Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Анадырь

12 декабря 2025 года Дело № А80-464/2025

Резолютивная часть решения объявлена 02.12.2025. Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Трофимова М.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вуквукай Д.И., рассмотрев в судебном заседании дело № А80-464/2025 по исковому заявлению от 23.06.2025 № 01-06/246

общества с ограниченной ответственностью «Анадырская транспортная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>),

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 15.03.2021 № 87АА 0050545, диплом,

от третьего лица: ФИО1 (ИНН <***>), лично,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Анадырская транспортная компания» (далее – ООО «АТК», общество, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности по оплате услуг обращения с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с 01.01.2025 по 31.07.2025 в размере 87 224,96 руб., пени за просрочку оплаты услуг за период с 11.02.2025 по 06.11.2025 в сумме 11 188,45 руб.

Иск мотивирован неисполнением ответчиком обязательств по оплате услуг обращения с твердыми коммунальными отходами, которые оказаны ему в отношении объекта – магазина промышленных товаров истцом, являющимся региональным оператором на территории городского округа Анадырь, и нормативно обоснован ссылками на положения статей 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормы Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 (далее – Правила № 671).

Определением от 19.08.2025 произведена замена ответчика с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>). Индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) привлечен к участию в деле третьим лицом без самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, третье лицо (ФИО1, ИНН <***>, являющийся сыном ответчика) поддержал ранее озвученную правовую позицию о необоснованности исковых требований, наличии спора по порядку заключения договора и определения объемов продуцируемого мусора.

Ответчик о времени и месте судебного заседания и возбуждения производства по делу извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ, однако явки представителей в судебное заседание не обеспечил, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие применительно к части 3 статьи 156 Кодекса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «АТК» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, которому выдана лицензия от 26.01.2016 №Л020-00113-87/00103817.

По результатам конкурсного отбора от 27.11.2017 (протокол № 1/ТКО-2017) Департаментом промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа с истцом заключено соглашение от 30.11.2017 № 303 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, на основании которого истец, являясь региональным оператором, в течение срока действия соглашения обязан организовать и осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории городского округа Анадырь (зона деятельности № 10).

В соответствии с пунктами 2.1.2 и 2.2.4 соглашения от 30.11.2017 № 303 региональный оператор обязан, в том числе, обеспечивать заключение договоров на услугу по обращению с ТКО с физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в зоне деятельности регионального оператора, обратившимися в адрес регионального оператора в установленные действующим законодательством сроки и осуществлять взимание платы за оказанные услуги с потребителей по тарифам, установленным Правлением Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 01.10.2024 № 9-к/8, с учетом изменений, внесенных Постановлением от 20.12.2024 № 24-к/19, установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «АТК» на 2024-2027 годы.

Ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя на территории Чукотского автономного округа с 14.12.2020, согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.07.2025 осуществлял основной вид деятельности – Торговля розничная в неспециализированных магазинах (ОКВЭД – 47.1), и прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 10.06.2025. Также ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя на территории Чукотского автономного округа с 02.07.2025, согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.12.2025 осуществлял основной вид деятельности – Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (ОКВЭД – 47.19), и прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 21.11.2025.

Поскольку на дату принятия иска к производству ответчик обладал статусом индивидуального предпринимателя и спор вытекает из предпринимательской деятельности, утрата ответчиком предпринимательского статуса не означает утраты арбитражным судом компетенции по рассмотрению настоящего спора, как об этом разъяснено в абзаце пятом пункта 13 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Магазин промтоваров «Волна», кадастровый номер 87:05:000000:8021 общей площадью 709,3 м2 является нежилым зданием и располагается по адресу: Чукотский автономный округ, <...>.

16.01.2025 истец направил ответчику письмо с проектом договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 176/2025-РО, по условиям пункта 1 которого ООО «АТК» (региональный оператор) обязался принимать твердые коммунальные отходы, в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание на объекте размещения отходов «Полигон твердых бытовых отходов в г. Анадырь Чукотского АО», зарегистрированном в Государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО) за № 87-00018-З-00294-020818, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а предприниматель (потребитель) обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложению № 1 к настоящему договору (пункт 2 сделки).

В соответствии с пунктом 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 01.01.2025.

Пунктом 6 договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании предоставленного региональным оператором счета, акта за расчетный период и с учетом раздела V настоящего договора.

Согласно пункту 12 договора стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами № 671, расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

На основании пункта 20 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В силу пункта 27 настоящий договор вступает в силу с момента подписания и действует по 31.12.2025, но распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2025.

В Приложении № 1 к договору указаны объект потребителя: Промтоварный магазин «Волна» по адресу: <...>, места сбора и накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов; приведен расчет объема твердых коммунальных отходов по формуле единица измерения м2 * норматив накопления в год, а именно 1012 м2 * 0,2; отражены действовавшие тарифы.

Со стороны потребителя договор не подписан.

02.06.2025 через систему электронного документооборота ООО «АТК» направило предпринимателю ФИО3 соглашение № 1 к договору № 176/2025-РО об изменении (уменьшении) стоимости услуг, которым в Приложение № 1 к договору внесены изменения в части изменения показателя расчетной единицы – 709,3 м2, что повлекло указанное уменьшение.

ФИО3 соглашение № 1 ответчиком не подписано.

14.07.2025 ООО «АТК» получило от ФИО1 с ИНН <***>, то есть третьего лица, деловое письмо № 5, в котором содержалась просьба сделать перерасчет за период с 01.01.2025 по 14.07.2025 исходя из торговых площадей магазина, а именно 1 этаж – 179,28 м2 и 2 этаж – 213,90 м2.

15.07.2025 через систему электронного документооборота ООО «АТК» направило предпринимателю ФИО3 соглашение № 2 к договору № 176/2025-РО об изменении (уменьшении) стоимости услуг, которым в Приложение № 1 к договору внесены изменения в части изменения показателя расчетной единицы – 393,18 м2, что повлекло указанное уменьшение.

ФИО3 соглашение № 2 ответчиком не подписано. При этом истец фактически осуществил ответчику перерасчет платы за весь исковой период исходя из условий дополнительного соглашения № 2. Оплата услуг обращения с твердыми коммунальными отходами не производилась, в том числе и после данного перерасчета.

В претензии от 21.04.2025 № 01-06/176 ООО «АТК» требовало от предпринимателя уплаты образовавшейся задолженности.

Не получив удовлетворения претензионных требований, ООО «АТК» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Спорные отношения регулируются положениями главы 39 ГК РФ, общими нормами гражданского законодательства об обязательствах и ответственности за их нарушения, а также специальным законодательством в сфере обращения с ТКО – Законом № 89-ФЗ, действовавшими в спорном периоде Правилами № 1156, а также Правилами № 671.

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

По смыслу статей 1, 24.6 Закона № 89-ФЗ региональный оператор является единственным лицом, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

На основании пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8(4) - 8(16) действовавших в спорном периоде Правил № 1156), и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156).

Также, согласно пункту 8 (12) Правил № 1156, действовавших в спорном периоде, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил.

В соответствии с Законом № 89-ФЗ и пунктом 25 Правил № 1156 к существенным условиям договора относятся, планируемый объем и (или) масса транспортируемых ТКО, состав таких отходов; периодичность и время вывоза ТКО; места приема и передачи ТКО, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами; предельно допустимое значение уплотнения ТКО; способ коммерческого учета количества ТКО; сроки и порядок оплаты услуг по договору.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами № 671, которые устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО с использованием средств измерения массы ТКО, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО.

В случае если органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1.1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определен способ расчета объема и (или) массы ТКО и (или) утвержден порядок выбора указанного способа, в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с указанным способом и (или) порядком выбора указанного способа (пункт 7 Правил № 671).

В иных случаях в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с пунктами 8 - 12 Правил № 671.

В пункте 6 Правил № 671 установлено, что коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления ТКО; количества и объема контейнеров, бункеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование ТКО, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности ТКО, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы); б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 671 в целях осуществления расчетов с потребителями коммерческий учет объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с абзацем вторым подпункта «а» пункта 6 настоящих Правил, за исключением случаев, указанных в пунктах 9 - 12 настоящих Правил, то есть исходя из нормативов накопления ТКО в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления ТКО.

В пункте 11 Правил № 671 определено, что коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 6 настоящих Правил в отношении твердых коммунальных отходов, образуемых потребителями в зданиях, строениях, сооружениях (за исключением многоквартирных домов и жилых домов), нежилых помещениях (за исключением нежилых помещений в многоквартирных домах) и на земельном участке и складируемых в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерной площадке, на которую согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов складируются твердые коммунальные отходы, образующиеся у одного потребителя, на основании заявления потребителя.

Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Чукотского автономного округа от 30.06.2022 № 163-од утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов в отношении объектов общественного назначения на территории Чукотского автономного округа, согласно которым в отношении категории объектов «Промтоварные магазины» установлена расчетная единица 1 м2 общей площади и объем 0,2 м3 в год.

Исследовав и оценив совокупность представленных в материалы дела доказательств в порядке статьи 71 АПК РФ, суд установил, что объект образования отходов относится к категории «Промтоварные магазины», сведений о том, что в исковом периоде соответствующая деятельность не велась, в материалах дела не имеется, общая площадь магазина согласно общедоступной, никем не оспоренной информации составляет 709,3 м2, что позволило прийти суду к выводу об обоснованности заявленных региональным оператором исковых требований, основанных на заключенном сторонами в порядке пункта 8 (12) Правил № 1156 договоре.

Доводы, касающиеся завышения объемов продуцируемого мусора судом исследованы и отклонены.

Поскольку правоотношения сторон урегулированы договором № 176/2025-РО и, более того, у ответчика не имеется контейнерной площадки, включенной в реестр мест накопления, на котором располагались бы контейнеры, а органом государственной власти субъекта Российской Федерации до настоящего времени не определен способ расчета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов и не утвержден порядок выбора указанного способа, в целях осуществления расчетов с потребителями, коммерческий учет объема твердых коммунальных отходов ответчика может быть осуществлен исключительно в порядке абзаца второго подпункта «а» пункта 6 Правил № 671, то есть исходя из нормативов накопления ТКО.

Проверив расчет исковых требований, суд установил, что ООО «АТК» ошибочно произвело расчет объемов продуцируемых объектом ответчика ТКО исходя из торговых площадей, а не общей площади объекта. Вместе с тем, предъявление исковых требований в меньшем размере является правом истца и прав ответчика не нарушает, в связи с чем основной долг подлежит взысканию с ответчика в заявленном размере 87 224,96 руб. применительно к статьям 310, 779, 781 ГК РФ.

Проверив расчет пеней, суд установил, что он обоснованно выполнен от размера основного долга с применением 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, как на то указано в пункте 22 типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156. При этом истцом применено Постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 и 2026 годах» в части ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации 9,5%, что прав ответчика также не нарушает.

О применении статьи 333 ГК РФ ответчиком не заявлено. Оснований для применения статей 401, 404 ГК РФ судом не установлено.

Таким образом, пени за период с 11.02.2025 по 06.11.2025 подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в заявленном размере 11 188,45 руб. согласно статьям 330, 332 ГК РФ.

С учетом результатов рассмотрения дела, судебные расходы по оплате госпошлины по иску относятся на ответчика в сумме 10 000 руб. Переплата государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Анадырская транспортная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по оплате услуг обращения с твердыми коммунальными отходами, оказанных по договору № 176/2025-РО, в период с 01.01.2025 по 31.07.2025, в размере 87 224,96 руб., пени за период с 11.02.2025 по 06.11.2025 в размере 11 188,45 руб., расходы по уплате государственной пошлины по иску в размере 10 000 руб., а всего 108 413,41 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Анадырская транспортная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 25.06.2025 № 480 государственную пошлину в размере 744 руб.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

Судья М.Ю. Трофимов