Арбитражный суд
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Ханты-Мансийск
17 ноября 2023 г.
Дело № А75-8673/2023
Резолютивная часть объявлена 13 ноября 2023 года.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Салым» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628011, Ханты - Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Промышленная, зд. 19, пом. 405) о понуждении провести работы по лесовосстановлению,
при участия представителей сторон: от истца – не явились; от ответчика – ФИО1 по доверенности от 13.04.2023,
установил:
Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты - Мансийского автономного округа - Югры (далее – истец, департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Салым» в срок до 01.10.2023 обязанности выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению по договору аренды лесного участка № 0189/20-10-ДА от 29.05.2020 на площади 0.1369 га. на основании проектов лесовосстановления или проектов лесоразведения.
Требование мотивировано неисполнением ответчиком в установленный срок обязательств по лесовосстановлению в соответствии с требованиями законодательства и условиями договоров аренды.
Истец явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил, иных ходатайств не заявил.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно иска по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений указал об отсутствии у общества обязанности выполнять работы по лесовосстановлению.
На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.
Выслушав представителей ответчика и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.
Из материалов дела следует, что между Департаментом недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и обществом с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Салым» заключен договор аренды лесного участка для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № 0189/20-10-ДА от 29.05.2020 (далее - договор) в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности. Вид использования лесов: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработки и добычи полезных ископаемых. Категория земель - земли лесного фонда.
Срок действия договора устанавливается с момента его подписания сторонами и составляет 11 месяцев.
Арендатором подана лесная декларация о том, что в 2020 году планируется осуществить рубку лесных насаждений по договору. Согласно отчету об использовании лесов (форма № 1-ИЛ) по договору, содержащий информацию о фактическом объеме осуществленной в 2020 году рубке лесных насаждений на площади 0,1369 га.
Срок действия лесной декларации, в соответствии с которым арендатором в 2020 году осуществлена рубка лесных насаждений, окончился более одного года назад, однако в установленный срок работы по лесовосстановлению или лесоразведению не произведены.
22.07.2022 в адрес ответчика направлено заказное (претензионное) письмо № 173 от 22.07.2022. с предложением в срок до 01.10.2022 выполнить в добровольном порядке работы по лесовосстановлению или лесоразведению.
Оставление претензионного требования без удовлетворения послужило основанием для обращения департамента с требованием о возложении обязанности выполнить лесовосстановление в судебном порядке.
Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
В силу ч. 1 ст. 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе, лесовосстановление.
Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» (далее - Закон № 212-ФЗ) дополнен ст. 63.1, указывающей на то, что лица, использующие леса в соответствии со ст.ст. 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Закон № 212-ФЗ вступил в силу 01.01.2019.
Федеральным законом от 02.07.2021 N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № ЗОЗ-ФЗ) в п. 6 ст. 63.1 внесены изменения в части обеспечения посадки лицами, указанными в ч.ч. 1, 2 и 5 настоящей статьи, саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, не позднее чем через три года после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Закон № 303-ФЗ вступил в силу 01.09.2021.
В соответствии с пунктом 7.1. Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.12.2021 №1024 "Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления", лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.
В поставленном перед судом спорном правоотношении рубка лесных насаждений в соответствии с договором аренды лесного участка осуществлена до 31.12.2020 (день окончания срока действия лесной декларации), в связи с чем обязательства по лесовосстановлению должны быть исполнены в срок до 31.12.2021.
При этом в указанный период срок исполнения обязательства по лесовосстановлению изменен на 3 года.
Закон № 303-ФЗ вступил в законную силу с 01.09.2021, в связи с чем применяется к правоотношениям, возникшим с указанной даты. Поскольку срок исполнения обязательств ООО «Газпромнефть – Салым» по лесовосстановлению по состоянию на 01.09.2021 не истек, к таким отношениям применимо условие о выполнении работ не позднее 3-х лет после окончания рубки.
Доводы общества об отсутствии обязательств по лесовосстановлению судом отклоняются на основании следующего.
В силу подпункта 2 части 7 статьи 63.1 Лесного кодекса выполнение работ по лесовосстановлению или лесоразведению не требуется в случае рубки лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр.
Пунктом 1 части 1 статьи 21 Лесного кодекса установлено, что при использовании лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых допускаются строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ввод в эксплуатацию и вывод из эксплуатации объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда.
Перечень объектов капитального строительства, не связанных с созданием лесной инфраструктуры (действующий на момент возникновения обязательств по лесовосстановлению, лесоразведению) утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 N 849-р «Об утверждении Перечня объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для защитных лесов, эксплуатационных лесов, резервных лесов» (далее - перечень).
Пунктом 1(1) перечня установлено, что объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры, для геологического изучения недр в эксплуатационных, резервных, защитных лесах, а также на особо защитных участках лесов будут являться: геолого-геофизический профиль и (или) сейсмический профиль; объекты, являющиеся неотъемлемой технологической частью объектов, указанных в настоящем пункте, и предусмотренные в утвержденных в установленном порядке технических проектах разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр.
Указанная позиция подтверждается разъяснением Рослесхоза от 12.08.2021 №ИС-02-54/17680.
В поставленном перед судом спорном правоотношении лесной участок предоставлен под объект: «Проезд для передвижения спецтехники при проведении полевых сейсморазведочных работ на Салымском 3 лицензионном участке».
Доказательства выполнения сейсморазведки на предоставленном участке суду не предоставлены.
Поскольку срок исполнения обязательств по лесовосстановлению на дату рассмотрения исковых требований не истек, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения иска.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
СудьяА.Н. Заболотин