АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Самара

26 декабря 2023 года

Дело №

А55-18526/2023

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 12-19 декабря 2023 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «СК СТРОЙЭЛЕКТРО», г.Самара (ИНН <***>)

к Межрайонной ИФНС России №20 по Самарской области

к Межрайонной ИФНС России №24 по Самарской области

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Управления федеральной налоговой службы по Самарской области,

Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №18 по Самарской области,

ФИО1, ФИО2

о признании незаконными действий

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО3, доверенность от 01.05.2023, после перерыва - ФИО3, доверенность от 01.05.2023, ФИО4, доверенность от 01.05.2023,

от заинтересованных лиц – ФИО5, доверенность от 31.05.2023, 02.08.2023, после перерыва – ФИО6, доверенность от 31.05.2023, 02.08.2023,

от Управления федеральной налоговой службы по Самарской области – ФИО5, доверенность от 11.08.2023, после перерыва - ФИО6, доверенность от 11.08.2023,

от Межрайонной ИФНС России №18 по Самарской области – ФИО7, доверенность от 11.10.2023

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «СК СТРОЙЭЛЕКТРО» обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит:

1.Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №20 по Самарской области по внесению 08.08.2022 в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН № 2226300772982 в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СК СТРОЙЭЛЕКТРО» (ОГРН <***>);

2.Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №20 по Самарской области по внесению 05.11.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН №2206301397773 о недостоверности сведений о месте нахождении и адресе юридического лица «СК СТРОЙЭЛЕКТРО» (ОГРН <***>);

3.Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 20 по Самарской области в установленном законом порядке устранить допущенные нарушения путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 08.08.2022 ГРН №2226300772982 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «СК СТРОЙЭЛЕКТРО» (ОГРН <***>);

4.Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №20 по Самарской области в установленном законом порядке устранить допущенные нарушения путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 05.11.2020 ГРН №2206301397773 о недостоверности сведений о месте нахождении и адресе юридического лица «СК СТРОЙЭЛЕКТРО» (ОГРН <***>).

От заявителя поступило ходатайство об отказе от требований в части признания незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №20 по Самарской области по внесению 05.11.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН №2206301397773 о недостоверности сведений о месте нахождении и адресе юридического лица «СК СТРОЙЭЛЕКТРО» (ОГРН <***>), обязания Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №20 по Самарской области в установленном законом порядке устранить допущенные нарушения путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 05.11.2020 ГРН №2206301397773 о недостоверности сведений о месте нахождении и адресе юридического лица «СК СТРОЙЭЛЕКТРО» (ОГРН <***>).

В соответствии со ст.49 АПК РФ, истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Отказ истца от иска в рамках рассматриваемого дела не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в связи с чем отказ от требований в указанной части следует принять и производство по делу в этой части прекратить на основании п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ.

В судебном заседании представители заявителя уточненные требования поддержали.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России №18 по Самарской области требования считает не обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве, который приобщен судом к материалам дела.

В судебном заседании представитель Управления федеральной налоговой службы по Самарской области заявленные требования просили оставить без удовлетворения.

В судебное заседание ФИО1, ФИО2 не явились, о месте и времени которого извещены надлежащим образом.

В судебном заседании в соответствии со ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв с 12 декабря2023 года до 19 декабря 2023 года до 11 час. 10 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, ООО «СК СТРОЙЭЛЕКТРО» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области.

Сведения в отношении ФИО1 как руководителя и учредителя (участника) ООО «СК СТРОЙЭЛЕКТРО» внесены в ЕГРЮЛ 02.06.2008 на основании документов, представленных в регистрирующий орган в соответствии с п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ.

Согласно ст.3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом з иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

В соответствии с п.3 ст.32.11 КоАП РФ в целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц (далее - Реестр).

Пунктом 4 ст.32.11 КоАП РФ, закреплено, что копия вступившего в силу постановления о дисквалификации направляется вынесшим его судом в орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации, либо его территориальный орган.

Внесение сведений в Реестр осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение Реестра, не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о пересмотре постановления о дисквалификации.

Обеспечение формирования и ведения Реестра осуществляется налоговым органом, уполномоченным ФНС России - ФКУ «Налог-Сервис» ФПС России.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 27 Ленинского судебного района г.Самары Самарской области от 26.10.2021 дело №5-1102/2021 о назначении административного наказания в виде дисквалификации сроком на 12 месяцев с 22.02.2022 по 21.02.2023, в ЕГРЮЛ внесена информация о дисквалификации генерального директора ООО «СК СТРОЙЭЛЕКТРО» ФИО1 (запись за ГРН 2226300653863 от 04.07.2022.).

В связи с этим, 04.07.2022 Инспекцией в отношении генерального директора ООО «СК СТРОЙЭЛЕКТРО» ФИО1, сформировано заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, по форме №Р34002.

В целях соблюдения процедуры, установленной п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ, Инспекцией заказными письмами по адресу места нахождения ООО ООО «СК СТРОЙЭЛЕКТРО», а также по адресу места жительства руководителя и участника ФИО1, и учредителя (участника) юридического лица ФИО2 направлено уведомление №660 от 04.07.2022 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Общества.

На официальном сайте АО «Почта России» содержится информация за штриховыми почтовыми идентификаторами (ШПИ) 80085774330375, 80085774330405, 80085774330399 о неудачных попытках вручения заказных писем, направленных по адресу места нахождения Общества, а также по адресу места жительства учредителя ФИО2

Заказное письмо (ШПИ) 80085774330382, направленное по адресу места ительства руководителя и участника Общества ФИО1, согласно информации официального сайта АО «Почта России» вручено адресату 13.07.2022.

Тем самым, по мнению заинтересованного лица, процедура, предусмотренная законодательством о государственной регистрации, соблюдена. При этом неполучение заинтересованными лицами уведомления о недостоверности не свидетельствует о нарушении либо о не проведении Инспекцией мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о дисквалификации руководителя юридического лица - и отсутствием доказательств того, что сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в отношении единоличного исполнительного органа ООО «СК СТРОЙЭЛЕКТРО» достоверны, по истечении срока, установленного п.6 ст.11 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН 2226300772982 от 08.08.2022 о недостоверности сведений в отношении генерального директора ООО «СК СТРОЙЭЛЕКТРО» ФИО1.

Согласно ст.3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом. Решение о назначении наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. С указанного момента дисквалифицированное лицо не вправе осуществлять деятельность по управлению юридическим лицом.

В соответствии с вышеуказанной нормой КоАП РФ постановление суда о дисквалификации, вступившее в законную силу, обязывает работодателя расторгнуть трудовой договор с дисквалифицированным лицом, что также предусмотрено п. 8 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, юридическое лицо, в случае дисквалификации его руководителя, обязано принять меры для смены исполнительного органа в силу прямого указания закона.

Лицо считается исключенным из Реестра по истечении срока дисквалификации или при наличии в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на ведение Реестра, вступившего в силу судебного акта об отмене постановления о дисквалификации. Так, согласно Реестру запись о дисквалификации ФИО1 исключена из Реестра в связи с истечением срока дисквалификации.

В этой связи, для актуализации сведений о руководителе данной организации, должностному лицу необходимо представить в регистрирующий орган пакет документов на государственную регистрацию, предусмотренный п.2 ст.17 Закона № 129-ФЗ.

Не согласившись с действиями Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №20 по Самарской области ООО Стройэлектро» обратилось с жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области, которая осталась без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

В части 1 статьи 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Кодексом или иным федеральным законом, либо арбитражным судом.

Из материалов дела следует, что, оспариваемая запись в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ в отношении сведений о генеральном директоре и участнике Общества ФИО1 внесена 08.08.2022.

В своем заявлении в суд общество указывает, что о наличии записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений узнало 01.04.2023.

Вместе с тем, суд полагает, что в рассматриваемом случае заявителем не приведены доводы в обоснование причин пропуска срока.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что оспариваемая запись внесена налоговым органом в ЕГРЮЛ 08.08.2022.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что о нарушении своих прав и законных интересов обществу в лице директора ФИО1 должно было быть известно в августе 2022 года, так как сведения из ЕГРЮЛ являются общедоступным информационным ресурсом. В случае добросовестного исполнения обязанностей как участника, директора общества ФИО1 имел возможность ознакомиться с записями, содержащимися в соответствующих разделах ЕГРЮЛ, в том числе и оспариваемой.

В данном случае заявитель не приводит объективных причин, препятствующих обращению в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий налогового органа о внесении записи 08.08.2022 в период с августа 2022 года по июнь 2023 года.

С заявлением в арбитражный суд общество обратилось 09.06.2023, то есть по истечении трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 25.2 Закона №129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 названного Закона, путем подачи жалобы в порядке, установленном названным Законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Решением УФНС России по Самарской области от 25.04 2С23 № 20-16/13558@ жалоба ООО «СК СТРОЙЭЛЕКТРО» на действия Инспекции оставлена без рассмотрения ввиду пропуска срока для ее подачи и отсутствия ходатайства для восстановления срока.

В данном случае решений, предусмотренных пунктом 3 статьи 25.6 Закона №129-ФЗ, вышестоящим регистрирующим органом или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 Закона №129-ФЗ, не принималось.

Следовательно, оснований для исчисления срока на обжалование решений регистрирующего органа в порядке пункта 3 статьи 25.2 Закона №129-ФЗ у суда не имеется.

Как указано выше, заявитель обратился в арбитражный суд лишь 09.06.2023, то есть с значительным пропуском, установленного законодательством, трехмесячного срока на обжалование. При этом заявителем не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока в порядке статьи 117 АПК РФ.

Пропуск срока, установленного для подачи заявления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание установленные судом обстоятельства дела, в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «СК СТРОЙЭЛЕКТРО» следует отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 150, 151, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять отказ от требований в части признания незаконными действий Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №20 по Самарской области по внесению 05.11.2020 в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН №2206301397773 о недостоверности сведений о месте нахождении и адресе юридического лица «СК СТРОЙЭЛЕКТРО» (ОГРН <***>), обязании в установленном законом порядке устранить допущенные нарушения путем исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи от 05.11.2020 ГРН №2206301397773 о недостоверности сведений о месте нахождении и адресе юридического лица «СК СТРОЙЭЛЕКТРО» (ОГРН <***>), производство по делу в этой части прекратить.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

Е.В. Черномырдина