Постановление по делу № 21АП-10360/2024 от 05.02.2025

ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, <...>, тел. <***>

E-mail: info@21aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Севастополь

05 февраля 2025 года Дело №А83-30532/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2025 года.

В полном объёме постановление изготовлено 05 февраля 2025 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зарубина А.В., судей Баукиной Е.А., Мунтян О.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гавриловой В.И.,

в судебное заседание явились:

от Министерства сельского хозяйства Республики Крым – ФИО1, представитель по доверенности от 27 декабря 2024 г. № 118, представлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена по паспарту гражданина РФ;

индивидуальный предприниматель - глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, статус подтвержден сведениями из ЕГРИП, личность установлена по паспарту гражданина РФ.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерств сельского хозяйства Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 27 августа 2024 г. по делу № А83-30532/2023

по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Республики Крым к индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2

о взыскании,

установил:

Министерство сельского хозяйства Республики Крым (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с иском к индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – глава К(Ф)Х ФИО2) о возврате суммы гранта в размере 1.500.000 руб., Иск мотивирован систематическими и неоднократными нарушениями условий соглашения и бизнес-плана.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 27 августа 2023 г. в иске отказано. Отказ мотивирован тем, что глава К(Ф)Х ФИО2 точно выполнял условия предоставления гранта, перечисленные в бизнес-плане.

Не согласившись с решением суда, министерство обратилось с апелляционной жалобой, настаивая на доводах, изложенных в исковом заявлении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт. Основания для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции указаны в статье 270 Кодекса. Среди них закон указывает несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела (пункт 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Такого рода нарушения допущены судом первой инстанции.

В настоящем деле грант предоставлен в соответствии требованиями порядка предоставления грантов в форме субсидий на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам Республики Крым в рамках мероприятия «Развитие малых форм хозяйствования» основного мероприятия «Содействие достижению целевых показателей отраслей АПК» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы (приложение № 1), утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 09 февраля 2017 г. № 56 (в ред. от 03 октября 2018 г.).

Согласно пункту 4.4 порядка (ред. от 03 октября 2018 г. действующей на момент заключения соглашения) в случае выявления Министерством фактов необоснованного (нецелевого) использования гранта, представления получателем гранта недостоверной информации в формах отчетности, выявления недостоверных данных в документах, предоставленных в подтверждение целевого использования бюджетных средств, нарушения получателем гранта условий, установленных при предоставлении гранта, выявленных по фактам проверок, проведенных Министерством и (или) органом государственного финансового контроля, а также в случае неисполнения обязательств, предусмотренных условиями соглашения, Министерством составляется акт, на основании которого принимается решение об исключении получателя гранта из сводного реестра получателей грантов и направляется требование получателю гранта о возврате гранта в полном объеме.

При этом, в соответствии с пунктом 2.1.8 соглашения ответчик обязан представлять в Министерство в течении 5 лет с даты заключения настоящего соглашения отчеты и документы по формам, установленным министерством один раз в полугодие, до 5 числа месяца, следующего за отчётным периодом.

В соответствии с пунктом 1.3 соглашения показателями результативности использования гранта являются: создание 2 (двух) постоянных рабочих мест в течение финансового года, в котором получен грант, и сохранение созданных рабочих мест в течение 5 лет со дня получения гранта с оплатой труда в соответствии с отраслевым соглашением по агропромышленному комплексу Республики Крым; достижение показателей бизнес-плана, обеспечивающих ежегодный прирост объема производимой сельскохозяйственной продукции не менее чем на 10 процентов в соответствии с приложением № 1 к соглашению.

Таким образом, по делу о возврате суммы гранта юридически значимыми обстоятельствами являются: 1) заключение соглашения о предоставлении гранта; 2) надлежащее исполнение гранта департаментом путем перечисления денежных средств получателю гранта; 3) ненадлежащее исполнение соглашения получателем гранта.

Как видно из материалов дела, между Министерством сельского хозяйства Республики Крым и главой К(ФХ) ФИО2 на основании приказа Министерства от 05 октября 2018 г. № 742 «Об утверждении сводных реестров получателей грантов в форме субсидий в рамках мероприятия «Развитие малых форм хозяйствования» заключено соглашение от 08 октября 2018 г. № 61-НФ «Об осуществлении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, на территории Республики Крым сроком на 5 лет» (далее - соглашение) и дополнительное соглашение от 1 сентября 2020г. № 1 к соглашению (т.1, л.д. 24-28, .т.1, л.д. 29-31).

Грант предоставлен в соответствии требованиями порядка предоставления грантов в форме субсидий на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам Республики Крым в рамках мероприятия «Развитие малых форм хозяйствования» основного мероприятия «Содействие достижению целевых показателей отраслей АПК» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Крым на 2015 - 2020 годы (приложение № 1), утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 09 февраля 2017 г. № 56 (в ред. от 03 октября 2018 г.) (далее - порядок).

В соответствии с соглашением главе К(Ф)Х ФИО2 предоставлен грант в форме субсидии на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства на цели в соответствии с планом расходов гранта на приобретение теплицы 500 кв.м. - 3 (три) единицы в размере 1.500.000 руб., что подтверждается платёжным поручением от 16 ноября 2018 г. № 345967 (т.1, л.д. 32).

Срок использования гранта – в течение 18 месяцев с момента его получения (пункт 2.1.4.2. соглашения). Срок действия соглашения – не менее 5 лет с момента предоставления гранта (пункт 2.1.4.1.соглашения).

Министерство предоставляет получателю грант на цели в соответствии с планом расходов гранта на приобретение теплицы 500 кв.м. – 3 (три) единицы.

При изучении материалов дела, суд апелляционной инстанции установил, что согласно отчёта о достижении значений результативности предоставления гранта и развития К(Ф)Х за 2022 год от 23 декабря 2022 г., представленного в Министерство, в 2022 году количество постоянных рабочих мест, сохраненных в течении срока действия соглашения составило 2 человека (т.1, л.д. 47).

При этом согласно справок «Сведения о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей)» указан характер работы работников - сезонный, что не соответствует условиям соглашения, а именно нарушен пункт 1.3 по созданию 2 (двух) новых постоянных рабочих мест в течении финансового года, в котором получен грант, и сохранение созданных рабочих мест в течении 5 лет со дня получения гранта с оплатой труда в соответствии с отраслевым соглашением по агропромышленному комплексу Республики Крым (т.1, л.д. 49-66).

Кроме того, как указано истцом, при визуальном осмотре хозяйства выявлено, что теплицы находятся в неудовлетворительном состоянии и не могут использоваться по назначению.

Со слов ИП главы К(Ф)Х ФИО2 теплицы повреждены в 2021 году и в 2022 году по назначению не использовались.

Также из материалов дела видно, что показатели бизнес-плана, обеспечивающие ежегодный прирост объема производимой сельскохозяйственной продукции не менее чем на 10 процентов, не достигнуты.

В силу того, что Министерством выявлен факт предоставления ответчиком недостоверных сведений, содержащихся формах отчетности, представленной в Министерство, а также с целью досудебного урегулирования Министерство направило в адрес ответчика требование о возврате предоставленного гранта в 2018 г. от 11 августа 2023 г. № 67/61/14 о возврате суммы полученного гранта в размере 1.500.000 руб. не позднее 30 календарных дней со дня получения требования.

Согласно данным, указанным в уведомлении о вручении почтового отправления с РПО № 29503479012185 ответчик лично получил требование 17 августа 2023 г. (т.1, л.д. 128).

Ответчик в возражениях на апелляционную жалобу подтверждает факт того, что в качества сотрудников привлекает сезонных работников в лице четверых трудоспособных членов семьи (т.4, л.д. 5). Также ответчик в своём отзыве подтверждает факт недостижения плановых показателей, ссылаясь на неблагоприятные погодные условия на угодьях, прилегающих к Почтовскому сельскому поселению (т.4, л.д. 7).

Таким образом, материалами дела подтверждаются все юридически значимые обстоятельства по делу о возврате суммы гранта: заключение 08 октября 2018 г. между Министерством и главой К(Ф)Х ФИО2 соглашения № 61-НФ «Об осуществлении деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, на территории Республики Крым сроком на 5 лет» (т.1, л.д. 24-28); 2) факт выделения гранта в размере 1.500.000 руб. по платежному поручению №345967 от 16 ноября 2018 г. (т.1, л.д. 32); 3) нарушения главой К(Ф)Х ФИО2 условий соглашения, установленных по результатам проведения проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, предоставленных в 2018 г., зафиксированные в акте № 12/14 от 31 июля 2023 г. (т.1, л.д. 116-123).

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а иск – удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, принимая во внимание неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения суда первой инстанции и принятия нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 27 августа 2024 года по делу № А83-30532/2023 отменить, вынести по делу новое решение.

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Республики Крым к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 удовлетворить, взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в пользу Министерства сельского хозяйства Республики Крым сумму гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 1.500.000 (один миллион пятьсот тысяч) рублей 00 коп., денежные средства перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республики Крым (Министерства сельского хозяйства Республики Крым, л/с <***>);

ИНН <***>

КПП 910201001

ОГРН <***>

Номер казначейского счета 03100643000000017500

Единый казначейский счет 40102810645370000035

БИК 013510002

Отделение Республики Крым банка России//УФК по Республики Крым Республике Крым г. Симферополь

ОКТМО 35701000001

КБК 81821802030020001150

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета 28.000 (двадцать восемь тысяч) рублей 00 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.В. Зарубин

Судьи Е.А. Баукина

О.И. Мунтян