Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 12 августа 2025 года Дело № А56-61653/2025

Резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2025 года. Полный текст решения изготовлен 12 августа 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Сундеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дондук В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

Заинтересованное лицо: Арбитражный управляющий ФИО1

О привлечении к административной ответственности по ч. 3.1. ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии от заявителя - не явился, извещен. от заинтересованного лица – не явился, извещен.

установил:

заявитель - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (далее – Управление, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, управляющий) к административной ответственности по ч. 3.1. ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением от 10.07.2025 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела стороны своих представителей в судебное заседание не направили. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2024 г. (резолютивная часть объявлена 07.02.2024) по делу № А56-127425/2023 заявление о признании банкротом гражданина ФИО2 (дата рождения: 03.04.1992 г., место рождения: пос.им.Свердлова Всеволожского р-на Ленинградской области, СНИЛС: <***>

72, ИНН: <***>, адрес регистрации по месту жительства: 196624, г. Санкт- Петербург, ул Пушкинская, 38, 83) признано обоснованным и введена процедура реструктуризации его долгов. Финансовым управляющим утвержден ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>) - член ААУ "ОРИОН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 191028, Санкт-Петербург, ул. Гагаринская, д. 25, литер А, пом. 6Н).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.08.2024 г. по делу N° А56-127425/2023 прекращена процедура реструктуризации долгов ФИО2. Гражданин ФИО2 (дата и место рождения: 03.04.1992, пос.им.Свердлова Всеволожского р-на Ленинградской области; ИНН <***>, СНИЛС <***>; адрес (место жительства): 196624, г. Санкт-Петербург, п.Шушары, д.38, кв.83; фактический адрес: г.Санкт-Петербург, <...>, лит.А, кв.1322) признается несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества сроком на 5 мес. Финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Начальником отдела по контролю, и надзору в сфере саморегулируемых организаций ФИО3 03 июня 2025 года по адресу: Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, дом 10-12 составлен протокол об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ФИО1

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении управляющего к административной ответственности.

1. Согласно п.1 стп.213.7 Федерального закона № 127 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве), сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой 10, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

В соответствии с п.3.1при. 1 приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N178 (ред. от 06.10.2023) "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта.

На основании ст. 28 Федерального закона о банкротстве, сведения. Подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской федерации в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.07.20008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений предусмотренных Федеральном законе о банкротстве, определена газета «Коммерсантъ».

Информацию о начале процедуры в газете «Коммерсантъ» надлежит опубликовывать в течение 10 дней со дня вынесения судебного решения (с даты опубликования мотивированной части судебного атка на сайте арбитражного суда.

В отношении гражданки ФИО2 определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2024 (резолютивная часть объявлена 07.02.2024) по делу А56-127425/2023 была введена процедура реструктуризации Должника. Резолютивная часть указанного определения опубликована на сайте Арбитражного суда: 21.02.2024.

Соответственно крайний срок для опубликования в газете «Коммерсантъ» 02.03.2024.

В нарушение вышеуказанных норм Закона финансовым управляющим сведения о введение процедуры реструктуризации долго гражданина были опубликованы в газете «Коммерсантъ» - 01.06.2024, (объявление о несостоятельности № 95 от 01.06.02024), следовательно, данное сообщение опубликовано с нарушением установленного Законом срока.

Решением арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.08.2024 по делу А56-127475/2023 ФИО2 была признана несостоятельным (банкротом). Резолютивная часть указанного решения опубликовано на сайте Арбитражного суда 23.08.2024,

Соответственно, крайний срок для опубликования сообщения о признании гражданина банкротом в газете «Коммерсантъ» 02.09.2024.

В нарушение вышеуказанных норм Закона, финансовым управляющим сведения о признании гражданина банкротом были опубликованы в газете «Коммерсант» -21.09.2024, (объявление о несостоятельности № 173 от 21.09.2024, следовательно с нарушением установленного Законом срока.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, возложенные на него п.1 ст.213.7 Закона о банкротстве, поскольку опубликовал сообщения в газете 2Комерсантъ» с нарушением срока.

2. Согласно п.2.1 ст.213.7 Федерального закона о банкротстве, не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применившейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Крайний срок для опубликования финального отчета финансового управляющего о результатах проведения процедур реструктуризации долгов гражданки ФИО2 - 02.09.2024.

В нарушение указанных норм, финансовый управляющий ФИО1 не опубликовал сообщение о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина, применявшейся деле о банкротстве гражданина.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, возложенные на него п.2.1 ст.213.7 Закона о банкротстве, поскольку не опубликовал в ЕФРСБ отчет о результатах проведения процедуры в деле о банкротстве гражданина.

3. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.02.2023 по делу А56-114523/2022 Гражданин ФИО4 (ИНН <***>,СНИЛС <***> 82,12.08.1969 г.р.,урож.с.Гэвэноаса Вулканештского р-на Молдова, адрес регистрации: 197350, <...>) признается несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества сроком на 6 мес. Конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>)-член ААУ "ОРИОН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 191028, Санкт-Петербург, ул. Гагаринская,д.25,литер А,пом.6Н).

В соответствии с п.18 статьи 110 Закона о банкротстве, в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также е случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным

законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.

Финансовым управляющим был организован аукцион по продаже залогового имущества 10.06.2024. Указанные торги были признаны несостоявшимися в связи отсутствием участников.

Следующие торги были назначены арбитражным управляющим на 21.04.2025, путем опубликования сообщения на ЕФРСБ от 19.03.2024 № 17416974. Следовательно, торги были назначены с нарушением срока, установленного Законом.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, возложенные на него п. 18 ст.1103акона о банкротстве, поскольку нарушил срок проведения повторных торгов.

4. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.01.2023 по делу А56-88376/2022 Гражданин ФИО5 (ИНН <***>,СНИЛС <***> 86,08.05.1973 г.р., урож. гор. Ленинград, адрес регистрации:194044, <...>) признается несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества сроком на 6 мес.

Финансовым управляющим утвержден ФИО1 (ИНН <***>, СНИЛС <***>) - член ААУ "ОРИОН" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 191028, Санкт-Петербург, ул.Гагаринская,д.25,литер А,пом.6Н).

В соответствии с п.15 статьи 110 закона о банкротстве, суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.

ФИО6 25.03.2025 была подана заявка и оплачен задаток в сумме 85 950 рублей 00 копеек на участие в торгах должника ФИО5 на ЭТП «ЦДТ» организатор торгов арбитражный управляющий ФИО1

Согласно протоколу о результатах проведения торгов № 261313, итоги торгов проведены 27.03.2025. По закону арбитражный управляющий в течении 5 дней, но на момент подачи заявления ФИО6 в Управление — 14.04.2025, задаток арбитражным управляющим не возвращен.

Таким образом, финансовый управляющий ФИО1 ненадлежащим образом исполнил обязанности, возложенные на него п.15 ст.110 Закона о банкротстве, поскольку не вернул задаток участнику торгов, а именно: ФИО6

Таким образом, риск исполнения или не исполнения нормативных актов, регламентирующих деятельность арбитражных управляющих, возлагается на лицо, занимающееся определенным видом деятельности.

Доказательства того, что у арбитражного управляющего ФИО1 отсутствовала возможность для соблюдения прав и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, в орган по контролю (надзору) не представлены.

Согласно ч. 3. ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 3.1. ст. 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на

срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Судом принято во внимание, что арбитражным управляющий неоднократно ранее привлекался к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, постановлением Третьего Арбитражного апелляционного суда от 21.01.2023 по делу № А69-2320/2023 арбитражный управляющий ФИО1 привлечете административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения, Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 11.10.2023, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда от 01.02.202 4по делу № А12-20254/2023 арбитражный управляющий ФИО1 за совершение административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 25 000 руб., Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.10.2023 по делу № А56-88005/2023арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб., Решением Арбитражного суда Архангельской области от 06.11.2024, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 10.02.2025 по делу № А05-11794/2024арбитражный управляющий ФИО1, привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в видештрафа в размере 30 000 руб., Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 20.12.2024 по делу № А15-11884/2024арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения - это совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления.

Таким образом, наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и вина арбитражного управляющего в его совершении подтверждены материалами дела.

Суд считает, что Управлением представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, существенных нарушений процедуры привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности судом не установлено.

Материалы дела свидетельствуют о том, что заинтересованное лицо не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

Учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности.

В силу части 1 статьи 3.1 АПК РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде дисквалификации отвечает названной в статье 3.1 КоАП РФ цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, поскольку заключается в лишении права физического лица замещать соответствующую должность в будущем.

С учетом вышеизложенного, исходя из целей и задач административного производства, учитывая количество и характер допущенных нарушений, систематическое нарушение ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве), степень вины привлекаемого к ответственности, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, суд считает, что имеются основания для назначения заинтересованному лицу наказания в виде дисквалификации на минимальный срок, установленный санкцией части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, а именно на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (д.р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <...>, ИНН <***>, СНИЛС <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на 6 (шесть) месяцев.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Сундеева М.В.