АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ярославль
Дело № А82-15247/2024
23 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 11 февраля 2025 года.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коротаевой М.С.,
рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного казенного учреждения Ярославской области "Единый центр социальных выплат Ярославской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о признании недействительным решения от 20.08.2024 №086S19240004705
при участии:
от заявителя – ФИО1, доверенность от 26.08.2024
от ответчика – ФИО2, доверенность от 09.01.2025
установил:
Государственного казенного учреждения Ярославской области "Единый центр социальных выплат Ярославской области" (далее Учреждение, заявитель, Страхователь) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее Отделение, Фонд, ответчик) о признании недействительным решения от 20.08.2024 №086S19240004705.
В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.
Судом установлены следующие обстоятельства.
20.08.2024 Отделением вынесено Решение о привлечении Страхователя к ответственности за нарушение срока предоставления сведений о периодах работы застрахованных лиц по форме ЕФС-1 за 2023 год, в соответствии с которым заявителю назначена финансовая санкция в размере 41500 руб.
Страхователь обжалует данное решение, указывая, что согласно распоряжению Губернатора Ярославской области от 20.04.2016 №142-р ведение бюджетного (бухгалтерского) учета и составление отчетности в отношении органов исполнительной власти области и государственных учреждений области осуществляется ГУ ЯО «Центр бухгалтерского учета». Взаимодействие между заявителем и ГУ ЯО «Центр бухгалтерского учета» регламентировано Соглашением от 21.12.2022, в соответствии с п. 6.1 которого ответственность за выявленные контрольно-надзорными органами нарушения, возникшие по причине неисполнения (ненадлежащего исполнения) соглашения несет виновная сторона. Заявитель считает, что в данном случае несвоевременное предоставление сведений было допущено ГУ ЯО «Центр бухгалтерского учета», в связи с чем просит обжалуемое решение признать недействительным в части привлечения заявителя к ответственности в виде штрафа, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины.
Ответчик в представленном отзыве возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая, что ответственность за непредставление, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ сведений, возлагается исключительно на страхователя.
Изучив поступившие доказательства, суд приходит к следующим выводам.
По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основанием для признания незаконными действий (бездействия), ненормативного правового акта органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствия закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (далее- Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в органы СФР по месту регистрации сведения о периодах работы (деятельности) застрахованных лиц, а том числе, включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.
Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Федерального чакона № 27-ФЗ, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующею и отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, у которых имелись периоды (в т.ч. работы/деятельности), установленные пунктом 3 наставшей статьи. За отчетный период (2023 год) данные сведения должны быть представлены не позднее 15 января 2024 года.
Указанные сведения представляются но форме ЕФС-1, утвержденной приказом СФР от 17.11.2023 года №2281.
Страхователь представил зa отчетный период 2023 год в составе формы ЕФС-1 (подраздел 1.2. раздела 1) сведения о страховом стаже с указанием периодов работы, перечисленных в пункте 3 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в отношения 83 застрахованных лиц (приложение № 1 к решению) 22.02.2024, тo есть с нарушением установленного срока. Факт несвоевременного предоставления сведений не оспаривается заявителем.
В соответствии с ч.3 ст. 17 Закона №27-ФЗ, за непредоставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных ст. 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции.
Федеральным законом № 27-ФЗ не предусмотрена ответственность третьего лица -уполномоченного представителя страхователя - за непредставление сведений для индивидуального (персонифицированного) учета. Ответственность за непредставление, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ сведений, возлагается исключительно на страхователя.
Согласно ст. 182 ГК РФ, действия, совершенные одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.
Вместе с тем, гражданское законодательство предусматривает возможность взыскания убытков со стороны договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по договору.
По результатам изучения представленных доказательств оснований для признания незаконным оспариваемого решения суд не усматривает, в связи с чем, отказывает Учреждению в удовлетворении заявленных требований.
Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).
Судья
А.Н. Соловьев