АРБИТРАЖНЫЙ СУД
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А43-1949/2023
г. Нижний Новгород 03 октября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 26 сентября 2023 года
Решение в полном объеме изготовлено 03 октября 2023 года
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Чепурных Марии Григорьевны (вн. шифр 43-141), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пирожковой Т.А., посредством онлайн-заседания, рассмотрел в судебном заседании дело по уточненному заявлению ООО «Терра» (ИНН <***> ОГРН <***>), содержащему следующие требования:
- признать незаконным решение Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), формализованное в ответе от 28.10.2022 ИСХ - 331-516571/22, выражающееся в отказе предоставления ООО «Терра» (ИНН <***> ОГРН <***>) земельного участка - участка недр, расположенного в 1,5 км юго-восточнее п. Большое Козино Балахнинского района Нижегородской области, со статусом горного отвода согласно лицензии НЖГ 02024 ТЭ от 16.03.2022 в аренду для целей разведки и добычи полезных ископаемых открытого Высоковского месторождения формовочных песков;
- признать незаконным Приказ департамента лесного хозяйства Нижегородской области № 142 от 23.03.2021 в части предоставления Государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Нижегородская областная спортивная школа олимпийского резерва по прыжкам на лыжах с трамплина и лыжному двоеборью» (ИНН <***> ОГРН <***>) на праве бессрочного пользования территории, включающей в себя земельный участок - участок недр, расположенный в 1,5 км юго-восточнее п. Большое Козино Балахнинского района Нижегородской области, со статусом горного отвода согласно лицензии НЖГ 02024 ТЭ от 16.03.2022, со следующими географическими координатами угловых точек:
Номер точки
Северная широта
Восточная долгота
Градусы
Минуты
Секунды
Градусы
Минуты
Секунды
1
56
23
13,33
43
43
10,20
2
56
23
06,93
43
43
08,87
3
56
23
0,64
43
43
04,41
4
56
22
53,68
43
43
26,49
5
56
22
48,05
43
43
47,94
6
56
23
06,45
43
43
55,70
7
56
23
10,82
43
43
32,53
в присутствии представителей сторон:
от заявителя: ФИО1 (доверенность 03.07.2023),
от ответчика: ФИО2 (доверенность от 27.07.2022),
от Приволжскнедра: ФИО3 (доверенность от 14.09.2023),
установил:
в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «Терра» (далее - заявитель, общество) с уточненным заявлением к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее – ответчик, Министерство), содержащим указанные выше требования.
В обоснование заявленных требований общество указывает, что ООО «Терра» как недропользователь по лицензии НЖГ 02024 ТЭ от 16.03.2020 участка недр со статусом горного отвода имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.
Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области в оспариваемом ответе от 28.10.2022 не предоставляет доказательства пересечения испрашиваемого земельного участка с землями лесного фонда, не описывает характер такого пересечения.
По мнению общества, довод Министерства о том, что испрашиваемый лесной участок входит в территорию, предоставленную на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному бюджетному учреждению «Нижегородская областная спортивная школа олимпийского резерва по прыжкам на лыжах с трамплина и лыжному двоеборью» для целей осуществления рекреационной деятельности на основании приказа Департамента лесного хозяйства Нижегородской области №142 от 23.03.2021 ничем не обоснован.
Как указывает заявитель, схема пересечения земельных участков в Балахнинском межрайонном лесничестве Козинском участковом лесничестве, схема пересечения земельных участков в Балахнинском межрайонном лесничестве Козинском участковом лесничестве квартале 23 выделы 18, 19, 20, 21, 24, 29, 32, 33, схема пересечения лицензии на право пользования недрами ООО «Терра» и земельного участка с кадастровым номером 52:17:0000000:1005, представленные Министерством, изготовлены с нарушениями порядка изготовления подобных документов, не позволяющими установить их достоверность, относимость и допустимость.
Оспариваемый приказ №142 от 23.03.2021 противоречит нормам действующего законодательства и сложившейся судебной практике, является фиктивным и имеет целью лишь не дать обществу реализовать свои законные права.
Исходя из содержания письма Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 27.03.2020 №Исх-414-130902/20, заявитель считает, что ответчик фактически подтвердил, что лесной участок, расположенный в пределах границ, предоставленного ООО «Терра» по лицензии НЖГ №02024 земельного участка, будет предоставлен обществу после того, как будут подобраны и утверждены проектом компенсирующие выбывающие лесопарковые зоны.
Представитель общества считает, что оспариваемыми решением и приказом нарушаются права ООО «Терра» как недропользователя по лицензии НЖГ 02024 ТЭ от 16.03.2020, в том числе исключительное право осуществлять в границах предоставленного горного отвода пользование недрами.
Подробно доводы заявителя изложены в заявлении, заявлении об изменении исковых требований, письменных объяснениях, дополнительных письменных объяснениях и поддержаны представителем в ходе судебного заседания.
Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области возражает относительно удовлетворения заявленных требований, указывая, что участок недр по выданной лицензии накладывается на земли лесного фонда, имеющие целевое назначение - защитные леса, категория защищенности - леса, расположенные в лесопарковых зонах.
Лесной кодекс Российской Федерации предусматривает прямой запрет на предоставление в пользование земельного участка, запрашиваемого ООО «Терра».
Согласно письму Федерального агентства лесного хозяйства РФ от 16.05.2023 №ВС-02027/11149 Министерством используется программное обеспечение «QGIS» для совмещения границ земельных участков с границами лесничеств. Подготовка заключения о совмещении границ осуществляется посредством использования специализированного программного обеспечения путем сопоставления координат характерных точек границ лесничества и пересекаемого земельного участка на основании сведений о координатах такого участка.
Кроме того, участок, запрашиваемый заявителем, входит в территорию, предоставленную государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Нижегородская областная спортивная школа олимпийского резерва по прыжкам на лыжах с трамплина и лыжному двоеборью» для целей осуществления рекреационной деятельности на основании приказа от 23.03.2021 №142 в постоянное (бессрочное) пользование.
Так как добыча полезных ископаемых предполагает сплошную вырубку лесных и древесно-кустарниковых насаждений, одновременное использование спорного земельного участка для целей, заявленных в лицензии НЖГ 02024 ТЭ от 16.03.2020, и рекреации не представляется возможным.
Издавая приказ №142 от 23.03.2021, Департамент лесного хозяйства Нижегородской области учитывал положения действующего законодательства, а также распределение лесов по целевому назначению и категориям. Информация о правообладателях и обременениях подлежит регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, который в свою очередь является общедоступным.
В ответ на заявление ООО «Терра» от 19.03.2022 о предоставлении в аренду земельного участка, Департамент лесного хозяйства Нижегородской области письмом от 27.03.2022 №Исх-414-130902/20 сообщил заявителю, что «использование лесного участка для запрашиваемых целей возможно при условии изменения границ лесопарковых зон, а также внесения соответствующих изменений в лесохозяйственный регламент Балахинского межрайонного лесничества».
Следовательно, общество не лишено возможности получения земельного участка для разведки и добычи полезных ископаемых альтернативным способом.
Подробно позиция Министерства изложена в отзыве на заявление, дополнительном отзыве, дополнительных пояснениях, ходатайстве о приобщении документов и поддержана представителем в судебном заседании.
Представитель Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу в ходе судебного заседания поддержала позицию Министерства.
Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (далее - Департамент) ООО «Терра» выдана лицензия на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых НЖГ 02024 ТЭ от 16.03.2020 на участок недр расположенный в 1,5 км. юго-восточнее п. Большое Козино Балахнинского района Нижегородской области на срок до 16.03.2040.
В соответствии с Приложением №3 к указанной лицензии статус участка недр – горный отвод, площадь участка недр – 0,414 кв.км.
18.02.2021 в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 52:17:0000000:1005, расположенный по адресу: Нижегородская область, Балахнинский район, Балахнинское межрайонное лесничество, Козинское участковое лесничество, квартал 23 выдел 8, 12, 13 (часть), 14, 18, 19, 20, 21, 22 (часть), 24 (часть), 29, 32, 26 (часть), 27, 28, 30, 31; квартал 35 выдел 8, 11, 13 (часть), 14, 26, 30 (часть); квартал 36 выдел 1 (часть), 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 17, 18, 19, 21 (часть), 22, 23 (часть), 24, 29.
Письмом от 19.10.2022 Исх.№19/10 ООО «Терра» обратилось в Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в границах лицензии серия НЖГ номер 02024 вид ТЭ, зарегистрированной от 16.03.2020 № 1057 с целевым назначением и видами работ для разведки и добычи полезных ископаемых (разведка и добыча полезных ископаемых открытого Высоковского месторождения формовочных песков). Участок недр расположен в 1,5 км юго-восточнее п. Большое Козино Балахнинского района Нижегородской области.
В ответ на заявление общества письмом от 28.10.2022 №Исх.-331-516571/22 Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области отказало ООО «Терра» в предоставлении запрашиваемого земельного участка в аренду.
В качестве основания для отказа Министерство указало, что запрашиваемый земельный участок имеет пересечения с землями лесного фонда и расположен в Балахнинском межрайонном лесничестве, в кварталах № 23 (выделы 19, 20, 21, 24, 29, 32), № 36 (выдел 9) защитных лесов, выполняющих функции защиты природных объектов - леса, расположенные в лесопарковых зонах Козинского участкового лесничества.
Министерство также сообщило обществу, что спорный лесной участок входит в территорию, предоставленную на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному бюджетному учреждению «Нижегородская областная спортивная школа олимпийского резерва по прыжкам на лыжах с трамплина и лыжному двоеборью» для целей осуществления рекреационной деятельности на основании приказа Департамента лесного хозяйства Нижегородской области № 142 от 23.03.2021.
Не согласившись с отказом Министерства от 28.10.2022 №Исх.-331-516571/22 и приказом Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 23.03.2021 № 142, ООО «Терра» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемыми требованиями.
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
На основании части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственным органом оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии с положениями статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.
Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
В соответствии со статьей 25.1 Закона о недрах земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и Законом о недрах.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.
В пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю (подпункт 20).
Согласно части 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).
В соответствии с частью 2 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации в лесах, расположенных в лесопарковых зонах, запрещаются:
1) использование токсичных химических препаратов;
2) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;
3) ведение сельского хозяйства;
4) разведка и добыча полезных ископаемых;
5) строительство объектов капитального строительства, за исключением велосипедных, велопешеходных, пешеходных и беговых дорожек, лыжных и роллерных трасс, если такие объекты являются объектами капитального строительства, и гидротехнических сооружений.
В силу частей 1 и 4 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 114 Лесного кодекса Российской Федерации к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов, относятся леса, расположенные в лесопарковых зонах (леса, расположенные на землях лесного фонда и землях иных категорий, используемые в целях организации отдыха населения, сохранения санитарно-гигиенической, оздоровительной функций и эстетической ценности природных ландшафтов).
Применительно к отношениям связанным с договором аренды, частью 1 статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.
В силу части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации, лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;
3) договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с частью 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.
В отличие от эксплуатационных лесов в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации).
В силу требований Лесного кодекса Российской Федерации защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4 статьи 12); в защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 6 статьи 111).
Как следует из пункта 3.1.16 Постановления Правительства Нижегородской области от 15.03.2021 №185 "Об утверждении положения о министерстве лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области" к функциям Министерства в сфере лесных отношений относится, в том числе, в пределах компетенции, установленной законодательством, распоряжаться лесными участками, за исключением лесных участков, расположенных в границах населенных пунктов:
1) путем предоставления лесных участков в:
- постоянное (бессрочное) пользование;
- безвозмездное пользование;
- аренду по результатам торгов, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса;
- аренду без проведения торгов;
2) путем принятия решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключения соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков, принятия решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда.
Следовательно, органом, уполномоченным на территории Нижегородской области распоряжаться лесными участками путем их предоставления в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование, аренду по результатам торгов, аренду без проведения торгов, является Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области.
В рассматриваемом случае у ООО «Терра» имеется лицензия на пользование недрами для разведки и добычи полезных ископаемых НЖГ 02024 ТЭ от 16.03.2020 на участок недр расположенный в 1,5 км. юго-восточнее п. Большое Козино Балахнинского района Нижегородской области на срок до 16.03.2040.
В отказе от 28.10.2022 в предоставлении в аренду земельного участка, расположенного в границах лицензии НЖГ 02024 ТЭ от 16.03.2020, Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области указало в качестве оснований для отказа следующее:
- испрашиваемый земельный участок имеет пересечения с землями лесного фонда и расположен в Балахнинском межрайонном лесничестве, в кварталах № 23 (выделы 19, 20, 21, 24, 29, 32), № 36 (выдел 9) защитных лесов, выполняющих функции защиты природных объектов - леса, расположенные в лесопарковых зонах Козинского участкового лесничества;
- испрашиваемый земельный участок входит в территорию, предоставленную на праве постоянного (бессрочного) пользования государственному бюджетному учреждению «Нижегородская областная спортивная школа олимпийского резерва по прыжкам на лыжах с трамплина и лыжному двоеборью» для целей осуществления рекреационной деятельности на основании приказа департамента лесного хозяйства Нижегородской области № 142 от 23.03.2021.
В соответствии с имеющейся в материалах настоящего дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, правом собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:17:0000000:1005, с которым пересекается испрашиваемый обществом земельный участок, обладает Российская Федерация, категория земель – земли лесного фонда.
Представленные в материалы дела Министерством схемы пересечения земельных участков в Балахнинском межрайонном лесничестве Козинском участковом лесничестве, в Балахнинском межрайонном лесничестве Козинском участковом лесничестве квартале 23 выделы 18, 19, 20, 21, 24, 29, 32, 33, пересечения лицензии на право пользования недрами ООО «Терра» и земельного участка с кадастровым номером 52:17:0000000:1005 подтверждают, что участок недр по выданной лицензии накладывается на земли лесного фонда, а именно квартал №23 (выделы, 19, 21, 24, 29, 32), квартал №36 (часть выдела 9) Козинского участкового лесничества, Балахнинского межрайонного лесничества, которые имеют целевое назначение - защитные леса, категория защищенности - леса, расположенные в лесопарковых зонах.
Категория защищённости указана в Лесохозяйственном регламенте Балахнинского межрайонного лесничества, утвержденном приказом департамента лесного хозяйства Нижегородской области № 133 от 16.02.2018.
Схема наложения выполнена ФИО4 - инженером 2 категории отдела земельных отношений и государственного кадастрового учета Министерства лесного хозяйства и объектов охраны животного мира Нижегородской области с помощью программных обеспечений «Quantum GIS» и «Аксиома ГИС», являющихся универсальными мультиплатформенными геоинформационными системами, предназначенными для подготовки, хранения, редактирования и оформления пространственных (картографических) данных.
Сведения об использовании Министерством программного обеспечения «Quantum GIS» для совмещения границ земельных участком с границами лесничеств, утвержденных приказами Рослесхоза, указаны также в письме Федерального агентства лесного хозяйства РФ от 16.05.2023 №ВС-02-27/11149.
На основании изложенного доводы общества в данной части судом отклоняются.
Следовательно, испрашиваемый обществом земельный участок относится к землям лесного фонда, что в силу пункта 4 части 2 статьи 114 Лесного кодекса Российской федерации исключает возможность его предоставления в аренду ООО «Терра» для разведки и добычи полезных ископаемых.
В связи с указанным суд отказывает заявителю в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Министерства от 28.10.2022 №Исх.-331-516571/22.
Относительно второго заявленного обществом требования судом установлено, что согласно приказу Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 23.03.2021 №142 испрашиваемый обществом земельный участок входит в территорию, предоставленную государственному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Нижегородская областная спортивная школа олимпийского резерва по прыжкам на лыжах с трамплина и лыжному двоеборью» (далее - ГБОУ ДО «НОСШОР») для целей осуществления рекреационной деятельности в постоянное (бессрочное) пользование.
Порядок предоставления земельного участка с кадастровым номером 52:17:0000000:1005 в постоянное (бессрочное) пользование ГБУ ДО «НОСШОР» регламентирован приказом Минприроды России от 25.10.2016 №558 «Об утверждении Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование» (далее - Регламент №558).
ГБУ ДО «НОСШОР» в соответствии с пунктом 2.7. Регламента №558 подано заявление о предоставлении в пределах земель лесного фонда лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование по форме согласно приложению 2 к Регламенту №558 и содержащее предусмотренные Регламентом №558 сведения.
По результатам рассмотрения заявления ГБУ ДО «НОСШОР» и приложенных к нему документов Департаментом лесного хозяйства Нижегородской области издан приказ от 23.03.2021 №142 о предоставлении ГБУ ДО «НОСШОР» испрашиваемого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование и подписан акт приема-передачи указанного в приказе лесного участка.
В соответствии с имеющейся в материалах настоящего дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве ГБОУ ДО «НОСШОР» постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 52:17:0000000:1005 включены в реестр 12.08.2021.
В связи с изложенным довод заявителя о том, что оспариваемый им приказ Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 23.03.2021 №142 является фиктивным и имеет целью не дать обществу реализовать свои законные права, несостоятелен, противоречит материалам дела и судом отклоняется.
Учитывая отнесение испрашиваемого обществом земельного участка к землям лесного фонда, что в соответствии с положениями пункта 4 части 2 статьи 114 Лесного кодекса Российской федерации исключает возможность его предоставления в аренду ООО «Терра» для разведки и добычи полезных ископаемых, оспариваемый заявителем приказ Департамента лесного хозяйства Нижегородской области от 23.03.2021 №142 не может нарушать прав и законных интересов ООО «Терра», в связи с чем доводы общества об обратном несостоятельны и судом отклоняются.
Из толкования положений статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в отсутствие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности оспариваемые действия не могут быть признаны судом незаконными.
В рассматриваемом случае указанная совокупность отсутствует, в связи с чем суд отказывает ООО «Терра» в удовлетворении заявленных требований.
В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать в полном объеме.
Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Судья М.Г.Чепурных