ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, <...>

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2025 года

г. Вологда

Дело № А66-7282/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 22 апреля 2025 года.

В полном объёме постановление изготовлено 29 апреля 2025 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Писаревой О.Г., судей Корюкаевой Т.Г. и Селецкой С.В.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Гавриловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области на определение Арбитражного суда Тверской области от 15.01.2025 по делу № А66-7282/2022,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области (далее – Управление) обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой на определение Арбитражного суда Тверской области от 15.01.2025 о признании недействительным приложения к договору аренды земельного участка от 05.05.1999 № 221, содержащего расчет арендной платы на 2022 год за пользование земельными участками с кадастровыми номерами 69:40:0100293:38, 69:40:0100293:40, 69:40:0100293:42, 69:40:0100293:43, 69:40:0100293:44, расположенными по адресу <...> заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «Тверская генерация» (адрес: 170003, <...>, каб. 12; ОГРН <***>, ИНН <***>; далее – Должник).

В её обоснование ссылается на то, что суд не учёл его доводов и всех фактических обстоятельств дела, которые позволяют сделать вывод об обоснованности обжалуемого расчета, так как в материалах дела не имеется доказательств тому, что в границах спорных участков размещены объекты теплоснабжения, которые используются для производства тепловой энергии. Просит определение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

От Должника поступили письменные пояснения, в которых он просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Лица, участвующие в данном обособленном споре, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Администрацией города Твери (арендодатель) и Должником (арендатор) 05.05.1999 заключен договор аренды земель промышленного, общественного и иного назначения, в соответствии с которым арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, с кадастровым номером 69:40:01:00:293:0006, площадью 847 649,9 кв. м.

В соответствии с пунктом 1.2 договора земельный участок предоставляется под территорию ТЭЦ-3, в том числе 697 160,9 кв. м – под ТЭЦ-3; 18 161,7 кв. м – под береговую насосную станцию; 132 327,3 кв. м – под отводной канал.

После разграничения государственной собственности в отношении спорного земельного участка и регистрации в отношении его права собственности Российской Федерации 11.11.2014 подписано дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 05.05.1999 № 221, в соответствии с которым Управление (арендодатель) и Должник (арендатор) внесли изменения в договор аренды с составлением новой его редакции, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100293:6 разделен на восемь земельных участков с кадастровыми номерами 69:40:0100293:37, 69:40:0100293:38, 69:40:0100293:39, 69:40:0100293:40, 69:40:0100293:41, 69:40:0100293:42, 69:40:0100293:43, 69:40:0100293:44.

Пунктом 1 дополнительного соглашения от 11.11.2014 стороны согласовали, что арендодатель предоставляет, а Должник принимает в аренду следующие земельные участки: с кадастровым номером 69:40:0100293:38, общей площадью 18 175 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под эксплуатацию здания столовой, здания конторы строительного управления и пожарного депо энергетического производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции ТЭЦ-3, имеющий адресный ориентир: <...>; с кадастровым номером 69:40:0100293:40, общей площадью 18 161 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под эксплуатацию береговой насосной станции, камеры переключения БНС, водопроводящего канала от р. Тверцы до БНС, рыбозаградителя энергетического производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции ТЭЦ-3, имеющий адресный ориентир: <...>; с кадастровым номером 69:40:0100293:42, общей площадью 132 333 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под эксплуатацию сбросного канала, водосброса на открытом сбросном канале, техводоснабжения энергетического производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции ТЭЦ-3, имеющий адресный ориентир: <...>; с кадастровым номером 69:40:0100293:43, общей площадью 1 828 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под эксплуатацию убежища противорадиационного укрытия энергетического производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции ТЭЦ-3, имеющий адресный ориентир: <...>; с кадастровым номером 69:40:0100293:44, общей площадью 635 905 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - под эксплуатацию энергетического производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции ТЭЦ-3, имеющий адресный ориентир: <...>.

В соответствии с пунктом 4.2 дополнительного соглашения от 11.11.2014 размер арендной платы определен в расчете арендной платы, с указанием арендодателем способа определения размера арендной платы. Расчеты арендной платы являются приложениями к договору.

Пунктом 4.9 дополнительного соглашения от 11.11.2014 стороны предусмотрели, что изменение размера и способа расчета арендной платы производится арендодателем в бесспорном одностороннем порядке и указывается в расчете арендной платы, который арендатор обязан ежегодно получать у арендодателя в период с 15 февраля по 15 марта.

Управление направило Должнику 09.03.2022 новую редакцию приложения к договору аренды земельного участка, содержащего расчет арендной платы на 2022 год.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 30.05.2022 возбуждено производство по делу о банкротстве Должника.

Определением суда от 23.06.2022 в отношении Должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждён ФИО1

Решением суда от 01.12.2022 Должник признан банкротом, в отношении его открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён ФИО1, который, считая, что расчет арендной платы на 2022 год к договору аренды земельного участка от 05.05.1999 № 221 является недействительным как противоречащий пунктам 3, 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), пункту 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее – Правила № 582), приказу Минэкономразвития от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод», на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их обоснованными.

Проверив материалы дела, апелляционная инстанция считает оспариваемый судебный акт законным и обоснованным.

Наличие в Федеральном законе от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» специальных оснований оспаривания сделок, предусмотренных статьями 61.2 и 61.3, само по себе не препятствует суду квалифицировать сделку, при совершении которой допущено злоупотребление правом, как ничтожную (статьи 10 и 168 ГК РФ), в том числе при рассмотрении требования, основанного на такой сделке (пункт 4 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведёнными в постановлении от 23.12.2010 № 63 «О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Вместе с тем в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее - Постановление № 73) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 ЗК РФ. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим Федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы, в том числе формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т. п., по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Согласно пункту 19 Постановления № 73 арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В силу абзаца второго пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» арендная плата за использование земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги и другие подобные сооружения (линейные объекты), ранее определялась в соответствии с утратившим силу с 01.03.2015 пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ, а в настоящее время в соответствии с положениями статьи 39.7 ЗК РФ.

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в законную силу с 01.03.2015, предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся в том числе объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

В рассматриваемом случае судом первой инстанции установлено, что на спорных земельных участках расположен ы объекты, входящие в состав энергетического производственно-технологического комплекса тепловой электрической станции ТЭЦ-3.

В силу пунктов 3 - 5 и 14 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к объектам теплоснабжения следует отнести весь комплекс устройств, при помощи которых производится теплоснабжение - это теплогенерирующие станции или установки, тепловые электростанции, теплоэлектроцентрали, котельные, тепловые сети, предназначенные для производства и транспортировки тепловой энергии, а также объекты и сооружения, административные здания, основное и вспомогательное оборудование, используемые для обеспечения безопасной и надежной эксплуатации тепловых сетей.

Согласно пункту 5 Правил № 582 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 07.09.2020 № 1369 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Федеральная служба), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения: трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Ставки арендной платы в отношении указанных земельных участков утверждаются Федеральной службой по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих отраслях экономики.

При этом пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» установлено, что до утверждения Федеральной службой ставок арендной платы, предусмотренных пунктом 3 настоящего постановления, арендная плата в отношении земельных участков, указанных в пункте 5 Правил, определяется в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития) по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.

Поскольку до настоящего времени ставки арендной платы Федеральной службой не утверждены, Арбитражный суд Тверской области пришел к верному выводу, что в рассматриваемом случае надлежит руководствоваться ставками арендной платы, утвержденными Минэкономразвития.

В частности, согласно приказу Минэкономразвития от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» (далее - Приказ № 217), ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, составляет 0,7 % от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Ввиду того, что спорные земельные участки использовались Должником в период действия договора аренды для эксплуатации расположенных на них объектов, входящих в комплекс ТЭЦ-3, арендная плата за земельные участки, предоставленные для размещения таковых, указанных в подпункте 2 статьи 49 ЗК РФ, не могла превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа № 217 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

С учетом изложенного правовых оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имелось, так как расчет, оспоренный конкурсным управляющим, не соответствует закону и правильно на основании статьи 168 ГК РФ признан не подлежащим применению.

Иное толкование апеллянтом положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции всесторонне и полно исследовал материалы дела, дал надлежащую правовую оценку всем доказательствам, правильно применил нормы материального права, не допустив нарушений норм процессуального законодательства, в связи с этим оснований для его отмены апелляционная инстанция не усматривает.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя жалобы в силу статьи 110 АПК РФ, так как в удовлетворении жалобы отказано.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил :

определение Арбитражного суда Тверской области от 15.01.2025 по делу № А66-7282/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий

О.Г. Писарева

Судьи

Т.Г. Корюкаева

С.В. Селецкая