РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Москва Дело № А40-63225/25-94-515
18 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2025 года
Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2025 года
Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Рустамовой М.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве
к заинтересованному лицу – ИП ФИО1
о привлечении к административной ответственности ИП ФИО1 по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола №0210337 от 18.03.2025
при участии:
от истца (заявителя): не явился, извещен
от заинтересованного лица: ФИО1, паспорт
УСТАНОВИЛ:
УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального Кодекса (далее - АПК РФ), в отсутствии заявителя, извещенного надлежащим образом.
Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 05 марта 2025 года в 12 часов 30 минут, в рамках проверки по обращению гражданина ФИО2, зарегистрированное в УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве за № 3/257704970423 от 21.02.2025, сотрудниками 1 отделения ОООП УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве, в кафе «Чайхана» (ИП ФИО1), расположенном по адресу: <...>, выявлен факт оборота спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон №171-ФЗ от 22.11.1995). На место вызвана следственно-оперативная группа Отдела МВД России по району Чертаново Южное г. Москвы и информация перерегистрирована в КУСП ДЧ Отдела МВД России по району Чертаново Южное г. Москвы за № 5651 от 05.03.2025.
В ходе осмотра установлено, что кафе «Чайхана» расположено на первом этаже отдельно стоящего здания, представлено залом для посетителей, кухней и подсобным помещением. Осмотром подсобного помещения обнаружена спиртосодержащая продукция (пиво в количестве 136 бутылок). Документы, (расходные накладные, товаротранспортные накладные, кассовые чеки), товарно-сопроводительные документы на реализуемый алкоголь, осмотром не обнаружено и индивидуальным предпринимателем не предоставлены. По итогам осмотра, составлен протокол осмотра от 05.03.2025 года и спиртосодержащая продукция изъята, а именно: пиво «Старый Мельник из бочонка» объемом 0.45 литра, 4 % алк., в количестве 12 бутылок; пиво «Жигули барное» объемом 0.45 литра, 4 % алк. в количестве 20 бутылок; пиво «Миллер» объемом 0.45 литра, 4 % алк. в количестве 20 бутылок, пиво «Балтика 9» объемом 0.5 литра, 4.9% алк. в количестве 23 бутылки; пиво «Жигули барное» объемом 0.45 литра, 4% алк. в количестве 13 бутылок; пиво «Веаг Веег» объемом 0.5 литра, 4.9% алк. в количестве 24 бутылки; пиво «Амстел» объемом 0.45 литра, 4% алк. в количестве 24 бутылок.
Изъятая спиртосодержащая продукция хранится в здании Отдела МВД России по району Чертаново Южное г. Москвы по адресу: <...>.
Таким образом, 05 марта 2025 года в 12 часов 30 минут, индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП <***>), в кафе «Чайхана», расположенном по адресу: <...>, допущен оборот спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ, о чем составлен протокол №0210337 от 18.03.2025 г.
Материалами дела установлено, что протокол составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, а также сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ.
Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Указанное административное правонарушение может быть совершено не только умышленно, но и по неосторожности.
В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 171-ФЗ Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - региональный орган государственного надзора).
В свою очередь, предметом регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции являются, в том числе:
соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции лицами, осуществляющими ее розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами;
Согласно пункту 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.
Согласно ч. 2 указанной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию являются первичными документами бухгалтерского учета, служащими для фиксирования факта совершения хозяйственной операции и осуществления бухгалтерских записей.
Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» определены сроки хранения организациями первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Указанные сроки устанавливаются в соответствии с правилами организации государственного архивного дела и не могут составлять менее пяти лет.
В данном случае наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения подтверждается материалами дела.
Вина ответчика в совершении вмененного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения норм законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения в форме неосторожности - правонарушение допущено предпринимателем по неосторожности и заключается в том, что им не были приняты все необходимые меры для того, чтобы избежать правонарушения. До начала осуществления торговли алкогольной продукции предпринимателю следовало изучить вопрос о том, какую разрешительную документацию необходимо оформить.
На дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, не истек.
Согласно пункту 2 указанного Обзора конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.
При этом, суд учитывает, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц (подпункт 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ).
При этом изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанная в том числе в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, а также производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка) подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 10.2, пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.
В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Закона N 171-ФЗ (пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ также установлено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.
Исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 25 и 26 Закона N 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства - полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.
Таким образом, спорная спиртосодержащая продукция находилась в обороте без соответствующих документов, т.е. в незаконном обороте, следовательно, подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.
На изъятие этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции находящейся в незаконном обороте указал Верховный суд Российской Федерации в пункте 1 Обзора, утвержденного 19.09.2018 Президиумом Верховного суда Российской Федерации.
При этом принадлежность алкогольной продукции определенному лицу для разрешения вопроса о ее изъятии, правового значения не имеет (пункт 4 Обзора от 19.09.2018).
Тем самым, с учетом правовой позиции Верховного суда РФ, изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению в установленном Правительством Российской Федерации порядке.
Оценив характер совершенного административного правонарушения, суд признает соразмерным назначение в соответствии с ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ за данное административное правонарушение наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
На основании изложенного, в соответствии с п.1 ст. 10.2, п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, ст. 4.5, ч.2 ст.14.16, ст.24.1, 25.1, 26.1-26.3, 28.2,28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170,176, 205, 206 АПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 10 000 (десять тысяч) руб. 00 коп.
Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам:
УИН: 18880477250002103376
Наименование получателя платежа: УФК по г. Москве (УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве)
КПП: 772401001
ИНН: <***>
ОКТМО: 45917000
Номер счета получателя платежа: 03100643000000017300
Наименование банка: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва
БИК:004525988
Кор./сч.:40102810545370000003
Наименование платежа: штраф
КБК:18811601331019000140
Алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола осмотра места происшествия от 05.03.2025 г. направить на уничтожение в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.
Судья:
А.О. Харламов