Арбитражный суд Хабаровского края
г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Хабаровск дело № А73-13825/2024
09 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2024 года.
В полном объеме решение изготовлено 09 января 2025 года.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Д.Л. Малашкина
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Г.А. Паликовым,
рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680017, <...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Эксплуатирующая компания «Счастье» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680038, <...>, помещ. VI(36))
о взыскании 984 414 руб. 23 коп.
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Чистая планета» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680015, <...>),
при участии в судебном заседании:
от истца – ФИО1 представитель по доверенности от 09.01.2024 № 8,
от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности от 09.01.2024 № 1,
от третьего лица – не явились,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – истец, ООО «Хабавтотранс ДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском Обществу с ограниченной ответственностью «Эксплуатирующая компания «Счастье» (далее – ответчик, ООО «ЭК «Счастье») о взыскании 984 414 руб. 23 коп., в том числе: 672 732 руб. 22 коп. – основной долг по оплате услуг по обращению с ТКО за период июль – август 2022 года, 311 682 руб. 01 коп. – неустойка (пени) за просрочку оплаты.
Определением суда от 12.08.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), возбуждено производство по делу № А73-13825/2024.
Определением суда от 04.10.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 07.11.2024 в 12 часов 00 минут. Кроме того, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Чистая планета» (далее – ООО «Чистая планета»).
Определением от 07.11.2024 дело назначено к судебному разбирательству на 05.12.2024 в 12 часов 00 минут.
Третье лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, извещено о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании в соответствии с правилами статей 121-123 АПК РФ, в том числе путём опубликования сведений на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие не явившегося третьего лица.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, привел дополнительные пояснения. Полагал, что договор между ООО «Чистая планета» и МУП «Спецавтохозяйство» не является доказательством оказания услуг третьим лицом, так как из ответа МУП «Спецавтохозяйство» следует, что ООО «Чистая планета» оказывало услуги по вывозу ТКО в городе Комсомольске-на-Амуре. Также истец ссылался на то, что услуга оказывалась ответчику на общедоступных контейнерных площадках в соответствии с территориальной схемой.
Представитель ответчика возражала относительно исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск, пояснила, что в июле и августе 2022 года площадка накопления ТКО у ответчика не была зарегистрирована. Проект договора истец направил только в сентябре 2022 года. Протокол разногласий истцом не был принят. Услуги по вывозу ТКО в спорный период оказывало ООО «Чистая планета». Также пояснила, что в территориальной схеме сведения об объекте по ул. Серышева д. 25 как источнике образования ТКО в июле и августа 2022 года отсутствовали. Ссылалась на то, что пункт 9 Правил № 1186 истцом не был исполнен. Возражения истца относительно оказания ООО «Чистая планета» услуг по вывозу ТКО в спорный период полагала необоснованными.
Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.
В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
ООО «Хабавтотранс ДВ» является региональным оператором в сфере обращения с отходами и осуществляет деятельность на территории, в том числе, муниципального образования Городской округ Город Хабаровск».
Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.
В соответствии с п. 8(17) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641» (далее - Правила № 1156), региональный оператор извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Правилами № 1156.
ООО «Хабавтотранс ДВ» опубликовало в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 г. (№ 67,68) соответствующее информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Оферта договора опубликована также 13.04.2022 на официальном сайте ООО «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru) с активными ссылками для скачивания типовых договоров.
Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО либо по предложению Регионального оператора (пункты 8(4) - 8(16) Правил № 1156), и если Заявка потребителем не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156), таким образом, договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.
В соответствии п.8(11) и п. 8(12) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации. В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.
Как следует из искового заявления, в адрес регионального оператора от ООО «ЭК «Счастье» (далее – потребитель) 23.06.2022 за вх. № 2281 поступила заявка на заключение договора на вывоз ТКО.
Ответным письмом исх. 4350/ХБДВ от 28.07.2022 региональным оператором указано на необходимость предоставления документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимого имущества, а также уставных и учредительных документов.
От ответчика в адрес регионального оператора нарочно поступили документы.
На основании представленных документов ООО «Хабавтотранс ДВ» подготовлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-352/ЮЛ от 08.09.2022. Указанный договор подписан ответчиком с протокол разногласий от 16.09.2022. Протоколом рассмотрения разногласий от 29.09.2022 в принятии разногласий ООО «ЭК «Счастье» отказано.
По условиям договора, в период с 01.07.2022 по 31.08.2022 расчет платы производится исходя из нормативов накопления ТКО, в период с 01.09.2022 по 31.12.2022 с пролонгацией на последующие периоды – исходя из количества и объема контейнеров, расположенных на контейнерной площадке ответчика.
Законодательство исходит из презумпции образования ТКО, в том числе при осуществлении предпринимательской/коммерческой деятельности, оказание услуг по обращению с ТКО на территории г. Хабаровска является обязанностью исключительно Регионального оператора. Потребитель обязан складировать ТКО только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства.
ООО «Хабавтотранс ДВ» является единственным в г. Хабаровске лицом, наделенным статусом Регионального оператора по обращению с ТКО, имеющим право осуществлять деятельность Регионального оператора и собирать плату за оказанные услуги на территории г. Хабаровска и р-на им. Лазо.
В исковом заявлении ООО «Хабавтотранс ДВ» указывает, что расчет платы за услугу по обращению с ТКО должен определяться на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 и тарифов, установленных Постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.
В соответствии с нормативами накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 (далее - Приказ № 18) для рынков (ярмарок) продовольственных, промтоварных, универсальных предусмотрен норматив накопления на 1 кв.м. общей площади в размере 0,0117 куб.м в месяц./ 0,1403 куб.м в год.
Утвержденный Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1 тариф с 01.07.2022 по 30.11.2022 составлял 779,71 руб. за куб.м.
По расчету ООО «Хабавтотранс ДВ», плата за обращение с ТКО для ООО «ЭК «Счастье» по договору № ТКО-352/ЮЛ от 08.09.2022 за период с июля 2022 года по август 2022 года составила 336 366 руб. 11 коп. в месяц.
ООО «Хабавтотранс ДВ» за период с июля 2022 года по август 2022 года выставило на оплату ООО «ЭК «Счастье» универсальные передаточные документы (УПД) № БИ10-000059 от 14.10.2022, № БИ10-000060 от 14.10.2022, которые были направлены в адрес ответчика.
Однако ООО «ЭК «Счастье» оплату за оказанные услуги по обращению с ТКО не произвело.
Претензией № 10638/ХБДВ от 16.11.2022 ООО «Хабавтотранс ДВ» требовало оплатить возникшую задолженность в размере 672 732 руб. 22 коп. в течение 5 рабочих дней с даты получения претензии.
ООО «ЭК «Счастье» претензии оставило без ответа и удовлетворения.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО«Хабавтотранс ДВ» в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым иском.
Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд пришёл кследующим выводам.
Правоотношения сторон основаны на обязательствах возмездного оказания услуг ирегулируются нормами главы 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодексаРоссийской Федерации (далее – ГК РФ), общими положениями об исполненииобязательств, а также нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходахпроизводства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказанияуслуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершитьопределенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчикобязуется оплатить эти услуги.
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которыеуказаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 2 статьи 781 ГК РФ).
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполненияобязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключениемслучаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или инымиправовыми актами.
Согласно позиции истца, в спорный период (с июля 2022 года по август 2022 года) отношения сторон регулировались условиями типовых договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, и оказанные услуги должны быть оплачены по цене, указанной региональным оператором в договоре № ТКО-352/ЮЛ.
ООО «Хабавтотранс ДВ» рассчитало плату за услугу по обращению с ТКО для ООО «ЭК «Счастье» по договору № ТКО-352/ЮЛ от 08.09.2022 за период с июля 2022 года по август 2022 года в размере 672 732 руб. 22 коп.
Расчет размера платы произведен истцом исходя из объема накопления ТКО, рассчитанного по нормативам накопления ТКО (по площади помещения), и действовавшего в спорный период тарифа, утвержденного Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1.
Ответчик, возражая против иска, указал, что истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих фактическое оказание услуг в период с июля 2022 года по август 2022 года, а также ссылался на оказание услуг по вывозу ТКО третьим лицом – ООО «Чистая планета».
Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством; возможность складирования абонентом ТКО (с которым не заключен договор в виде одного подписанного сторонами документа, а место его накопления ТКО не включено в территориальную схему) в иных местах, внесенных в территориальную схему, не может подменять доказанность региональным оператором факта оказания услуг по обращению с ТКО этому абоненту, поскольку подобный подход ведет к непрозрачности движения отходов, препятствует обеспечению их безопасности и минимизации причиняемого ими вреда.
Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и НВВ, должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы обращения с отходами (статьи 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9 Закона № 89-ФЗ).
В соответствии с пунктом 5 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее - Правила № 1130), территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов.
Исходя из пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.
Распределение между сторонами договора бремени доказывания факта оказания региональным оператором услуг по обращению с ТКО обусловлено необходимостью защиты публичных интересов по наполнению НВВ регионального оператора в указанной социально значимой сфере предпринимательской деятельности и сложностью фиксации недобросовестного вывоза собственником своих отходов на открытые площадки накопления (в контейнеры) иных лиц с целью имитации отсутствия факта оказания услуг региональным оператором, когда путем вывоза отходов с других мест накопления региональный оператор такую услугу собственнику ТКО фактически оказывает.
При разрешении споров необходимо учитывать, если в территориальной схеме нет данных об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов, то затраты по обращению с ними не учтены в НВВ регионального оператора, то есть неполучение стоимости этой услуги само по себе не отразится на запланированной инвестиционной деятельности регионального оператора, что определяет степень влияния публичных интересов на облегчение региональному оператору доказывания факта оказания услуг потребителю.
Являясь регулируемой организацией и сильной стороной в правоотношении по обращению с ТКО по отношению к собственнику отходов, региональный оператор должен нести негативные риски своего неосмотрительного бездействия по включению соответствующих сведений в территориальную схему, а также экономического обоснования расходов на осуществление регулируемой деятельности при обращении в регулирующий орган с заявлением об установлении тарифа (пункт 7, подпункты «е», «ж», «з» пункта 8 Основ ценообразования в области обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484).
И, напротив, включение соответствующих сведений в территориальную схему в публичном порядке предполагает верификацию факта продуцирования ТКО потребителем (группой потребителей), обладающим правами подавать замечания и предложения по содержанию территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения, так и на стадии ее корректировки (подпункт «в» пункта 20, пункты 23, 31 Правил № 1130).
Таким образом, на распределение бремени доказывания факта оказания услуг по обращению с ТКО влияют две презумпции:
1) осуществление деятельности субъектом гражданского оборота (исходный факт) предполагает образование отходов (презюмируемый факт);
2) включение в территориальную схему сведений об источнике образования, месте накопления и схеме движения соответствующих отходов (исходный факт) предполагает оказание услуг по обращению с ТКО региональным оператором (презюмируемый факт).
Для получения с потребителя (собственника ТКО) стоимости услуг по обращению с ТКО региональному оператору достаточно подтвердить факт заключения договора между ним и потребителем, а также два вышеуказанных исходных факта. При таких условиях услуга считается оказанной региональным оператором и подлежит оплате собственником ТКО, если последним в ходе состязательного процесса не будет прямо опровергнут любой из исходных или презюмируемых фактов.
Если же один из исходных фактов отсутствует, то, несмотря на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и собственником ТКО, оказание услуг региональным оператором не предполагается, а подлежит доказыванию им на общих основаниях (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).
Таким образом, если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО (абзац 15 пункта 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023) (далее - Обзор по ТКО)).
Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доводы и возражения сторон, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что истец не доказал факт оказания услуг по обращению с ТКО для ООО «ЭК «Счастье» в период июль-август 2022 года.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, услуги ответчику по вывозу ТКО в спорный период фактически оказывало ООО «Чистая планета».
На момент оказания услуг ООО «Чистая планета» имело действующую лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
В подтверждение оказания услуг по вывозу ТКО силами ООО «Чистая планета» в материалы дела представлены универсальные передаточные документы за спорный период, подписанные ООО «Чистая планета» и ООО «ЭК «Счастье».
Относимых и допустимых доказательств о вывозе ТКО по спорному объекту силами истца в материалах дела не содержится.
Доводы истца о неправомерности оказания ООО «Чистая планета» услуг ответчику по вывозу ТКО в спорный период судом отклоняются как несостоятельные. При доказанном факте оказания третьим лицом ответчику услуг по вывозу ТКО в отношение здания торгового центра, исключается факт оказания аналогичных услуг в тот же период истцом.
В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО.
Аналогичные выводы содержатся в постановлениях Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-1250/2024 от 14.05.2024, № Ф03-1262/2024 от 13.05.2024, № Ф03-5590/2023 от 25.12.2023, № Ф03-237/2024 от 01.04.2024 по делам со схожими обстоятельствами.
На основании изложенного, в удовлетворении искового требования ООО «Хабавтотранс ДВ» о взыскании с ООО «ЭК «Счастье» основного долга в размере 672 732 руб. 22 коп. следует отказать.
Поскольку в удовлетворении требования о взыскании основного долга отказано, оснований для начисления и взыскания неустойки (пени) за просрочку оплаты не имеется. Исковое требование о взыскании неустойки (пени) в размере 311 682 руб. 01 коп. удовлетворению не подлежит.
Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.
Судья Д.Л. Малашкин