2025 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Захаров В.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
Заявитель: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу
Заинтересованное лицо: Арбитражный управляющий ФИО2
О привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ
при участии
от заявителя: не явился, уведомлен
от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 23.01.2025
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>) (далее - заинтересованное лицо, арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение положений Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при исполнении обязанностей конкурсного управляющего в деле о банкротстве КПК «Честный капитал».
Определением суда от 28.11.2024 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.
В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства в материалы дела от заинтересованного лица поступил отзыв и ходатайство о рассмотрении заявления по общим правилам административного судопроизводства.
Определением от 18.12.2024 суд определил перейти к рассмотрению дела по общим правилам административного производства для выяснения дополнительные обстоятельства.
Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, своего представителя не направил.
Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.
Суд, в порядке ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.
Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.09.2020 по делу А56-19052/2020 г. КПК «Честный капитал» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре ликвидируемого должника.
Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.01.2024 конкурсным управляющим назначена ФИО2 (ИНН <***>).
В ходе проверки деятельности управляющего при осуществлении им своих полномочий Управлением выявлены нарушения положений Закона о банкротстве.
По выявленным фактам в отношении арбитражного управляющего ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении от 07.10.2024 №01457824, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве установлены положениями Закона о банкротстве.
В силу пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Из протокола об административном правонарушении от 07.10.2024 №01457824 следует, что ненадлежащее исполнение конкурсным управляющим своих обязанностей выразилось в том, что ФИО2 не разместила в газете «Коммерсантъ» сообщение о проведении собрания кредиторов КПК «Честный капитал» назначенное на 12.03.2024.
Возражая против удовлетворения заявления Управления, арбитражный управляющий ссылается на отсутствие обязанности по размещению в газете «Коммерсантъ» указанного сообщения. Так, ФИО2 сообщение о проведении собрания кредиторов КПК «Честный капитал» было опубликовано в ЕФРСБ без опубликования в официальном источнике.
Особенности банкротства финансовых организаций, установленные статьями 183.1 - 183.26 настоящего Федерального закона, распространяются на кредитные кооперативы с учетом положений настоящей статьи и статей 189.2 - 189.6 настоящего Федерального закона (пункт 1 статьи 189.1 Закона о банкротстве).
Абзацем вторым пункта 4 статьи 189.1 Закона о банкротстве предусмотрено, что надлежащим уведомлением о проведении собрания кредиторов кредитного кооператива признается опубликование арбитражным управляющим сообщения о проведении такого собрания в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве.
Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р, газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".
Учитывая изложенное, действия конкурсного управляющего в процедуре банкротства должника по опубликованию сообщений о собрании кредиторов в газете "Коммерсантъ" обусловлены требованием статьи 28 Закона о банкротстве.
Доводы заинтересованного лица основаны на неверном толковании норм права.
С учетом изложенного следует признать, что арбитражный управляющий надлежащим образом не исполнил обязанности, возложенные на него пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве.
Таким образом, в действиях арбитражного управляющего ФИО2 имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Являясь арбитражным управляющим, то есть лицом, обладающим специальной профессиональной подготовкой, ФИО2 осведомлена о возложенных на нее обязанностях, однако не исполнила их должным образом. Доказательств невозможности соблюдения управляющим вышеуказанных требований законодательства о банкротстве в силу чрезвычайных событий, которые она не могла предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась, равно как и доказательств принятия всех зависящих мер по соблюдению таких требований, в материалах дела не имеется, что также свидетельствует о наличии вины управляющего во вмененном правонарушении.
Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности.
Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд считает требования Управления подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
решил:
Привлечь арбитражного управляющего ФИО2, (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия Решения.
Судья Захаров В.В.