Решение по делу № А51-5599/2024 от 30.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток Дело № А51-5599/2024

30 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 30 января 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Чугаевой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Курбатовой А.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Уссурийского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 11.12.2004)

о взыскании субсидии в размере 532 246 руб.,

при участии в судебном заседании до объявленного перерыва: от истца (онлайн) - ФИО2 по доверенности №1714 от 02.04.2024, паспорт, диплом; от ответчика - ФИО3, по доверенности от 14.08.2024, паспорт, диплом

установил:

Администрация Уссурийского городского округа обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании суммы субсидий в размере 532 246 рублей по соглашению № 216 от 28.09.2023 и по соглашению № 217 от 28.09.2023.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом, в судебном заседании 18.12.2024 объявлялся перерыв до 25.12.2024. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено 25.12.2024 в том же составе суда, при участии тех же представителей истца и ответчика.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом, в судебном заседании 25.12.2024 объявлялся перерыв до 16.01.2025. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва судебное заседание продолжено 16.01.2025 в том же составе суда, при участии тех же представителей истца и ответчика.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки отчетности в рамках соглашений № 216 от 28.09.2023 и № 217 от 28.09.2023 истцом было установлено, что в предоставленной 25.12.2023 ИП ФИО1 отчетной документации выявлены существенные нарушения, влекущие возврат предоставленной финансовой помощи.

Ответчик в отзыве на исковое заявление возразил против удовлетворения заявленных требований, указав, что в приложении к отчету им были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие расходы по приобретению мебели и оргтехники.

Кроме того, ответчик обратил внимание суда на то, что им не осуществлялось сокращение ставок работников, временная вакантность должности была создана объективными обстоятельствами (смертью работника в июне 2023 года), не зависящими от него.

Из материалов дела судом установлено следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Приморского края 13 июля 2023 года № 478-пп "О Порядке создания и использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Приморского края по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края", решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Приморского края от 25 августа 2023 года № 69 "О мерах по ликвидации на территории Приморского края чрезвычайной ситуации регионального характера" правительство Приморского края предоставило возможность получения субсидий для граждан и юридических лиц на территории Приморского края, и утвердило порядок оказания в 2023 году такой помощи из средств резервного фонда.

Данная помощь на территории Уссурийского городского округа осуществляется на основании постановления правительства Приморского

края «Об утверждении порядка оказания в 2023 году финансовой помощи из резервного фонда правительства Приморского края по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края в виде субсидий бюджетам муниципальных (Образований Приморского края в целях предоставления субсидий на возобновление предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации» № 600-пп от 25 августа 2023 г., постановления администрации Уссурийского городского округа Приморского края «Об утверждении порядка предоставления субсидий на возобновление предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации» № 2761-НПА от 31 августа 2023 г.

12.09.2023 в управление экономического развития администрации Уссурийского городского округа обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 для подачи заявки на участие в отборе с целью получения субсидии на возобновление предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

28.09.2023 между администрацией Уссурийского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключено соглашение № 216 о предоставлении из бюджета Уссурийского городского округа субсидии на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В приложении № 2 к соглашению № 216 от 28.09.2023 значением результатов предоставления субсидии указано сохранение среднесписочной численности работников в количестве 2-х человек до 31.12.2023.

28.09.2023 между администрацией Уссурийского городского округа и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключено соглашение № 217 о предоставлении из бюджета Уссурийского городского округа субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с оплатой налоговых платежей при применении патентной системы налогообложения юридического лица.

В приложении № 2 к соглашению № 217 от 28.09.2023 значением результатов предоставления субсидии указано сохранение среднесписочной численности работников в количестве 2-х человек до 31.12.2023.

Согласно п.п. 1.1 Соглашения предметом является предоставление получателю из бюджета Уссурийского городского округа в 2023 гсду субсидии в рамках постановления правительства Приморского края от 25.08.2023 № 600-пп «Об утверждении Порядка оказания в 2023 году финансовой помощи из резервного фонда Правительства Приморского края по ликвидации чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Приморского края в виде субсидий бюджетам муниципальных образований Приморского края в целях предоставления субсидий на возобновление предпринимательской деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», пострадавших в результате чрезвычайной ситуации» в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» на финансовое обеспечение части затрат.

Согласно приложению № 1 к Соглашению № 216 от 28.09.2023, заключенного с индивидуальным предпринимателем ФИО1, направление расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, планируемые денежные средства в качестве субсидии составляли 500 000 рублей, из них 210 000 рублей направлены на приобретение оргтехники, а 290 000 рублей на приобретение мебели.

Согласно п. 10-11 Порядка, установленном в постановлении правительства Приморского края № 600-пп от 25 августа 2023 г., субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные Порядком. Отчеты о целевом использовании субсидий предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Приморского края от 13 июля 2023 года N 478-пп "О Порядке создания и использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Приморского края по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Приморского края" (далее -постановление № 478-пп).

Согласно п. 29 Порядка, установленного постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края № 2761-НПА от 31 августа 2023 г., получатель субсидии предоставляет в уполномоченный орган на бумажном носителе следующие отчетные документы:

а) в срок не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (годовой отчет - до 25 декабря года предоставления субсидии):

отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (далее - отчет) по форме, установленной соглашением с обязательным приложением договоров, платежных поручений с отметкой банка об оплате, счетов, счетов-фактур, товарных накладных, кассовых и товарных чеков, выданных на имя получателя субсидии, указывающие наименование товара (работ, услуг) и иные документы, подтверждающие фактически понесенные и оплаченные расходы, оформленные на получателя субсидии (в случае предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат);

отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии по форме, установленной соглашением.

Как указал истец, при проверке установлено, что в предоставленной 25.12.2023 индивидуальным предпринимателем ФИО1 отчетной документации выявлены существенные нарушения, влекущие возврат предоставленной финансовой помощи.

Так, по факту приобретенных стола и стульев (договор купли-продажи от 14.12.2023) отсутствует товарные накладные, платежные поручения с отметкой банка об оплате, товарная накладная, кассовый или товарный чек, выданный на имя получателя субсидии (в предоставленных чеках отсутствуют данные плательщика).

По факту приобретенного монитора Aorus (договор поставки 22.12.2023) в предоставленных сведениях отсутствуют договор купли-продажи товара, платежные поручения с отметкой банка об оплате, счета, счет-фактура, товарная накладная, кассовый или товарный чек, выданный на имя получателя субсидии (в чеках отсутствуют данные плательщика).

По факту приобретенных товаров - монитора, проводной клавиатуры, радиотелефона (чек от 17.10.2023) в предоставленных сведениях отсутствуют договор купли-продажи товаров, платежные поручения с отметкой банка об оплате, счет-фактура, товарная накладная, кассовый или товарный чек, выданный на имя получателя субсидии (в чеках отсутствуют данные плательщика).

По факту приобретенных товаров - плата, жесткий диск, твердотельный накопитель, корпус (чек от 23.10.2023) отсутствует договор купли-продажи товаров, платежные поручения с отметкой банка об оплате, счет-фактура, товарная накладная, кассовый или товарный чек, выданный на имя получателя субсидии (в предоставленных чеках отсутствуют данные плательщика).

По факту приобретенных офисных кресел (договор поставки от 18.12.2023) в предоставленной документации отсутствует договор куши-продажи товаров, платежные поручения с отметкой банка об оплате, счет-фактура, кассовый или товарный чек, выданный на имя получателя субсидии (в чеках отсутствуют данные плательщика).

По факту приобретенного стеллажа (договор поставки от 21.12.2023) в предоставленной документации отсутствует договор куши-продажи товара, платежные поручения с отметкой банка об оплате, товарная накладная, кассовый или товарный чек, выданный на имя получателя субсидии (в чеках отсутствуют данные плательщика).

Истец полагает, что представленные документы не соответствуют п. 4.3.3.3 Соглашения № 216 от 28.09.2023, а именно, что получатель обязан предоставлять отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по форме приложения № 4 к настоящему Соглашению с обязательным приложением договоров, платежных поручений с отметкой банка об оплате, счетов, счетов-фактур, товарных накладных, кассовых и товарных чеков, выданных на имя получателя субсидии, указывающие наименование товара (работ, услуг) и иные документы, подтверждающие фактически понесенные и оплаченные расходы, оформленные на получателя субсидии, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (годовой отчет - до 25 декабря года предоставления субсидии).

Кроме того, согласно приложению № 2 к Соглашению № 216 от 28.09.2023 и к Соглашению № 217 от 28.09.2023 значением результатов предоставления субсидии указано сохранение среднесписочной численности работников в количестве 2 человек до 31.12.2023. Значение показателя установлено на основании данных о среднесписочной численности работников, предоставленных инспекцией Федеральной налоговой службы, которые запрашиваются перед возможным одобрением заявки на выдачу субсидированных средств по состоянию на 01 июля 2023 года.

Из сведений, предоставленных ФИО1 в рамках годового отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 25 декабря 2023 года по Соглашению № 216 от 28.09.2023 и Соглашению № 217 от 28.09.2023, зафиксировано отклонение фактического результата от планового значения показателя (на момент подписания соглашения показатель имел значение 2, а на момент отчетной даты показатель имел значение 1).

09.01.2024 в соответствии с требованием п. 4.1.6 Соглашения № 216 и п. 4.1.6 Соглашения № 217 от 28.09.2023, а также требованиями п.п. б,в п. 32 Порядка, в связи с допущенными индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушениями при использовании субсидированных средств, последнему направлено требование о возврате средств субсидии.

Оставление ответчиком требования без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения истца и ответчика, суд считает заявленное требование подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закон № 209-ФЗ) предусмотрено, что к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Так, согласно статье 17 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу статьи 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно статье 6 БК РФ субсидиями являются бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов федеральными целевыми программами, федеральными законами, региональными целевыми программами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:

1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных Федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);

2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 78 БК РФ установлено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.

В соответствии с частью 2 статьи 157 БК РФ органы государственного, муниципального финансового контроля, созданные федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местной администрацией, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1 статьи 269 БК РФ предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета. Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии по форме, установленной соглашением.

Истец полагает, что представленные документы не соответствуют п. 4.3.3.3 Соглашения № 216 от 28.09.2023, а именно, что получатель обязан предоставлять отчеты о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по форме приложения № 4 к настоящему Соглашению с обязательным приложением договоров, платежных поручений с отметкой банка об оплате, счетов, счетов-фактур, товарных накладных, кассовых и товарных чеков, выданных на имя получателя субсидии, указывающие наименование товара (работ, услуг), и иные документы, подтверждающие фактически понесенные и оплаченные расходы, оформленные на получателя субсидии, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (годовой отчет - до 25 декабря года предоставления субсидии).

Между тем, из представленных в материалы дела ответчиком документов следует, что ответчиком надлежащим образом подтверждены расходы на приобретение мебели и оргтехники на общую сумму 489 603 рубля.

При предоставлении отчета 25.12.2023 ответчиком были представлены следующие документы:

- Договор купли-продажи № 77 от 14.12.2023, заключенный между ИП ФИО1 и ИП ФИО4 на сумму 100800 руб., счет № 77 от 14.12.2023 г. на оплату на 100800 руб., счет-фактура № 566 от 22.12.23 г., копии товарных чеков, копии кассовых чеков.

В связи с тем, что оплата была произведена бизнес картой, выдан именно кассовый и товарный чек.

Указанные документы подтверждают приобретение стола и стульев.

- договор поставки № Н48-002572 от 22.12.2023, счет на оплату № Н48-002572 от 22.12.2023 г., счет фактура № Н48-004763/1153 от 22.12.2023 г. на сумму 82999 руб., платежное поручение № 182 от 22.12.2023.

Вместе с тем, суд отмечает, что договор поставки является разновидностью договора купли-продажи, следовательно, ответчиком представлены все необходимые документы в качестве подтверждения приобретения монитора Aorus.

- договор поставки от 18.12.2023,| товарная накладная № 609089 от 18.12.2023 г. на сумму 116350 руб., счет на оплату № 609089 от 18.12.2023 г., товарный чек и кассовый чек.

Так из кассового чека от 18.12.23 г. (товарный чек 00609089 от 18.12.2023 г.) на сумму 116350 руб. виден код авторизации 201200. В банковском ордере № 332981 от 19.12.23 г. также указан код авторизации 201200.

Таким образом, ответчиком были представлены необходимые документы с целью подтверждения произведения расходов на приобретение офисных кресел.

- договор поставки № 790 от 21.12.2023, спецификация товара, счет № 25-У000790 от 21.12.2023, счет-фактура № ЗУ00001659 от 21.12.2023, платежное поручение № 181 от 21.12.2023.

Оплата за купленные товары производилась с расчетного счета бизнес картой или с расчетного счета платежным поручением. ИП ФИО1 приложены банковские ордера, подтверждающие оплату, из которых видно, что плательщиком указан именно Индивидуальный предприниматель ФИО1, а также были приложены платежные поручения.

Так из кассового чека от 24.10.2023 (товарный чек А-17195844 от 17.10.2023) на сумму 34892 руб. имеется код авторизации 270848. В банковском ордере № 668272 от 25.10.2023 также указан код авторизации 270848.

В кассовом чеке от 26.10.2023 (товарный чек А-17549725 от 23.10.2023 г.) на сумму 109692 руб. имеется код авторизации 250884. В банковском ордере № 850361 от 27.10.2023 г. так указан код авторизации 250884.

Товарный чек и кассовый чек содержит в себе наименование купленных товаров и их стоимость. Указанные документы относятся к категории иные документы, подтверждающие фактически понесённые расходы. Более того, оплата производилась с расчётного расчета, используемого ответчиком как предпринимателем, и куда была зачислена субсидия.

Таким образом, из указанных документов можно сделать вывод, что покупателем и плательщиком являлся индивидуальный предприниматель ФИО1.

Доказательств того, что указанные документы не были представлены ответчиком вместе с отчетом, в материалы дела истцом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком надлежащим образом и в полном объеме подтверждены расходы на приобретение мебели и оргтехники на общую сумму 489 603 рубля.

Кроме того, согласно приложению № 2 к Соглашению № 216 от 28.09.2023 и к Соглашению № 217 от 28.09.2023 значением результатов предоставления субсидии указано сохранение среднесписочной численности работников в количестве 2-х человек до 31.12.2023. Значение показателя установлено на основании данных о среднесписочной численности работников, предоставленных инспекцией Федеральной налоговой службы, которые запрашиваются перед возможным одобрением заявки на выдачу субсидированных средств по состоянию на 01 июля 2023 года.

Как указал истец, из сведений, предоставленных ФИО1 в рамках годового отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 25 декабря 2023 года по Соглашению № 216 от 28.09.2023 и Соглашению № 217 от 28.09.2023, зафиксировано отклонение фактического результата от планового значения показателя (на момент подписания соглашения показатель имел значение 2, а на момент отчетной даты показатель имел значение 1), что является нарушением условий Соглашения № 216 от 28.09.2023 и Соглашения № 217 от 28.09.2023.

Ответчик подтвердил, что за предшествующий календарный год до даты предоставления субсидии у него числилось 2 работника, и среднесписочная численность была 2.

Вместе с тем, 14 июня 2023 года один из работников умер, в связи с чем в последующем ответчик предоставлял сведения только на одного работника.

В заявке на участие в отборе от 12.09.2023 ответчик указал в графе «численность работающих по состоянию на 01 июля 2023 года» - 1 человек.

Как указал ответчик, на 1 июля 2023 года среднесписочная численность работников составляла 2 человека, поскольку с января 2023 г. по середину июня 2023 г. - среднесписочная численность была 2. С июля 2023 года подавались сведения на 1 работника; в конце 2023 года среднесписочная численность работников стала 1.

Согласно п. 77.6. 77.7 Приказа Росстата от 30.11.2022 N 872"Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг". N П-2 "Сведения об инвестициях в нефинансовые активы". N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации". N П-4 "Сведения о численности и заработной плате работников". N Г1-5(м) "Основные сведения о деятельности организации":

- Среднесписочная численность работников за период с начала года по отчетный месяц включительно определяется путем суммирования среднесписочной численности работников за все месяцы, истекшие за период с начала года и деления полученной суммы на число месяцев в периоде, то есть соответственно на 2, 3, 4 и так далее.

- среднесписочная численность работников за отчетный год рассчитывается по следующей формуле: Среднесписочная численность = Сумма среднесписочной численности за каждый месяц (с января по декабрь): 12.

Таким образом, ИП ФИО1 были предоставлены достоверные сведения. Им не осуществлялось сокращение ставок работников, временная вакантность должности была создана объективными обстоятельствами (смертью работника), не зависящими от него.

Подтверждением того, что должность не сокращалась также является отчет, сдаваемый в фонд пенсионного и социального страхования РФ «единая форма Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производствах и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)». Согласно отчету за 2023 год на конец года общее количество рабочих мест указано: 2 (подраздел 2.3 отчета). В 2024 году также указано количество рабочих мест: 2.

После смерти сотрудника ИП ФИО1 предпринимались и необходимые действия по поиску нового сотрудника, ежемесячно подавались объявления о наличии вакансий в сети Интернет, радио, социальных сетях, распространялись объявления по почтовым ящикам многоквартирных домов, в машинах такси.

Вместе с тем, суд отмечает, что вакантная должность - механик по выпуску автотранспорта на линию требует специальных познаний и специального образования. Работник в указанной должности осуществляет осмотр транспортных средств (машин такси) перед выходом на линии.

К указанной должности законодательством предъявляются определенные требования. Перечень таких требований указан в «Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения», утв. Приказом Минтранса России от 31 июля 2020 г. № 282.

Согласно п. 4 указанных требований контролер технического состояния транспортных средств должен иметь образование «Техника и технологии наземного транспорта» и стаж работы не менее 3-х лет.

Как указал ответчик, на вакантную должность откликались несколько соискателей, но все они не имели необходимого образование и стажа работы. С указанными лицами заключались гражданско-правовые договоры с целью испытательного срока и получения необходимого образования. Не один из соискателей не прошел его. В итоге ИП ФИО1 периодически привлекает на работу механика на подработку из другой компании.

Таким образом, снижение среднесписочной численности с 2 до 1 человека на момент подачи отчета была вызвана объективными причинами, не зависящими от действий самого предпринимателя. В свою очередь ИП ФИО1 сделал все от него зависящее, чтобы сохранить среднесписочную численность.

Принимая во внимание, что ответчиком не осуществлялось сокращение ставок работников, суд приходит к выводу, что временная вакантность созданного рабочего места была вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от ответчика.

Факта нецелевого использования субсидии из материалов дела не усматривается. По мнению суда, ответчиком предприняты все зависящие от него меры для скорейшего трудоустройства граждан на созданное им рабочее место, что свидетельствует о том, что ответчик действовал с соблюдением той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него, как от добросовестного участника гражданско-правовых отношений, в целях надлежащего исполнения своих обязательств.

Применение к получателю поддержки мер ответственности в виде возврата средств субсидии допустимо лишь в случае существенного нарушения получателем предусмотренных соглашением о предоставлении поддержки обязательств и (или) прав уполномоченного органа, производящего выделение денежных средств, в результате совершения умышленных недобросовестных действий (бездействия), противоречащих смыслу и направленности такого соглашения о предоставлении поддержки.

Нарушение иных условий предоставления гранта истцом не выявлено, иных доказательств в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца о возврате сумм субсидии частично в размере 10 397 рублей, поскольку денежные средства в указанной сумме не были освоены ответчиком согласно отчету о его деятельности.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Следовательно, государственная пошлина в размере 267 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу администрации Уссурийского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму в размере 10 397 рублей в качестве возврата средств субсидии по соглашению №216 от 28.09.2023.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 267 рублей государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Чугаева И.С.