Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Пермь

16 августа 2023 года

Дело № А50-14259/2023

Резолютивная часть решения принята 08 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Плотниковой Т.Ю. рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (614077, Пермский край, Пермь город, ФИО1 бульвар, дом 78, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Л.А.В. Контракт» (614002, Пермский край, Пермь г., Фонтанная <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 руб. 00 коп.,

установил:

отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – заявитель, ОСФР по Пермскому краю, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Л.А.В. Контракт» (далее – должник, Общество) финансовых санкций в сумме 4 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, февраль, октябрь 2021 года, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года, представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года.

Определением суда от 09.06.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства на основании ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству.

Суд не усматривает наличие обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ.

С учетом вышеизложенного, дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 АПК РФ.

08.08.2023 арбитражным судом изготовлена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://kad.arbitr.ru/), резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

10.08.2023 Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обратилось с заявлением о составлении мотивированного решения.

При исследовании письменных доказательств, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ОСФР по Пермскому краю проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, февраль, октябрь, ноябрь 2021 года, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года.

По результатам проведенных проверок были составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.12.2020 № 203S18200036569, от 06.04.2021 № 203S18210010284, от 06.12.2021 № 203S18210030556, от 27.12.2021 № 203S18210032694, от 01.11.2022 № 203S18220025962, от 26.12.2022 № 203S18220029503, № 203S18220029504, в котором отражено, что страхователем отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, февраль, октябрь, ноябрь 2021 года, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года представлена с нарушением установленного срока.

ОСФР по Пермскому краю принял решения о привлечении должника к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций за несвоевременное представление индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, февраль, октябрь 2021 года, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года, представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года.

На основании принятых решений в адрес должника направлены требования, об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. В установленный срок указанные требования не исполнены.

Поскольку должник не уплатил финансовую санкцию в добровольном порядке Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании с должника санкций в принудительном порядке.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонда, вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту их регистрации.

В силу статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции после 01.01.2017).

Производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, Общество обязано было представить Фонду сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за февраль 2021 года в срок не позднее 15 марта 2021 года, за октябрь 2021 года в срок не позднее 15 ноября 2021 года, за ноябрь 2021 года (с типом «доп») в срок не позднее 15.12.2021, за сентябрь 2022 года в срок не позднее 17.10.2022, за октябрь 2022 года в срок не позднее 29.11.2022.

Из материалов данного дела следует, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за февраль, октябрь, ноябрь 2021 года, сентябрь, октябрь 2022 года в отношении застрахованных лиц представлены Обществом в Фонд с нарушением установленных сроков, а именно – 30.03.2021, 26.11.2021, 14.02.2022, 26.10.2022 и 21.12.2022.

Кроме того, по результатам проверки формы СЗВ-М за ноябрь 2021 года Фондом выявлены расхождения в отношении застрахованных лиц, в связи с чем, 08.12.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователю было направлено уведомление о необходимости устранения имеющихся расхождений.

Частью 5 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В установленный пятидневный срок страхователем исправленные сведения о застрахованных лицах не представлены, выявленные ошибки и (или) несоответствия по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года не устранены.

Как следует из материалов дела, форма СЗВ-М с типом «доп» за ноябрь 2021 года в отношении застрахованного лица с учетом исправления ошибок и (или) несоответствий по Уведомлению представлены страхователем лишь 14.02.2022, то есть с нарушением установленного пятидневного срока для устранения ошибок и (или) несоответствий.

При таких обстоятельствах в действиях страхователя в части несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за февраль, октябрь 2021 года, сентябрь, октябрь 2022 года, представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вина страхователя в совершении нарушения подтверждается материалами дела, должник правомерно привлечен Фондом к финансовой ответственности на основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании финансовых санкций в общей сумме 1 000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, ноябрь 2022 года.

Привлекая страхователя к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, ноябрь 2022 года Фонд исходил из того, что данные формы на застрахованное лицо представлены с нарушением установленного срока – 08.12.2020 и 21.12.2022 соответственно.

Как следует из заявления и не опровергается материалами дела, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, ноябрь 2022 года представлены должником в установленный законом срок.

При этом, по результатам проверки формы СЗВ-М за октябрь 2020 года Фондом выявлены расхождения в отношении застрахованного лица, в связи с чем, 05.12.2020 по телекоммуникационным каналам связи страхователю было направлено уведомление о необходимости устранения имеющихся расхождений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 08.12.2020 страхователем представлена форма СЗВ-М «доп» за октябрь 2020 года, которая была принята Фондом без замечаний. Таким образом, страхователем соблюден пятидневный срок устранения имеющихся ошибок и несоответствий.

Согласно пункту 39 Инструкции, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Также материалами дела подтверждается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы "исходная" за отчетный период – ноябрь 2022 года в отношении 0 застрахованных лиц представлены страхователем в Пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи 04.12.2022.

Далее, страхователем самостоятельно 21.12.2022 направлен отчет по форме СЗВ-М с типом формы "дополняющая" за отчетный период – ноябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

Иными словами, сведения по формам СЗВ-М (ДОП) за ноябрь 2022 года, представляли собой исправленную страхователем отчетность по формам СЗВ-М (ИСХ) за спорный период. При этом следует отметить, что представление отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с нулевыми показателями действующим законодательством не запрещено.

Акт о выявлении правонарушений за отчетный период ноябрь 2022 года в отношении общества составлен 26.12.2022, то есть после представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М.

Из материалов дела не следует, что представленные страхователем сведения с нулевыми показателями, не были приняты Пенсионным Фондом, информации о выявлении каких-либо ошибок, в том числе о предоставлении отчетности с нулевыми показателями, в материалах дела не содержится. Такие сведения также не поступили в адрес страхователя и в течение пяти дней, как это предусмотрено пунктом 37 Инструкции N 766н.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 15.04.2021 N 103п утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах», согласно которой в пункте 3 страхователем должен указываться тип представляемой формы: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Согласно абзацу 3 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ возможно не применять. В этом случае следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Иными словами анализ приведенных положений законодательства в совокупности с разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

Право страхователя на исправление отчетности предусмотрено Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ. В противном случае у страхователя отсутствовал бы стимул к своевременному и самостоятельному выявлению ошибок и их исправлению в представленных им сведениях персонифицированного учета. При этом форма отчетности предусматривает представление сведений как единого документа в целом по страхователю в разрезе застрахованных лиц, а не представление отдельной формы отчетности на каждое застрахованное лицо.

Положения статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть, и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме. Более того, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, в статьи 15 и 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ законодателем соответствующих изменений не вносилось.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303- КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700 по делу N А04-5751/2017, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702 по делу N А04-5748/2017, от 30.10.2017 N 307- КГ18-6769 по делу N А56-73062/2017, принятых по результатам рассмотрения дел с аналогичными фактическими обстоятельствами, позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, подав дополняющую форму за отчетный период: ноябрь 2022 года, страхователь реализовал свое право, предусмотренное статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, на дополнение и уточнение переданных сведений.

Прежде всего, следует иметь в виду, что абзац третий статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ не предусматривает ответственности за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, т.е. корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Учитывая, что вышеуказанные дополнения Пенсионным фондом приняты без замечаний (недостоверность сведений не установлена), суд пришел к выводу о том, что у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения общества в данной части к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, Пенсионным фондом не доказан факт совершения страхователем правонарушения, выразившегося в нарушении срока представления страхователем сведений за отчетные периоды: октябрь 2020 года и ноябрь 2022, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и правомерности привлечения заявителя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для привлечения должника к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, ноябрь 2022 года.

Таким образом, требования заявителя о взыскании с должника финансовых санкций являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части взыскания 3 000 руб.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В порядке пункта 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится взысканием на должника пропорционально размеру удовлетворенных требований в сумме 1 500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Л.А.В. Контракт» (614002, Пермский край, Пермь г., Фонтанная <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в общем размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль, октябрь 2021 года, сентябрь, октябрь 2022 года, представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2021 года.

В удовлетворении заявленных требований о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Л.А.В. Контракт» финансовых санкций в сумме 1000 (одна тысяча) руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года, ноябрь 2022 года отказать, в связи с тем, что неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений устранена страхователем путем направления корректирующих сведений в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Л.А.В. Контракт» (614002, Пермский край, Пермь г., Фонтанная <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб. 00 коп.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://kad.arbitr.ru/).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Т.Ю. Плотникова